Главная страница
Навигация по странице:

  • соблюдение Конституции

  • соблюдение прав и свобод человека и гражданина, которые нашли закрепление и конкретизацию в других федеральных законах и законах субъектов РФ.

    		•

    Отрасли прокурорского надзора. ОТРАСЛИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА. Дзора, поскольку она распространяется на федеральные органы исполнительной власти, а в субъектах рф также и на представительные


    Скачать 20.35 Kb.
    НазваниеДзора, поскольку она распространяется на федеральные органы исполнительной власти, а в субъектах рф также и на представительные
    АнкорОтрасли прокурорского надзора
    Дата21.06.2020
    Размер20.35 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлаОТРАСЛИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА.docx
    ТипЗакон
    #131688

    ОТРАСЛИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА

    ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ (ОБЩИЙ НАДЗОР)


    Надзор за исполнением законов является самой широкой и сложной отраслью прокурорского надзора, поскольку она распространяется на федеральные органы исполнительной власти, а в субъектах РФ также и на представительные (законодательные) органы, органы местного самоуправления, различные государственные и негосударственные образования, независимо от их ведомственной принадлежности, а также на общественные объединения. Ее содержанием является надзор за исполнением всех законов, действующих на территории РФ (как федеральных, так и субъектов РФ), общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров, а в некоторых случаях - нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ. Вот почему данную отрасль иногда именуют "общим надзором".

    Правовую основу данной отрасли надзора составляют: Конституция (ст. 129); Закон о прокуратуре (ст. 21-25.1), приказы Генерального прокурора РФ от 07.12.2007 № 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина", от 02.10.2007 № 155 "Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления".

    в ходе осуществления надзора за исполнением законов решаются непосредственные задачи, присущие данной отрасли, в том числе:

    • - выявление нарушений законов и принятие мер к их устранению;

    • - установление причин и условий, способствующих нарушениям законов, и принятие мер по их предупреждению;

    • - установление лип, допустивших нарушение законов;

    • - принятие мер к привлечению этих лиц к ответственности.

    Предметом надзора за исполнением законов (общего надзора) является деятельность физических (должностных) и юридических лиц, связанная с соблюдением Конституции, исполнением законов, действующих на территории РФ, а также за соответствием законам правовых актов, издаваемых поднадзорными органами и их должностными лицами. 

    В перечень приоритетных направлений общего надзора следует также включить борьбу с антиобщественными и преступными проявлениями (терроризмом, коррупцией, наркоманией, алкоголизмом и т.д.).

    Объекты прокурорского надзора за исполнением законов (общего надзора) - это федеральные органы исполнительной власти, представительные (законодательные) и исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, органы военного управления, органы контроля, их должностные лица, субъекты осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия липам, находящимся в местах принудительного содержания (общественные наблюдательные комиссии и их члены), а также органы управления и руководители коммерческих и некоммерческих организаций (перечень объектов рассматриваемой отрасли прокурорского надзора дан в п. 1 ст. 21 Закона о прокуратуре).

    ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА


     в процессе осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина прокуроры обязаны в одинаковой мере обеспечивать защиту прав и интересов отечественного гражданина, иностранного гражданина и лица без гражданства. В этом проявляется сущность рассматриваемой отрасли прокурорского надзора.

    Основная цель прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина - это достижение такого положения, когда они реально соблюдаются всеми органами и должностными лицами, когда граждане уверены, что их права и интересы надежно защищены и в случае нарушения этих прав и свобод они могут рассчитывать на помощь соответствующих государственных органов, в том числе и органов прокуратуры.

    в рамках рассматриваемой отрасли прокурорского надзора решаются конкретные задачи по соблюдению прав и свобод человека и гражданина:

    • - обеспечение защиты прав и свобод как отдельной личности, так и интересов всех или многих граждан, проживающих в стране или регионе;

    • - обязательное реагирование и вмешательство прокурора в связи с поступающей информацией о нарушении нрав и свобод личности;

    • - использование в полном объеме возможностей прокурора в предупреждении и восстановлении нарушенных прав и свобод граждан.

    Предметом надзора, таким образом, является соблюдение Конституции, которая охватывает весь комплекс прав и свобод человека и гражданина, признанных и гарантированных в Российской Федерации. В их числе: личные права и свободы, политические права и свободы, социально-экономические права и свободы.

    В предмет рассматриваемой отрасли надзора, наряду с Конституцией, входит соблюдение прав и свобод человека и гражданина, которые нашли закрепление и конкретизацию в других федеральных законах и законах субъектов РФ. Перечень таких актов объемный: это Законы РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"; от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей"; Федеральные законы от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и нрава на участие в референдуме граждан Российской Федерации"; от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях"; от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах"; Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ и трудовые кодексы субъектов РФ; жилищные кодексы и т.д.

    Объекты прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина практически полностью совпадают с объектами общего надзора. Как вытекает из положений п. 1 ст. 26 Закона о прокуратуре, к ним относятся: 1) федеральные министерства; 2) государственные комитеты и службы; 3) иные федеральные органы исполнительной власти; 4) представительные (законодательные) органы субъектов РФ; 5) исполнительные органы субъектов РФ; 6) органы местного самоуправления; 7) органы военного управления; 8) органы контроля; 9) должностные лица названных органов; 10) субъекты осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания; 11) органы управления и руководители коммерческих и некоммерческих организаций.

    ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ОРГАНАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ДОЗНАНИЕ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕ


    В рамках данной отрасли прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов правоохранительными органами, которые призваны бороться с самыми серьезными и опасными видами правонарушений - преступлениями. Это так называемые силовые правоохранительные структуры (органы внутренних дел, органы федеральной службы безопасности, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и др.), главное предназначение которых выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, установление лиц, причастных к их совершению.

    также органы предварительного расследования (органы дознания и предварительного следствия), деятельность которых направлена главным образом на расследование уже совершенных преступлений. Но и силовые правоохранительные структуры, и органы предварительного расследования решают общую задачу борьбу с преступностью.

    Предмет данной отрасли сформулирован в общем виде в ст. 29 Закона о прокуратуре и включает следующие элементы:

    • а) соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

    • б) соблюдение установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях;

    • в) соблюдение установленного порядка выполнения ОРМ;

    • г) соблюдение установленного порядка проведения расследования;

    • д) законность решений, принимаемых органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие.

    Система органов предварительного следствия и дознания определена УПК. К ним относятся: следственные подразделения Следственного комитета РФ, органов федеральной службы безопасности, а также органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, следственные подразделения при органах внутренних дел.

    К органам дознания относятся органы внутренних дел и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения) полиции, а также иные органы исполнительной власти, наделенные полномочиями но осуществлению ОРД (перечень их дан в ст. 13 Закона об ОРД, о чем уже было сказано).

    К органам дознания также относятся органы Федеральной службы судебных приставов; командиры воинских частей, соединений, начальники учреждений или гарнизонов; органы государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы.

    Объектами рассматриваемой отрасли прокурорского надзора являются должностные лица указанных органов и учреждений. Это - следователи, руководители следственных органов, дознаватели, начальники подразделений дознания, начальники органов дознания, нижестоящие прокуроры.

    Кроме того, отдельными полномочиями органа дознания (возбуждение уголовного дела и производство неотложных следственных действий) наделены некоторые иные должностные лица, а именно: капитаны морских и речных судов, находящиеся в дальнем плавании; руководители геологоразведочных партий и зимовок; главы дипломатических представительств и консульских учреждений РФ.

    Задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие, определяются с учетом целей прокурорского надзора вообще, и предмета данной отрасли надзора в частности.

    Главное, на что должны быть направлены усилия прокуроров в рамках рассматриваемой отрасли надзора, - это обеспечение:

    • - законности в деятельности указанных органов и должностных лиц;

    • - своевременного реагирования указанных органов и должностных лиц на заявления и сообщения о совершенных или готовящихся преступлениях;

    • - соблюдения установленного порядка возбуждения уголовных дел и проведения расследования;

    • - законности решений, принимаемых в пределах своей компетенции органами, осуществляющими ОРД и предварительное расследование.

    написать администратору сайта