Развитие системы общего и специального образования в городах Дагестана в 60–70-е годы. Ананьева Е.С.3. Е. С. Ананьева Развитие системы общего и специального образования в городах Дагестана в 6070е годы

Название	Е. С. Ананьева Развитие системы общего и специального образования в городах Дагестана в 6070е годы
Анкор	Развитие системы общего и специального образования в городах Дагестана в 60–70-е годы
Дата	18.05.2022
Размер	81 Kb.
Формат файла
Имя файла	Ананьева Е.С.3.doc
Тип	Документы #537574

Е.С. Ананьева

Развитие системы общего и специального образования в городах Дагестана в 60–70-е годы
Городская культура – многоаспектная проблема, одним из основных компонентов которой является образование населения. От уровня образования, профессиональной подготовки зависят успехи производства, социальная активность, культурный уровень горожан.

В 60–70-е годы произошли позитивные изменения в развитии системы общего и среднего специального образования, профессионально-технического обучения.

Принятие Верховным Советом СССР в 1958 г. Закона «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР» привело к значительным изменениям в дагестанской общеобразовательной школе. Был осуществлен переход к обязательному всеобщему восьмилетнему обучению, улучшилось трудовое обучение и воспитание школьников, укреплялась материальная база школ.

В июне 1962 года было принято постановление Совета Министров ДАССР «О реорганизации средних школ в средние общеобразовательные трудовые политехнические школы с производственным обучением», в котором говорилось о необходимости «внести изменения в перспективный план приема на производственное обучение учащихся 9-х классов общеобразовательных трудовых политехнических школ с производственным обучением»¹, и рекомендовалось «просить Дагсовнархоз дать указания руководителям предприятий о создании необходимых условий для производственного обучения учащихся»².

В соответствии с Законом «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии народного образования в СССР» в 1962/63 учебном году обязательное всеобщее восьмилетнее обучение было введено в республике и средние общеобразовательные школы были преобразованы в средние общеобразовательные политехнические школы.

К 1964 году все семилетние школы в Дагестане были преобразованы в восьмилетние, а к 1965/66 учебному году число средних общеобразовательных школ, преобразованных в школы с производственным обучением составило 631. Проводилась масштабная работа по укреплению материальной базы школ. В течение 1960–1962 гг. за счет средств государственного бюджета в городах республики была построена 21 школа на 10520 ученических мест³.

Важным шагом, имеющим большое значение в развитии политической, экономической и культурной жизни Дагестана явилось решение Бюро Обкома КПСС и Совета Министров ДАССР о переводе обучения детей в дагестанской национальной школе с 1964/65 учебного года на русский язык, начиная с третьего класса⁴.

В целях уменьшения перегрузки учащихся дагестанских национальных школ и успешной подготовки их к переводу на русский язык обучения с третьего класса постановлением СМ ДАССР и Бюро Обкома КПСС было признано целесообразным восстановить подготовительные классы в национальных школах республики⁵. Постановление это способствовало дальнейшему улучшению изучения русского языка, хотя и не без ущерба изучения родных языков.

В 1964/65 учебном году все городские национальные школы в Дагестане были закрыты, резко сокращен объем преподавания родных языков, из школьного курса были исключены краеведение и история Дагестана⁶.

В 1966 году в основном была завершена работа по определению содержания образования по родным и русскому языкам и родной литературе в дагестанских национальных школах.

Значительные изменения в организации и постановке работы школы произошли во второй половине 60-х годов. Начался качественно новый этап в повышении уровня образования городского населения, когда был взят курс на переход к всеобщему среднему образованию подрастающего поколения. Число общеобразовательных школ всех видов выросло с 1464 в 1965 г. до 1636 в 1970 году, а численность учащихся за это время увеличилась с 305,1 тысяч до 398,9 тыс. человек⁷.

Продолжалось дальнейшее совершенствование структуры образования. На трехлетний срок обучения перешла начальная школа, с четвертого класса началось предметное преподавание, по новым программам стало вестись трудовое обучение. В целом, система обучения и воспитания школьников, сложившаяся в 1965–1970 годы, была направлена на более полное знакомство учащихся с основами производства, овладения современной техникой.

В 70-е годы, как и по всей стране, в Дагестане велась работа по введению всеобщего среднего образования, переход к которому должен был завершиться к концу 9-й пятилетки.

К началу 1970/71 учебного года в городах и поселках республики функционировало 170 общеобразовательных школ с контингентом – 115,5 тыс. человек⁸. В период 1971–1980 гг. мелкие, малокомплектные школы преобразовывались в средние.

Больше внимания органами народного образования стало уделяться выполнению Закона об обязательном восьмилетнем обучении детей, сохранению контингентов учащихся.

За годы девятой пятилетки выпуски из 8 классов увеличились более чем на 25%, из 10 классов почти на 9%. В 1975 году 96% выпускников 8 классов продолжали учебу в школе⁹.

В 1980 г. средними школами Дагестана было выпущено 27944 учащихся, окончивших полную среднюю школу и 44698 – окончивших неполную среднюю школу¹⁰. Процент своевременного выпуска учащихся из восьмых классов за 1970–1980 гг. возрос с 54 до 91,2%, а из десятых – с 28 до 55%¹¹.

Отмечая несомненные успехи органов народного образования республики по переходу ко всеобщему среднему образованию, следует отметить, что в этом процессе имелись недостатки и упущения. По-прежнему высоким был отсев учащихся, во многих школах практиковалось завышение оценок учащимся, бытовала т.н. процентомания.

И, тем не менее, объективно этот процесс привел к повышению общего образовательного уровня населения республики, в т.ч. городского. Увеличение контингентов учащихся, переход к новым учебным программам был бы невозможен без создания и укрепления соответствующей материально-технической базы школ.

В 1971–1975 годах за счет государственных капиталовложений в городах, поселках и селах ДАССР было построено 199 школ на 65342 ученических места¹². Во второй половине 70-х годов темпы школьного строительства за счет государственных средств пошли на снижение. Если в 1976 году было сдано в эксплуатацию 54 школы на 18588 ученических мест, то в 1979 году – 20 школ на 10718 мест, а в завершающем году десятой пятилетки – 22 школы на 8192 ученических места¹³.

В 1976/77 учебном году в городах Дагестана функционировало 144 школы, а к концу исследуемого периода, в 1979/80 – 145 общеобразовательных школ¹⁴.

Особое внимание стало уделяться работе школ-интернатов, роль и значение которых в условиях Дагестана трудно переоценить. В 1959–1965 годах было начато строительство типовых школ-интернатов в Махачкале, Дербенте, Каспийске, Кизляре, Хасавюрте, Избербаше. В школы-интернаты, в первую очередь, принимались дети инвалидов войны и труда, одиноких матерей, сирот, а также детей из многодетных и малообеспеченных семей.

Если в 1960 г. в 11 интернатах было 2457 воспитанников, то в 1965 г. их число увеличилось до 3866 учеников¹⁵.

В городах также было открыто 7 специализированных школ для обучения детей с дефектами умственного и физического развития. Создание и развитие этих учебных заведений давало возможность получения этими детьми общеобразовательных знаний, приобретения навыков доступной им профессии.

Наряду с деятельностью по охвату всеобщим обязательным обучением детей школьного возраста, определенная работа в исследуемое 20-летие велась и по ликвидации неграмотности и получению среднего образования взрослым населением городов.

Бюро ЦК КПСС по РСФСР и Совет Министров РСФСР в своем постановлении от 27 августа 1962 г. «О завершении ликвидации неграмотности среди населения в республике» отметили, что аналогичное постановление ЦК КПСС и Совета Министров от 4 января 1958 г. не выполнялось и не обеспечивалось обучение всех неграмотных не только к началу Всесоюзной переписи населения 1959 года, как это предусматривалось указанным постановлением, но и к настоящему времени¹⁶. Так, в большинстве районов и городов республики в течение 1959–1961 г. из 10582 человек, давших ответы при Всесоюзной переписи населения, что они не умеют ни читать, ни писать, было обучено только 4220 человек или 39%¹⁷.

Много неграмотных было в городах: в Махачкале – 1057 чел.; в Дербенте – 1050; в Буйнакске – 467 человек¹⁸. Это, по всей вероятности являлось следствием того, что ряд отделов народного образования не проявляли должной настойчивости, чтобы в установленные сроки полностью завершить работу по обучению неграмотных непосредственно на предприятиях, стройках, используя должным образом помощь профсоюзных организаций.

В постановлении особо подчеркивалась недопустимость наличия неграмотных среди подростков, т.к. это являлось следствием серьезных недостатков в осуществлении обязательного всеобщего обучения детей.

Претворяя в жизнь вышеназванные постановления и решения, бюро Дагестанского обкома КПСС и Совет Министров ДАССР установили крайний срок полной ликвидации неграмотности – 1 июля 1965 года и обязали местные партийные и советские органы, Министерство просвещения и его органы на местах осуществить ряд практических мер, обеспечивающих повсеместное завершение у указанному сроку ликвидации неграмотности населения.

В городских отделах народного образования стали составляться именные списки неграмотных и малограмотных, что позволило значительно облегчить координационную работу.

Отдельные руководители школ сумели правильно организовать работу, сосредоточив вокруг этого вопроса внимание общественности. Несмотря на это, общее состояние по ликвидации неграмотности в целом продолжало оставаться неудовлетворительным. Так, в частности, в городах все еще не был налажен учет обучения неграмотных, прибывающих из других районов Дагестана. К недостаткам в работе следует отнести и то, что знания, полученные неграмотными в процессе обучения дальше не закреплялись.

В этих условиях возрастала роль вечерних и заочных школ рабочей молодежи, призванных способствовать повышению образовательного уровня рабочей молодежи. Учитывая это, органы народного образования прикладывали немало усилий по развитию сети вечерних школ и увеличению их контингентов.

Осознавая важность работы по повышению общеобразовательного уровня молодежи существенную помощь органам народного Образования оказывали руководители и общественные организации промышленных предприятий, строительных организаций, учреждений. Этому вопросу были посвящены специальные решения, постановления правительства. Так, в постановлении Президиума ВЦСПС, Бюро ЦК ВЛКСМ и Министерства просвещения СССР от 27 апреля 1967 г. «О работе профсоюзных, комсомольских организаций и органов народного образования по повышению общеобразовательного уровня молодежи, занятой в народном хозяйстве» указывалось на необходимость общественных организаций и администраций усилить контроль за учебой работающей молодежи и создавать для этого все условия¹⁹.

Это в определенной степени активизировало работу общественных организаций по привлечению в школы работающей молодежи. Если в 1960/61 учебном году формой вечернего или заочного обучения было охвачено 12,4 тыс. человек, в 1965/66 г. – 23,1 тыс.²⁰, то в 1979/80 учебном году в вечерних (заочных) школах рабочей молодежи обучалось 33,8²¹ тысяч юношей и девушек.

На промышленных предприятиях создавались комиссии в помощь школам. На Буйнакском агрегатном заводе члены комиссии – «Завод и школа» – вели регистрационный журнал, в который регулярно заносились сведения о посещаемости занятий рабочими и служащими завода. Каждый начальник цеха и председатель цехового комитета профсоюза вели по нему учет и контроль за учащимися.

При повышении разряда или присвоении новой квалификации учитывался не только факт обучения в школе, но и успеваемость. Естественно, что это стимулировало рабочих не только к посещению школы, но и получению хороших результатов.

Промышленные предприятия республики приняли участие во Всесоюзном смотре «Каждому молодому труженику – среднее образование», проводившемся в октябре 1972 года.

В рамках подготовки к смотру на заводе «Стекловолокно» было выявлено 120 человек, не имеющих среднего образования²². В каждом цехе велась индивидуальная работа, итогом которой явилось то, что 50% рабочих стали обучаться без отрыва от производства²³. На заводе был организован консультационный пункт, обеспеченный учебниками и наглядными пособиями за счет предприятия. Для учащихся создали необходимые условия для успешного сочетания учебы с работой на производстве.

Администрация завода, общественные организации установили тесный контакт со школами, в которых учились рабочие и контролировали их посещаемость и успеваемость.

На Кизлярском заводе КЭМЗ и каспийском Точной механики также были созданы комиссии содействия школе, в состав которых вошли представители администрации, члены парткома, комитета ВЛКСМ. При присвоении квалификационного разряда или выдвижении на высокооплачиваемую должность и здесь принимался во внимание образовательный уровень молодежи²⁴.

Планомерная, целенаправленная деятельность властных структур, органов народного образования, общественных организаций по ликвидации неграмотности взрослого населения, борьба за сохранение контингентов учащихся общеобразовательных и вечерних школ привела в итоге к повышению уровня грамотности городского населения.

Динамика грамотности городского населения в возрасте 9–49 лет (по материалам переписи населения) такова: 1959 г. – 97,7%; 1970 г. – 99,5%; 1979 г. – 99,9%²⁵. Иными словами, судя по данным Всесоюзной переписи населения 1979 года практически все городское население Дагестана к концу 70-х годов стало грамотным.

Если говорить об уровне образования женского населения, то здесь также видны позитивные изменения.

Грамотность городского населения в возрасте 9–49 лет

Годы	Процент грамотных
Годы	мужчины	женщины
1959 г.	99,1	96,3
1970 г.	99,6	99,5
1979 г.	99,9	99,9²⁶

Отсюда видно, что со времени переписи 1959 г. до 1979 г. в образовании женского населения городов республики были достигнуты большие успехи. Получение общего образования позволяло горожанам продолжать образование в средних специальных и высших учебных заведениях.

Определенная часть городской молодежи, по каким-то причинам не имевшая возможности завершить образование в общеобразовательных школах, поступала в учебные заведения системы профессионально-технического образования.

В 60–70-е годы система профтехобразования претерпела серьезные изменения. Городские фабрично-заводские училища были преобразованы в профессионально-технические училища (ПТУ). Значительно расширилась их сеть, укреплялась учебно-производственная база, расширялся перечень специальностей, по которым велась подготовка, ежегодно увеличивались выпуски квалифицированных рабочих. Если в 1965 году выпуск из городских профессионально-технических училищ составил 3 тыс. человек, то в 1970 г. – 4700 квалифицированных рабочих²⁷.

В 1969 году было принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, положившее начало реорганизации учебных заведений профессионально-технического образования. С этого времени начался планомерный перевод профтехучилищ в средние, дающие вместе с рабочей квалификацией и общее среднее образование. Нет необходимости объяснять какое эта реорганизация имела значение в подъеме образовательного уровня молодежи. В профессионально-технических училищах нового типа можно было получить соответствующую профессиональную и квалификационную подготовку вместе с общим средним образованием.

Подготовка квалифицированных рабочих в учебных заведениях профтехобразования велась с учетом структуры промышленного производства. Здесь осуществлялась подготовка операторов автоматических и полуавтоматических линий, монтажников конструкций, монтажников радиоаппаратуры и приборов. Значительно укрепилась в эти годы учебно-производственная база училищ. Были введены в эксплуатацию новые корпуса для теоретических и практических занятий, оснащались учебные кабинеты и производственные мастерские современным оборудованием, станками, инструментами.

Мероприятия, направленные на совершенствование подготовки кадров в профтехучилищах, привели к позитивным изменениям. Удельный вес выпускников СГПТУ, получивших повышенные разряды в 1979 году составил 72,5% в отличие от 52% – в 1971 году²⁸. За период 1965–1970 гг. в городских профтехучилищах было подготовлено 8620 квалифицированных рабочих, а за 1971–1980 гг. – 32280²⁹. Более 85% выпускников наряду с рабочей квалификацией получили и аттестат о среднем образовании³⁰. Эти учебные заведения выполняли важные функции: готовили квалифицированное пополнение промышленного отряда рабочего класса и повышали уровень образования молодежи.

Важным звеном всей системы образования является высшее и среднее специальное образование. К началу исследуемого периода в Дагестане было 4 высших и 27 средних специальный учебных заведения.

В 1972 году число вузов увеличилось: на базе технических факультетов ДГУ был открыт политехнический институт, и к 1980 году в республике стало 5 высших и 28 средних специальных учебных заведений. Все вузы располагались в Махачкале, большинство средних специальных заведений также в столице, остальные в Каспийске, Дербенте, Буйнакске, Хасавюрте.

С каждым годом увеличивались контингенты студентов вузов и учащихся техникумов и училищ. В 1970/71 учебном году в вузах обучалось 20,4 тыс. студентов и 23,1 тыс. учащихся – в средних специальных учебных заведениях, а в 1980/81 учебном году соответственно: 26,2 и 26,5 тыс. человек³¹.

В 60-е–70-е годы в структуре вузов Дагестана происходили позитивные перемены.

В Дагестанском государственном университете были открыты радиотехническое отделение и отделение технологии консервирования; экономический и юридический факультеты. В Дагестанском сельскохозяйственном институте – факультет экономики сельского хозяйства, в медицинском институте – факультет стоматологии. Дагестанский женский педагогический институт был преобразован в педагогический институт.

Значительно расширилось заочное образование. Во всех высших и средних специальных учебных заведениях функционировали заочные отделения, это позволило рабочим, служащим и другим категориям населения получать высшее образование, повышать свой образовательный и культурный уровень без отрыва от основной работы.

В результате увеличения масштабов подготовки квалифицированных кадров неуклонно возрастала обеспеченность народного хозяйства дипломированными специалистами. Так, в 1965 г. в народном хозяйстве республики было занято 17,6 тыс. специалистов с высшим образованием и 30,5 тыс. со средним специальным, а в 1970 г. их число увеличилось соответственно до 25,7 тыс. и 40,9 тыс. человек³².

Политика, проводимая в 60-е–70-е годы по развитию общего образования, совершенствованию профессионально-технического образования, привлечению на учебу в высших и средних специальных учебных заведениях юношей и девушек из коренных народностей Дагестана, привела к существенному увеличению их удельного веса в общем числе дипломированных специалистов.

Так, за период с 1965 по 1977 гг. их численность увеличилась на 40.501 человек или на 162,7%³³.

Чтобы подчеркнуть успехи высших и средних специальных учебных заведений в подготовке квалифицированных специалистов для народного хозяйства, приведем следующие данные.

По состоянию на 15 ноября 1968 года на промышленных предприятиях городов на инженерно-технических должностях работало 2990 практиков, из коих 1.131– имел неполное среднее образование и 195 человек – начальное образование. 14 человек, работающих на должности главного инженера не имели полного среднего образования, а 16 – имели только начальное³⁴.

В 1970 году на инженерно-технических должностях работало 35,5% практиков, из них 54,5% в возрасте до 40 лет. Возросшие масштабы подготовки квалифицированных специалистов приведи к тому, что в 1977 году на промышленных предприятиях городов республики 2797 специалистов с высшим и средним специальным образованием работали рядовыми рабочими³⁵.

Этот факт можно комментировать по-разному, учитывая уровень зарплаты рабочих и ИТР, но цифры красноречивы, а они говорят об увеличении дипломированных специалистов, занятых в народном хозяйстве республики. Существенно возрос и уровень образования всего населения Дагестана, в том числе и городского.

Во всех городах республики число лиц с высшим образованием увеличилось в 2 и более раз.

Данные Всесоюзной переписи населения 1979 года показали возросший уровень образования городского населения, как общего, так и специального.

Выпускники высших учебных заведений пополняли ряды интеллигенции республики: педагогов, врачей, инженеров, научных работников.
Примечания

1.ЦГА РД. Ф. р-168. Оп. 52. Д. 126. Л. 109.
Там же. Л. 110.
Там же. Ф. р-260. Оп. 56. Д. 1-а. Л. 18.
Там же. Ф. р-34. Оп. 23. Д. 75. Л. 17.
Там же. Ф. р-168. Оп. 52. Д. 128. Л. 311–314.
Там же. Ф.р-34. Оп. 23. Д. 79. Л. 3.
Народное хозяйство Дагестанской АССР 9-й пятилетке. Стат. сб. Махачкала, 1977. С. 202.
Там же. С. 112.
ЦГА РД. Ф. 1-п. Оп. 2. Д. 3989. Л. 108.
Народное хозяйство Дагестанской АССР за 60 лет. Стат. сб. Махачкала, 1981. С. 182.
История Дагестана с древнейших времен до наших дней. Т. 2. XX век. Махачкала, 2005. С. 199.
Там же. С. 500.
ЦГА РД. Ф. р-168. Оп. 20. Д. 148. Л. 132.
Народное хозяйство ДАССР за 60 лет. С. 81.
ЦГА РД. Ф. р-34. Оп. 26. Д. 73. Л. 19.
Там же. Оп. 30. Д. 169. Л. 12.
Исмаилов А.Р., Абдулкадыров С.Г. К всеобщему среднему образованию. Махачкала, 1975. С. 24.
ЦГА РД. Ф. р-34. Оп. 30. Д. 87. Л. 42.
Там же. Ф. 1-п. Оп. 2. Д. 3019. Л. 2.
Народное хозяйство Дагестанкой АССР в одиннадцатой пятилетке. Махачкала, 1987. С. 207.
Народное хозяйство Дагестанской АССР за 60 лет. С. 182.
ЦГА РД. Ф. р-59. Оп. 24. Д. 34. Л. 1.
Там же. Л. 3.
Там же. Л. 32.
Там же. Ф. 1-п. Оп. 2. Д. 4871. Л. 3.
Там же.
Народное хозяйство Дагестанской АССР к 50-летию образования СССР. Стат. сб. Махачкала, 1972. С. 180.
ЦГА РД. Ф. р-1271. Оп. 2. Д. 252. Л. 18.
Там же. Д. 234. Л. 25.
Там же. Л. 30.
История Дагестана... С. 501.
Народное хозяйство Дагестанской АССР к 50-летию образования СССР. С. 176.
История Дагестана ... С. 502.
ЦГА РД. Ф. р-59. Оп. 24. Д. 23. Л. 21.
Там же. Ф. 1-п. Оп. 2. Д. 4521. Л. 49.

Ананьева Елена Сергеевна – к.и.н., ст. н.с. Института истории, археологии и этнографии ДНЦ РАН г. Махачкала.