Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение отдельных категорий граждан
 Скачать 48.08 Kb.
|
|
АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ЦЕНТРОСОЮЗА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КООПЕРАЦИИ» Поволжский кооперативный институт (ФИЛИАЛ) Кафедра права и правоприменительной деятельности КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине: «Право социального обеспечения» на тему: «Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение отдельных категорий граждан» Выполнил: студент очного факультета группы ПСО II – О/СПО/ПОВ18 Смольянинов Е.Е. Руководитель: Преподаватель кафедры права и правоприменительной деятельности Зарудний Р.А. Энгельс 2019 г. Оглавление Введение 3 Глава 1. Дополнительное материальное обеспечение отдельных категорий граждан 6 1.1 Понятие дополнительного материального обеспечения отдельных категорий граждан 9 Глава 2.Виды дополнительного материального обеспечения 18 Заключение 23 Список использованной литературы 24 Введение Становление России как правового социального государства на основе новых экономических отношений происходит достаточно сложно и противоречиво. К числу вопросов, наиболее остро выдвинувшихся в последнее время в России, относится вопрос о социальном обеспечении наименее защищенных слоев населения при наступлении различных факторов социального риска. Для решения этого вопроса, прежде всего, необходимо создание такого правового механизма, который мог бы реально обеспечить социальную защищенность самых широких слоев населения России. Реформирование всей системы социального обеспечения граждан в России, сложившейся в советское время и оказавшейся неприемлемой в условиях рыночной экономики, столкнулось с серьезными трудностями, от успешного разрешения которых во многом зависит успех проводимых преобразований и социальная стабильность в обществе. Подробное изучение и теоретическое осмысление дореволюционного отечественного опыта в области социального обеспечения обусловливается необходимостью учитывать его в процессе становления и развития нынешней системы социального обеспечения. На современном этапе это приобретает особое значение в связи с разработкой новых федеральных законов, регулирующих отдельные виды социального обеспечения, призванных наряду с Конституцией Российской Федерации стать правовой основой для дальнейшего развития системы социального обеспечения и в Российской Федерации в целом и в ее отдельных субъектах. Одним из элементов системы социального обеспечения является дополнительное ежемесячное материальное обеспечение некоторых категорий граждан. Назначение этого института состоит в дополнительном обеспечении отдельных категорий граждан в порядке поощрения за их заслуги или компенсации за различные формы вреда. Особенностью института является регулирование его отдельными законодательными актами, отсутствие комплексного или основополагающего акта, содержащего основные дефиниции и принципы дополнительного ежемесячного материального обеспечения. В связи с этим в правоприменительной и судебной практике возникают сложности с определением категорий граждан и оснований выплат дополнительного ежемесячного материального обеспечения. Этим обусловлена актуальность исследуемой темы. Новизна работы заключается в комплексном исследовании дополнительного ежемесячного материального обеспечения как института права социального обеспечения. В настоящее время отсутствует обобщающее исследование по вопросам ежемесячного материального обеспечения, практически полностью отсутствуют публикации современных ученых, хотя в целом в юридической науке наблюдается повышенный интерес к изучению различных институтов права социального обеспечения. Практическая значимость работы состоит в предложении конкретных мер по совершенствованию законодательства о дополнительном ежемесячном материальном обеспечении некоторых категорий граждан. Объект исследования – общественные отношения, связанные с правом на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение отдельных категорий граждан. Предмет исследования – нормы права, регулирующие дополнительное ежемесячное материальное обеспечение некоторых категорий граждан. Цели работы потребовали привлечения разнообразных источников, характеризующих различные аспекты проблемы. Задачи работы: -дать понятие материального обеспечения, рассмотреть его формы и виды; -исследовать правовое регулирование дополнительного ежемесячного материального обеспечения отдельных категорий граждан; -проанализировать основания дополнительного ежемесячного материального обеспечения; -изучить порядок выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения. Методы исследования преимущественно исторический, сравнительно-правовой, аналитический, формально-логический, структурно-функциональный. В работе нашли применение научные статьи и монографии С.В. Калашникова, Е.Е. Мачульской, Т.К. Мироновой, Т.С. Гусевой, комментарии законодательства, материалы судебной практики Конституционного суда Российской Федерации. Глава 1. Дополнительное материальное обеспечение отдельных категорий граждан. Дополнительное материальное обеспечение - это материальное обеспечение отдельных категорий граждан, осуществляемое из средств федерального бюджета на основании: («О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией1«, «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов»2 и « О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы»3). Право на получение дополнительного материального обеспечения имеют некоторые категории граждан в следующих размерах Категория получателей: Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации, граждане, награжденные орденом Святого апостола Андрея Первозванного, граждане, награжденные орденом Славы трех степеней, граждане, награжденные орденом «За заслуги перед Отечеством» I степени 415% от размера социальной пенсии, установленного пп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» Граждане, награжденные орденом Ленина, граждане, награжденные орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени, граждане, награжденные орденом «За заслуги перед Отечеством» III и IV степени, лауреаты Ленинской премии, государственных премий СССР и государственных премий Российской Федерации (РСФСР) 330% от размера социальной пенсии, установленного пп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» Граждане, награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней, граждане, награжденные орденом «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» трех степеней, чемпионы Олимпийских игр, Параолимпийских игр, Сурдоолимпийских игр 250% от размера социальной пенсии, установленного пп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»1 Инвалиды Великой Отечественной войны, участники Великой Отечественной войны, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны-1000 руб. Военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период-500 руб. Вдовы военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовы умерших инвалидов Великой Отечественной войны-500 руб. Граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»- 500 руб. Бывшие совершеннолетние узники нацистских концлагерей, тюрем и гетто-500 руб. С 1 сентября 2005 года указом Президента Российской Федерации от 1 августа 2005 г. № 887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы» установлено ДЕМО в размере - 1 000 рублей для инвалидов вследствие военной травмы за исключением граждан, которые уже получают ДЕМО в соответствии с Указом Президента РФ от 30 марта 2005 года № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». Не имеет значения, в период какой военной и приравненной к ней службы гражданин стал инвалидом вследствие военной травмы и связана ли указанная причина инвалидности с прохождением военной и приравненной службы в «горячих» точках либо исполнением других служебных обязанностей. Главное, чтобы в действующем документе учреждения медико-социальной экспертизы (в справке ВТЭК, в справке МСЭ) была указана причина инвалидности – «военная травма». Также не имеет значения, в какие годы получена эта инвалидность. Право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение имеют только граждане Российской Федерации независимо от места их проживания. Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение выплачивает территориальный орган ПФР одновременно с пенсией. Лицам, имеющим право на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения по нескольким основаниям, оно устанавливается по одному из оснований, предусматривающему более высокий размер. Если граждане имеют право на различные выплаты к пенсии, предусмотренные законодательством Российской Федерации либо нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение устанавливается независимо от получения других выплат. 1.1 Понятие дополнительного материального обеспечения отдельных категорий граждан. Дополнительное материальное обеспечение отдельных категорий граждан было введено указом Президента РФ от 30 ноября «О дополнительном материальном обеспечении граждан за особые заслуги перед Российской Федерацией». Это материальное обеспечение называется доплатой к обычной пенсии, такая доплата устанавливается персонально по распоряжению Президента РФ в размере до десяти минимальных размеров оплаты труда. Для судей, пребывающих в отставке, устанавливается пожизненное ежемесячное содержание. Это положение относится к следующим категориям судей, которые предоставляется право на ежемесячное денежное пожизненное содержание О статусе судей в Российской Федерации1: 1) судьям, ушедшим в отставку, при стаже работы в должности судьи не менее двадцати лет; 2) судьям, ушедшим в отставку, имеющим стаж работы менее двадцати лет, при достижении ими возраста пятидесяти пяти лет (мужчины) и пятидесяти лет (женщины); 3) бывшим судьям, ушедшим на пенсию по возрасту с должности судьи либо по истечении срока полномочий, при стаже судейской работы не менее двадцати лет; 4) бывшим судьям, находившимся на пенсии, при стаже судебной работы не менее десяти лет. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в этой должности более 20 лет, ежемесячное пожизненное содержание увеличивается из расчета: за каждый год стажа работы свыше 20 лет - 1 % указанного содержания, но всего не более 85 % заработной платы занимающего соответствующую должность судьи. Пребывающие в отставке судьи, ставшие инвалидами вследствие военной травмы, имеют право на получение ежемесячного пожизненного содержания и пенсии по инвалидности. Военная служба представляет собой особый вид трудовой деятельности, связанный с повышенным риском для жизни и здоровья выполняющих его граждан. Для компенсации социальных рисков в законодательстве о статусе военнослужащих предусмотрена специальная система гарантий и компенсаций, направленных на защиту прав военнослужащих. Одним из ее элементов является материальное обеспечение военнослужащих, имеющее сложный характер. При широком подходе к нему можно отнести денежное довольствие, жилищное, вещевое, медицинское и продовольственное обеспечение1. Она предполагает предоставление доплат за добросовестное выполнение воинского долга, доплат и надбавок за особые условия несения службы, надбавок за продолжительность службы, выплат в связи с назначением на должность или изменением семейного положения, выплат в связи с наличием у военнослужащего специальных знаний и навыков. Надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим также могут устанавливаться Президентом РФ, Правительством РФ, а в пределах выделенных ассигнований Министром обороны РФ (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба). С 1 мая 2005 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» 2дополнительное ежемесячное материальное обеспечение устанавливается: участникам Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и иных мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны. Указанным категориям граждан дополнительное ежемесячное материальное обеспечение выплачивается в сумме 1 000 рублей «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» 3. Кроме того, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение устанавливается: военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период; вдовам погибших в годы войны военнослужащих; вдовам инвалидов Великой Отечественной войны; лицам, награжденным знаком «Житель блокадного Ленинграда»; бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто. Указанным категориям граждан дополнительное ежемесячное материальное обеспечение устанавливается в сумме 500 рублей. Право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение имеют только граждане Российской Федерации. При этом дополнительное ежемесячное материальное обеспечение гражданам Российской Федерации устанавливается независимо от места их проживания. Лицам, имеющим право на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения по нескольким основаниям, оно устанавливается по одному из оснований, предусматривающему более высокий размер. В том случае, если граждане имеют право на различные выплаты к пенсии, предусмотренные законодательством Российской Федерации либо нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение устанавливается независимо от получения других выплат. Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение выплачивается территориальным органом ПФР одновременно с пенсией. В 2005 году дополнительное ежемесячное материальное обеспечение устанавливалось в беззаявительном порядке по документам, имеющимся в выплатных делах получателей пенсии и других социальных выплат. В настоящее время гражданам, имеющим право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, но не реализовавшим его своевременно, необходимо подать заявление о назначении этой выплаты в территориальный орган ПФР по месту жительства. В отношении бывших совершеннолетних узников нацистских концлагерей, тюрем и гетто предусмотрен особый порядок подтверждения права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение. Указанное обеспечение установлено этим лицам на основании переданных Пенсионному фонду Российской Федерации данных Федерального государственного учреждения «Фонд взаимопонимания и примирения» по состоянию на 30.04.2005 г. при наличии сведений о размере назначенной экспертной комиссией указанного Фонда компенсации или на основании иных документов, выданных компетентными органами Российской Федерации, содержащих необходимые сведения. Указом Президента Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень мест принудительного содержания, поэтому лица, которые содержались в иных местах принудительного содержания (например, работали на предприятиях, в сельском и домашнем хозяйствах и др.), не относятся к категории бывших совершеннолетних узников, и, следовательно, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение им не может быть установлено. «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» 1 Гражданам, имеющим право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение и не являющимся пенсионерами, указанное обеспечение назначается и выплачивается территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, а в случае постоянного проживания за пределами Российской Федерации - Пенсионным фондом Российской Федерации. Размер денежного ежемесячного материального обеспечения. Военным, которые служили в учреждениях, не входящих в состав армии, вдовам погибших военнослужащих во время боевых действий, жителям блокадного Ленинграда Назначается оно Пенсионным фондом, который начислял пенсию. Если у пенсионера имеется несколько оснований для получения ежемесячного материального обеспечения, то установят его по тому, которое более выгодно по размеру. Установление ДЕМО не зависит от других выплат, но оно не выплачивается в период, если имеет место выполнение оплачиваемой работы. А также его выплата прекращается в случае, если выявлено лишение получателя наград, выплата приостанавливается либо назначается снова в случае восстановления. Граждане, которые имеют право на получение ЕДВ должны самостоятельно решить, будут ли они получать НСУ как саму услугу или же хотя ее денежный эквивалент. Для этого нужно подать заявление в ПФ один раз, указав форму получения, и каждый год подтверждать не требуется, но в случае изменения выбора, заявление следует переписать до 1 октября. Как оформить данное пособие. Для получения ДЕМО предоставьте в Пенсионный фонд: -паспорт РФ -документ, который дает и подтверждает право на выплату -получатель обязан вовремя уведомлять органы о каких-либо изменениях в своих документах, статусе, которые могут повлиять на сумму пособия либо его прекращения. По сроку решение принимается в течение 10 дней с момента подачи документов, уведомление о вынесенном решении занимает пять дней. Данный вид пособия выплачивается одновременно с пенсией, а если получатель не является пенсионером, то любым удобным ему способом Таким образом, можно сделать вывод, что получение федеральных льгот очень важно для отдельных категорий граждан. Они хоть как-то помогают держаться на плаву в нашей непростой жизни. Кому-то выгодно получать бесплатно лекарства, а другим денежную компенсацию, каждый выбирает для себя, что ему удобно. В любом случае хорошо, что государство старается заботиться о пенсионерах, инвалидах, о социально –незащищенных категориях граждан. Куда необходимо обратиться для назначения. Обратиться за оформлением пособия можно в любое время после возникновения права на нее. Для подачи заявления обратитесь в отделение Пенсионного фонда, по почте или через личный кабинет Гос. услуг, а также в Микро-финансовом центре. Россияне, выехавшие на постоянное место жительства за пределы государства и не имеющие подтвержденного места регистрации и места пребывания в России, подают заявление непосредственно в Пенсионный фонд. Чтобы подать документы через личный кабинет, необходимо зарегистрироваться. Для чего получить пароль на вход. Какие документы требуется предоставить. Обращаясь в территориальный отдел ПФР, представляются следующие документы: -заявление о назначении; -паспорт; -документы, подтверждающие право на выплату (удостоверение о праве на льготы или справка из архива, справка от комиссии МСЭ); -извещение о гибели, свидетельство о заключении брака и свидетельство о смерти военного (требуется при обращении вдов военных, погибших на войне с Финляндией, Японией и на фронте ВОВ, а также вдов умерших инвалидов ВОВ). Если претендент на ДЕМО имеет гражданство Российской Федерации, но проживает постоянно в иностранном государстве, то ему необходимо будет подтвердить свое российское гражданство при обращении в ПФР. Каким способом можно получать. Через Почту России – по своему усмотрению вы можете получать пенсию на дом или самостоятельно в почтовом отделении по месту жительства. В данном случае каждому пенсионеру определяется дата, когда он может получить пенсионное обеспечение, это может быть и досрочно и позже срока в зависимости от наличия денег в кассе. В случае если вы не являлись за получением в течение шести месяцев по каким-либо причинам, выплата приостанавливается и для ее возобновления необходимо снова обратиться в Пенсионный фонд с заявлением. через банк – вы можете получать пенсию в кассе любого отделения банка или оформить банковскую карту и снимать денежные средства через банкомат либо накапливать. Денежные средства на карту зачисляются сразу же после финансирования Пенсионным фондом, и снять их можно в любой момент без дополнительных комиссий. Дополнительные льготы для федеральных граждан К дополнительным льготам, на которые могут рассчитывать граждане, имеющие федеральные права относятся: Санаторно-курортное лечение. Оплата железнодорожного проезда к месту оздоровления. Обеспечение бесплатными медикаментами. ЕДВ. Санаторно-курортное лечение, как и медицинские изделия и лекарственные средства, бесплатный проезд к месту лечения входят в перечень социальных услуг, предоставляемых гражданам, имеющим право на федеральные льготы. Право на получение данных льгот возникает при подаче документов на получение ЕДВ, отдельно заниматься их оформлением не требуется. Лица, сопровождающие инвалидов или детей-инвалидов, имеют такие же права на получение компенсации за проезд, как и сами льготники. В 2017 г. установлены следующие суммы пособий: -На медицинские препараты и изделия 807.94 -Санаторно-курортное лечение 124.99 -Проезд на международном транспорте 116.03 По вопросу получения, оформления путевок на оздоровление и лечение необходимо обращаться в органы социальной защиты населения. Путевки предоставляются в соответствии с установленной очередью. Длительность лечения составляет восемнадцать дней, для детей – инвалидов двадцать один день. Для того, чтобы получить медицинские препараты, продукты для лечебного питания детей-инвалидов нужно обратиться в поликлинику по району проживания и предоставить следующие документы: -Паспорт гражданина РФ -СНИЛС -Документ, дающий право на льготное обеспечение -Справку, дающую право на НСУ -Медицинский полис -Лечащий врач должен выписать вам рецепт с назначением льготных препаратов, которые обязательно должны входить в перечень утвержденных Правительством. С ним можно ознакомиться в интернете либо возможно вывешивают в поликлиниках. Получить лекарственные препараты можно так же не во всех аптеках, а в определенных. Право на бесплатный проезд в поездах осуществляется круглогодично, вне зависимости от маршрутов, количества поездок. Органами социальной защиты выдается проездной билет, который нельзя никому передавать или обменивать. Предоставляется он обязательно вместе с документом, подтверждающим ваше право на данную льготу. Чтобы обеспечить бесплатный проезд к месту лечения, льготнику предоставляются проездные документы или социальные талоны, по которым появляется право на получение проездных билетов. Если в маршруте участвует несколько видов транспорта, то талоны выдаются на каждый отдельно туда и обратно. Ехать можно автомобилем, поездом либо самолетов. Кто может претендовать на ЕДВ Данной категорией пособий занимается Пенсионный фонд. Для назначения выплаты необходимо лично или через законного представителя явиться в отделение Фонда по месту регистрации либо проживания, написать заявление соответствующего образца и собрать полный пакет документов. Размер данного пособия устанавливается для каждой категории льготников отдельно. Если гражданин имеет право по закону на получение ЕДВ по нескольким категориям, то он может выбрать более оптимальную для него. В случае когда имеется несколько оснований в рамках одного Закона, то есть возможность получить более высокую помощь. Глава 2. Виды дополнительного материального обеспечения. При определении размера дополнительного материального обеспечения применяется размер базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренный п. 1 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»1, на день установления дополнительного материального обеспечения. Назначение осуществляется на основании заявления гражданина, которое он подает в соответствующий орган. При этом назначение и выплата дополнительного материального обеспечения осуществляются в порядке, предусмотренном для назначения и выплаты пенсий или пожизненного содержания судьи. Следовательно, применяются соответствующие нормы действующего законодательства, регулирующие вопросы порядка назначения и выплаты пенсий. Кроме того, в постановлении от 07.06.02 г. № 390 содержалось поручение Минтруду России разработать перечень документов, которые должны быть представлены лицом, претендующим на установление дополнительного материального обеспечения, для подтверждения его права на указанную выплату. В этой связи Минтрудом России по согласованию с Минфином России и Федеральной архивной службой России постановлением от 06.08.02 г. № 53 утвержден Перечень документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения граждан Российской Федерации. Постановление зарегистрировано в Минюсте России 23.08.02 г. № 3725. Данный Перечень определяет, какие документы необходимо представить для назначения дополнительного материального обеспечения. Именно на их основании определяется право на получение обеспечения О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией»2. Документы для назначения дополнительного материального обеспечения: Кухаренко Т.А., Гурина О.А. Комментарий к Федеральному закону от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»3. В настоящее время Государственный комитет по физической культуре и спорту упразднен. В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.04 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» образовано Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму. В дальнейшем Указом Президента РФ от 18.11.04 г. № 1453 Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму преобразовано в Федеральное агентство по физической культуре и спорту. Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму правопреемником Государственного комитета по физической культуре и спорту не являлось. Пока не ясно, является ли вновь образованное Агентство по физической культуре и спорту правопреемником ранее образованного агентства. В этой связи, по-видимому, необходимо внесение соответствующих изменений в Перечень документов в части указания на возможность представления справки не только правопреемником Государственного комитета по физической культуре и спорту, а и новой федеральной структурой. Если перечисленные документы по каким-либо причинам отсутствуют и представление их невозможно, то в подтверждение указанных обстоятельств принимаются справки архивных учреждений. Архивные справки могут быть выданы на основании следующих документов: - по фондам Комитета по Ленинским и Государственным премиям в области науки и техники при Совете Министров СССР, Комитета по Ленинским премиям за укрепление мира между народами - протоколы заседаний пленумов комитетов, решения пленумов и президиумов комитетов, списки лауреатов; - по фонду Президиума Верховного Совета СССР - личные дела награжденных высшими государственными наградами. Сведения о личности гражданина РФ, о возрасте, о месте жительства и принадлежности к гражданству РФ устанавливаются по паспорту и иным документам, удостоверяющим личность. Факт получения гражданином РФ пенсии (или ежемесячного пожизненного содержания, выплачиваемого пребывающему в отставке судье) устанавливается по пенсионному делу пенсионера (или документам о назначении ежемесячного пожизненного содержания судье). Что касается сроков установления дополнительного материального обеспечения, то оно назначается со дня обращения за ним, но не ранее дня, с которого назначается соответствующая пенсия либо пожизненное содержание судьи. При этом предусмотрено, что дополнительное материальное обеспечение могло быть назначено с даты вступления в силу Закона от 04.03.02 г., т. е. с 1 января 2002 г., если обращение за ним последовало не позднее трех месяцев со дня вступления этого закона в силу. Дополнительное материальное обеспечение в период выполнения оплачиваемой работы не выплачивается1. Приостановление выплаты производится на весь период выполнения такой работы. В случае лишения получателя государственных наград и званий, установления недостоверных или необоснованных данных, на основании которых было назначено дополнительное материальное обеспечение, его выплата прекращается. При восстановлении гражданина в правах на государственные звания и награды выплата возобновляется. Осуществление выплаты дополнительного материального обеспечения производится за счет средств федерального бюджета. Например, гражданин, награжденный орденом Ленина, по состоянию на 1 января 2002 г. являлся получателем пенсии. За установлением дополнительного материального обеспечения он обратился 29 марта 2002г. Следовательно, в данном случае дополнительное материальное обеспечение должно было быть назначено с 1 января 2002 г. При обращении позже 31 марта 2002 г. дополнительное материальное обеспечение может быть установлено только с даты обращения, но не ранее дня, с которого назначается соответствующая пенсия либо пожизненное содержание судьи. Материальная поддержка за особые заслуги. В заключение нужно обратить внимание на установление дополнительного материального обеспечения особо заслуженным людям в рамках права Президента РФ, предусмотренного уже упоминавшимся Законом от 04.03.02 г. Положениями указанного Закона определено, что иным гражданам РФ, за исключением тех, кто перечислен в самом Законе и кому дополнительное материальное обеспечение предоставляется исключительно по его нормам, имеющим особые заслуги перед народом и государством в области государственной, общественной и хозяйственной деятельности или выдающиеся достижения в области культуры, науки и техники, размер дополнительного материального обеспечения может устанавливаться Президентом РФ. Для этого предполагается принять постановление Правительства РФ, утверждающее Порядок обращения за дополнительным материальным обеспечением и рассмотрения вопросов, связанных с его назначением, чтобы направить реализацию Президентом РФ такого права в нормативное русло, доступное для понимания всего общества и каждого гражданина РФ. Предполагается, что вопросами установления дополнительного ежемесячного материального обеспечения должна заниматься специальная Комиссия по вопросам установления дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ при Президенте РФ, сходная с ранее существовавшей Комиссией по установлению персональных пенсий союзного значения при Совете Министров СССР. Заключение В настоящее время является дискуссионным вопрос о том, при каком органе должна действовать Комиссия. Бесспорным фактом является то, что Комиссия должна иметь статус совещательного органа при Президенте РФ, обеспечивающего реализацию полномочий главы государства по решению вопросов установления дополнительного ежемесячного материального обеспечения. В первой и во второй главе мной дано полное раскрытие понятия как пенсионного, так и дополнительного материального обеспечения отдельных категорий граждан, обозначены виды условия назначения и выплаты пенсионного и дополнительного материального обеспечения. В своей курсовой работе я осветил актуальность почему мной была выбрана именно данная тема, я, считаю, что законодателем очень мало уделено данной проблеме место в Российском законодательстве. К сожалению, реальная ситуация на современном этапе в России такова, что положение старшего поколения наших соотечественников и всех тех, кто кроме социальных выплат не имеет иного источника средств существования, поистине трагическое. Крайне низкий уровень пенсионного обеспечения для подавляющего большинства старых и нетрудоспособных граждан, не гарантирующий даже физиологического минимума, необходимого для выживания человека превратил наиболее социально уязвимые слои населения в заложников экономических реформ в стране. Положение усугубляется также тем, что на фоне катастрофического обнищания населения создаются системы привилегированных пенсий главным образом для представителей всех структур власти независимо от уровня дохода, реализуемые через систему социального обеспечения, что делает эту систему чрезвычайно дорогой для государства. Это, в свою очередь, приводит к финансовой необеспеченности реализации норм законов, адресованных всему населению, в связи с чем их действие фактически приостанавливается. Список использованной литературы и источников Нормативно - правовые акты 1. Закон РФ от 26 июля 1992. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» // Российская Газета. 1992. № 170. 2. Федеральный закон от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» // Российская Газета. № 296. 2013. 3. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Российская Газета. 2001. № 247. 4. Федеральный закон от 04 июня 2011 г. № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» // СЗ РФ. 2011. № 23. Ст. 3266. 5. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 52 (1 ч.). Ст. 4920. 6. Федеральный закон от 04 июня 2011 г. № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» // СЗ РФ. 2011.№ 23. Ст. 3266. 7. Федеральный закон от 07 ноября 2011 г № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» // СЗ РФ. 2011.№ 45. Ст. 6336. 8. Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 9. Ст. 328. 9. Указ Президента РФ от 15 октября 1992 г. № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. 16. Ст. 1240. 10. Указ Президента РФ от 30 марта 2005 г. № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» // СЗ РФ. 2005. № 14. Ст. 1220. 11. Постановление Правительства РФ от 07 июня 2002 г. № 390 «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией»: // СЗ РФ. 2002. 23.Ст. 2188. Учебная и справочная литература 1. Антипьева Н.В. Дополнительное материальное обеспечение в системе компенсации социального риска лиц, проходящих военную службу по контракту // Военно-юридический журнал. 2011.№ 1.С. 4 - 7. 2. Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2014. 3. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (постатейный).- М.: Деловой двор, 2015. С.296 4. Винокуров В.А. Комментарий к Положению «О государственных наградах Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. 2011. 5. Воронин Ю.В. Комментарий к законодательству «О страховых взносах и пенсиях» (постатейный) – М.: Инфра, 2012. С. 297. 6. Кухаренко Т.А., Гурин О.А. Комментарий к Федеральному закону от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2013. 1 Федеральный закон от 04 марта 2002 N 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» 2 Указ Президента РФ от 30 марта 2005 г. N 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 14. С. 1220. 3 Указ Президента РФ от 1 августа 2005 г. N 887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы» 1Федеральный закон от 15 декабря 2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Российская Газета. 2001. № 247. 1 Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» // Российская Газета. 1992. № 170. 1См.: Дополнительное материальное обеспечение в системе компенсации социального риска лиц, проходящих военную службу по контракту:/ Н.В. Антипьева. М.: Военно-юридический журнал, 2011. С. 4 - 7. 2 Указ Президента РФ от 30 марта 2005 № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 14. С. 1220. 3 Указ Президента РФ от 30 марта 2005 № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 14. С. 1220. 1 Указ Президента РФ от 15 октября 1992 г. № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. №16. С. 1240. 1 Федеральный Закон от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (1 ч.). С. 4920. 2 Постановление Правительства РФ от 07 июня 2002 г. № 390 «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» // Собрание законодательства РФ. 2002. №23. С.2188. 3 Комментарий к Федеральному закону от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (постатейный):/ Кухаренко Т.А., Гурин О.А. // СПС КонсультантПлюс. 2013. 1 См.: Комментарий к Положению «О государственных наградах Российской Федерации»:/ Винокуров В.А. // СПС КонсультантПлюс. 2011. |