Реферат на тему. Экологические проблемы России
 Скачать 44.63 Kb.
|
|
Реферат на тему: Экологические проблемы России Содержание: Введение Общие черты экологических проблем в России Проблемы, связанные с водными ресурсами Проблема загрязнения воздуха Проблемы лесных ресурсов Причины экологического кризиса в России Пути решения экологических проблем Заключение Список литературы Тип работы: Реферат Дата добавления: 21.01.2020 Реферат на тему: Экологические проблемы РоссииРеферат на тему: Экологические проблемы России Реферат на тему: Экологические проблемы России Данный тип работы не является научным трудом, не является готовой выпускной Экология - это наука, изучающая взаимоотношения человека, животных, растений и микроорганизмов друг с другом и с окружающей средой. Соответственно, человек является частью экологии, частью природы, а природа - источником жизни, материального и духовного благополучия. Человек не может существовать вне природы, не используя ее ресурсы. Природа всегда будет основой и источником человеческой жизни. На всех этапах своего развития человек был тесно связан с миром природы. Но с появлением высоко индустриализированного общества опасные вмешательства в природе резко возросли, масштабы этих вмешательств расширились, они стали более разнообразными и теперь угрожают превратиться в глобальную опасность для человечества. Потребление невозобновляемого сырья растет, все больше и больше пахотных земель отбирается у экономики по мере того, как на них строятся города и фабрики. Людям приходилось все больше и больше вмешиваться в управление биосферой - той частью нашей планеты, где существует жизнь. В настоящее время биосфера Земли находится под возрастающим антропогенным давлением. Экологическую ситуацию на многих территориях Земли, в том числе и в России, нельзя назвать хорошей. В данной работе мы рассмотрим масштабы экологического кризиса в нашей стране, ряд мер по сохранению, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов Земли, а также последствия, к которым может привести небрежное обращение с окружающей средой. Общие черты экологических проблем в России Существуют различные определения экологического кризиса, его можно определить как нарушение равновесия в экологических системах и во взаимоотношениях человеческого общества с природой. Это является следствием диспропорции между развитием производительных сил и соотношением производства в человеческом обществе и экологическими возможностями окружающей среды. Кризис природы характеризуется такими главными особенностями, как нарушение экологического равновесия в процессе антропогенной деятельности и неспособность человеческого общества обратить вспять тенденцию к деградации окружающей среды. Экологический кризис является закономерным результатом все еще нерешенного противоречия между практикой потребительства общества по отношению к окружающей среде, доказанной в истории цивилизации, и способностью биосферы поддерживать систему естественных биогеохимических процессов саморегенерации. Компоненты кризиса многообразны. Окружающая среда и ее экологические системы истощены. Таким образом, недальновидная политика приводит к деградации аграрной ресурсной базы России, что проявляется в эрозии почв, их подкислении, обезлесении и опустынивании в Азии, почти повсеместном загрязнении воды и потерях воды. В то же время площадь продуктивных сельскохозяйственных земель в нашей стране неуклонно сокращается. С каждым годом площадь оврагов увеличивается на 8-9 тыс. га. В пределах сельскохозяйственных угодий, уязвимых к эрозии и подверженных водной и ветровой эрозии, занимают более 117 млн. га. 42,8% пахотных земель характеризуются низким содержанием гумуса, в том числе 15,1% исследованных почв. Экологическая практика в России и за рубежом показала, что ее недостатки связаны с неполным учетом негативных воздействий, невозможностью выбора и оценки основных факторов и последствий, низкой эффективностью использования результатов экологических отраслевых и теоретических исследований при принятии решений, недостаточной проработкой методов количественной оценки последствий загрязнения поверхностного слоя атмосферы и других жизнеобеспечивающих природных сред. Все развитые страны приняли законы об охране атмосферного воздуха. Они периодически пересматриваются с учетом новых требований к качеству воздуха и новых данных о токсичности и поведении загрязняющих веществ в воздушном пространстве. В США в настоящее время обсуждается четвертая версия Закона о чистом воздухе. Борьба ведется между защитниками окружающей среды и компаниями, не имеющими экономической заинтересованности в улучшении качества воздуха. Правительство РФ подготовило законопроект о защите воздушного пространства, который в настоящее время обсуждается. Улучшение качества воздуха на территории России имеет большое социально-экономическое значение. Причин тому много, но прежде всего неблагоприятное состояние воздуха в мегаполисах, крупных городах и промышленных центрах, где проживает большинство квалифицированного и работоспособного населения. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников на территории Российской Федерации составляют около 60% от общего объема выбросов бывшего СССР, т.е. 25 млн. тонн загрязняющих веществ включительно: Выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта в городах России составляют около 21 млн. тонн. На территории Российской Федерации проблема загрязнения поверхностных и подземных вод азотными соединениями становится все более актуальной. Экологическое и геохимическое картирование центральных регионов Европейской части России показало, что поверхностные и подземные воды этого района во многих случаях характеризуются высокими концентрациями нитратов и нитритов. Наблюдения за режимами показывают увеличение этих концентраций с течением времени. Загрязнение подземных вод органическими веществами аналогично. Это связано с тем, что подповерхностная гидросфера не способна окислить большую массу поступающего в нее органического материала. В результате загрязнение гидрогеохимических систем постепенно становится необратимым. В сельскохозяйственных районах с высоким уровнем агрономического загрязнения наблюдается значительное увеличение содержания соединений фосфора в поверхностных водах, что способствует эвтрофикации бессточных вод. Отмечается также рост содержания стойких пестицидов в поверхностных и грунтовых водах. В России многие водные объекты классифицируются как экологически неблагополучные. Их хроническое загрязнение привело к серьезному ухудшению условий размножения ценных видов рыб, сокращению их запасов и улова. Площадь лесов в России составляет около 1180 миллионов гектаров. Общий запас древесины в лесах составляет 80 миллиардов кубометров. Около 90% всей площади разминирования является наиболее опасной для окружающей среды. Лесные пожары наносят большой ущерб лесному хозяйству. Площадь сгоревших лесов превышает 1 млн. га в год. Одним из основных проявлений экологического кризиса является чрезмерное потребление природных ресурсов. Человек уже потребляет природные ресурсы в масштабах, превышающих те, которые могут быть извлечены из биосферы, не влияя на ее биогеохимические циклы и способность к саморегенерации. Сегодня человечество потребляет 40% от общего объема производства фотосинтеза на суше. Иными словами, на протяжении всего ХХ века человечество жило за счет своих потомков. Тем самым она поставила биосферу и саму себя, как неотъемлемую часть биосферы, на грань тотальной деградации. Ухудшается природа, а вместе с ней и население нашей страны. "Здоровье населения, безусловно, ухудшается из-за загрязнения окружающей среды, хотя люди, похоже, хорошо приспособлены к продуктам сжигания древесины и ископаемого топлива, так как они дышат ими в пещерах, землянках и отапливаемых хижинах с незапамятных времен, так как они овладели культурой пользования огнем на самых ранних стадиях своего существования". Гораздо большее значение для здоровья человека имеет тот факт, что он уничтожил свою экологическую нишу на большой площади земли, а поскольку нет доказательств того, что биологические законы к человеку не применимы, то очевидно, что происходит распад генома человека в результате устранения механизмов, позволяющих этому виду сгнивать на определенном уровне в его естественной экологической нише. К сожалению, суждения в мире совпадают с оценками отечественных ученых. "Выживаемость россиян достигла критической точки" - таково мнение авторитетных зарубежных экспертов ЮНЕСКО и Всемирной организации здравоохранения. Они регулярно проводят исследования о динамике уровня жизни и так называемой жизнеспособности народов в зависимости от социально-экономической политики правительства и экологической ситуации в той или иной стране. Коэффициент жизнеспособности измеряется по пятибалльной шкале - он характеризует возможность сохранения генофонда, физиологического и интеллектуального развития нации в условиях продолжающейся социально-экономической политики правительства, проводимой на момент обследования конкретной страны. В то же время учитывается и реальная экологическая ситуация, так как она "сопровождала" такую политику. Коэффициент жизнеспособности России в 1998-1999 гг. оценивался в 1,4. Значение от 1 до 1,4, по сути, рассматривается экспертами как смертный приговор для нации. Этот диапазон означает, что население обречено либо на постепенное вымирание, либо на деградацию - "репродуктивные" поколения будут физиологически и интеллектуально неполноценными и будут существовать только за счет удовлетворения природных инстинктов. Эти поколения не смогут мыслить аналитически, потому что у них нет способности мыслить самостоятельно. Ниже России находится Республика Буркина-Фасо, где до 80% населения является носителем СПИДа. Эта страна, наряду с Чадом, Эфиопией и Южным Суданом, набрала 1,1-1,3 балла. Согласно критериям и объяснениям ЮНЕСКО-ВОЗ, балл менее 1,4 означает, что "физиологические и интеллектуальные муки населения могут длиться вечно..... Нация с таким фактором жизнеспособности больше не имеет внутренних источников прогрессивного развития и иммунитета. Его судьба медленно распадается...". 109 миллионов из 148 миллионов российских граждан живут в неблагоприятных экологических условиях. 40-50 млн. человек страдают от 10-кратного превышения ПДК различных загрязняющих веществ в окружающей среде, 55-60 млн. человек - в 5 раз. Ученые предсказывают смерть человечества в обозримом будущем. Это произойдет, если в ближайшем будущем мы не сможем изменить преобладающие тенденции глобального развития и наше отношение к природе. Очевидно, что глобальная катастрофа сначала поразит развитые страны "Севера". К сожалению, пока Россия оказывается почти первой в этой печальной "очереди". Проблемы, связанные с водными ресурсами Вода является одним из самых важных и в то же время наиболее чувствительных компонентов окружающей среды. Его стремительное изменение под влиянием экономической деятельности приводит к обострению следующих проблем: Возрастающий стресс, связанный с водой. Водные ресурсы распределены неравномерно по территории страны: 90 процентов общего годового стока приходится на бассейн Северного Ледовитого и Тихого океанов и менее 8 процентов - на Каспийское и Азовское моря, где проживает более 80 процентов населения России и где сконцентрирован основной промышленный и сельскохозяйственный потенциал страны. В целом общий забор воды в промышленных целях относительно невелик: 3 процента среднегодового речного стока. Однако в бассейне Волги на него приходится 33% общего водозабора страны, а в ряде бассейнов реки среднегодовой забор превышает экологически допустимые уровни (Дон - 64%, Терек - 68%, Кубань - 80% и т.д.). На юге европейской территории России практически все водные ресурсы вовлечены в национальную хозяйственную деятельность. Даже в бассейнах Урала, Тобола и Ишима водный стресс стал фактором, который в определенной степени ограничивает развитие национальной экономики. Загрязнение поверхностных вод. Долгосрочная тенденция увеличения загрязнения поверхностных вод сохраняется. Годовой объем сбрасываемых вод за последние 5 лет практически не изменился и составляет 27 км3. Большое количество загрязняющих веществ попадает в водные объекты со сточными водами промышленности, сельского хозяйства и коммунального хозяйства. На территории страны практически все водные объекты подвергаются антропогенному воздействию, качество воды в большинстве из них не соответствует требованиям законодательства. Наибольшему антропогенному загрязнению подвергается река Волга со своими притоками Кама и Ока. Среднегодовая токсическая нагрузка волжских экосистем в 6 раз превышает нагрузку водных экосистем в других регионах страны. Качество воды в бассейне Волги не отвечает гигиеническим, рыболовным и рекреационным требованиям. В связи с перегрузкой и низкой эффективностью водоочистных сооружений количество сбрасываемых в водные объекты сточных вод составляет всего 8,7% от общего объема очищаемой воды. Лишь 12% исследованных водных источников можно отнести к условно чистым (фоновым); 32% - находятся в состоянии антропогенного загрязнения окружающей среды (умеренно загрязнены); 56% - загрязненные водные объекты (или их участки), экосистемы которых находятся в состоянии экологической регрессии. Сокращение водообеспеченности крупных рек. В начале 80-х годов сокращение годового стока крупных рек юга европейской части страны под влиянием хозяйственной деятельности составило: Волги - 5%, Днепра - 19, Дона - 20, Урала - 25%. В связи с высоким водозабором в бассейнах рек Амударья и Сырдарья и уменьшением притока воды в Аральское море, его площадь за 25 лет сократилась примерно на 23 тыс. км2, или на 1/З, уровень упал более чем на 12 метров. Массовое разрушение малых рек. В водосборных бассейнах малых рек (длиной до 100 км), на которые приходится 1/3 общего многолетнего стока, проживает значительная часть городского и сельского населения. В последние 15-20 лет интенсивное экономное использование водных ресурсов и прилегающих земель привело к истощению, заилению и загрязнению рек. Долгосрочный сброс сточных вод в количествах, сопоставимых с годовым стоком, позволил устранить самоочищающуюся способность многих рек, превратив их в открытые водохранилища. Неконтролируемый забор воды, разрушение водоохранных зон и осушение болот на возвышенностях привели к массовому разрушению малых рек. Этот процесс особенно очевиден в лесостепной и степной зонах, на Урале и вблизи крупнейших промышленных центров. истощение запасов и загрязнение подземных вод. Выявлено около 1000 очагов загрязнения подземных вод, 75% из которых расположены в самой густонаселенной европейской части России. Ухудшение качества воды зарегистрировано в 60 городах и населенных пунктах на 80 точках водозабора питьевой воды производительностью более 1000 м3 в сутки. По оценкам экспертов, общий объем загрязненной воды в точках водозабора составляет 5-6% от общего объема подземных вод, используемых для бытового и питьевого водоснабжения. Уровень загрязнения достигает 10 MAC для того или иного ингредиента - нитратов, нитритов, нефтепродуктов, медных соединений, фенолов и др. Истощение подземных вод проявляется также в виде понижения уровня воды и обширных впадин глубиной до 50-70 м и диаметром до 100 м. В целом, состояние используемых подземных вод оценивается как критическое и имеет опасную тенденцию к дальнейшему ухудшению. Ухудшение качества питьевой воды. Состояние водных источников (поверхностных и грунтовых вод) и систем централизованного водоснабжения не может гарантировать достаточного качества питьевой воды (191). Более 50% россиян вынуждены использовать воду, не соответствующую стандартам по различным показателям. Более 20% проб питьевой воды не соответствуют действующим стандартам по химическим показателям, более 11% - по микробиологическим, 4,3% проб питьевой воды представляют реальную угрозу здоровью населения. Основными причинами ухудшения качества питьевой воды являются: непроведение хозяйственной деятельности в санитарно-защитных зонах (17% водных источников и 24% систем коммунального водоснабжения из поверхностных источников не имеют санитарно-защитных зон); отсутствие в ряде случаев очистных сооружений в системах коммунального водоснабжения (13,1%) и обеззараживающих сооружений (7,2%); вторичное загрязнение воды в распределительных сетях в связи с поломками, число которых с каждым годом увеличивается. Об опасности сложившейся ситуации свидетельствует и ежегодное увеличение числа эпидемических вспышек острых кишечных инфекционных заболеваний, вирусных гепатитов, вызванных фактором передачи воды. Гидротехника, забор большого количества пресной воды для орошения и других хозяйственных нужд, эксплуатация водозаборов без рыбозащитных устройств, загрязнение воды, превышение квот на вылов рыбы и другие факторы значительно ухудшили состояние и условия воспроизводства рыбного запаса: уловы рыбы уменьшились (в бассейнах рек возникла напряженная ситуация для вылова рыбы): Обь, Иртыш, Енисей, Кубань. Только за 1993 год объем вылова в крупнейших пресноводных водоемах России сократился на 22,4%; продуктивность промысла в озерах снижается - в среднем 4-6 кг/га, в арктических озерах - менее 1 кг/га; урожайность в озере Ильмень снизилась на 40%; объем рыбы в озерах Кубани и Кубань снижается. Озеро Ильмень сократилось на 40%; средний улов в водохранилищах колеблется от 0,5 до 40-50 кг/га; вылов рыбы снижается и в морях - например, в Белом море улов составляет около 1 кг/га, а в Баренцевом море запасы в 1993 г. были в 6,5 раза ниже, чем в 1992 г., при этом нерестовые запасы ниже оптимальных с точки зрения безопасности. Для дальневосточных морей характерно исчезновение сардин - иваси и сокращение запасов минтая, что вызвано нерегулируемым иностранным промыслом; исчезают ценные виды рыб, многие виды ихтиофауны подавляются и погибают (в Поволжье естественные нерестилища белой рыбы полностью исчезли, только 12% нерестилищ осетровых сохранились ламинарные заросли, в некоторых районах Приморья исчезли; Заболеваемость ценными видами рыб и накопление вредных загрязняющих веществ (обнаружено накопление хлорорганических пестицидов, солей тяжелых металлов, ртути в мышечной ткани осетровых). Результаты исследования показали, что органические соединения ртути обнаружены в концентрациях от 0,005 до 1,0 мг/кг массы рыбы в 156 из 193 образцов из разных частей Ветлужского, Чебоксарского и Куйбышевского водохранилищ. Проблема загрязнения воздуха Из всех форм деградации окружающей среды загрязненный атмосферный воздух оказывает наиболее негативное воздействие на здоровье и качество жизни. Рекордные показатели выбросов вредных веществ в атмосферный воздух регулярно ведутся на 18 000 заводах. В 2013 году они составили 24,8 млн тонн (из них 2% - синтетические высокотоксичные ингредиенты) - на 11,7% меньше, чем в предыдущем году. Однако в ряде регионов наблюдается рост выбросов в атмосферу, причиной этого являются нарушения технологического регламента, использование некачественного и низкосортного сырья и топлива. В связи с износом основных средств участились случаи сальвосодержания и случайных выбросов вредных ингредиентов. Состояние воздушного бассейна городов и промышленных центров ухудшается. В список включены города с самым высоким уровнем загрязнения (41 город): Архангельск, Братск, Грозный, Кемерово, Красноярск, Москва, Новосибирск и др. Увеличение загрязнения атмосферного воздуха наблюдается не только в городах и прилегающих районах, но и на фоновых территориях выбросы больших количеств диоксида серы (более 9 млн. тонн в год) вызывают закисление атмосферных осадков. Зоны повышенной кислотности зарегистрированы на европейской территории России, а также в ряде промышленных зон с развитой цветной металлургией. Осаждение загрязняющих веществ на территории Российской Федерации обусловлено не только выбросами из собственных источников, но и трансграничным транспортом. Информация с космических спутников дает представление о масштабах загрязнения, распространяющегося на многие промышленные города. Над Москвой и Санкт-Петербургом, в частности, постоянно висит дымчатая дымка, облако смога. Дымовые шлейфы простираются на десятки километров. Особенно загрязнена атмосфера над городами нефтяной промышленности (например, Стерлитамак). Проблемы лесных ресурсов Площадь России составляет около 1,2 миллиарда гектаров (более 20% площади лесов мира) и почти 25% мировых лесных ресурсов. Однако расчетная площадь заготовки древесины используется нерационально. Допускается систематическая рубка хвойных деревьев, и только половина расчетной площади вырубки используется для широколиственных деревьев. Отходы при заготовке и использовании древесины высоки. Около 20% древесины теряется при обработке древесины. Лесопосадки отстают от лесозаготовок на 1,1 млн. га в год. Значительный ущерб наносят пожары. Леса уничтожаются в результате загрязнения атмосферы вредными выбросами. Вредители и лесные болезни играют заметную роль в снижении устойчивости лесопосадок. Вспышки лесных вредителей в этом районе увеличиваются. Продолжается деградация и обеднение растительного покрова, особенно естественных кормовых площадей из-за высоких пастбищных нагрузок и недостаточного ухода за сенокосными лугами. Так, в Новосибирской области биологическая продуктивность сенокосов снизилась в 2-3 раза, а экономическая продуктивность - в 3-4 раза. Доказательством общего биологического обеднения страны является снижение видового разнообразия флоры и фауны. Каждый десятый вид птиц, каждый пятый вид растений и млекопитающих и каждый четвертый вид земноводных и рептилий, 553 вида высших растений и 463 вида животных находятся под угрозой исчезновения. В настоящее время 16 - 18% территории страны являются зонами экологического кризиса. Здесь произошел глубокий, а иногда и необратимый ущерб природным объектам. Характеристики аналогичной ситуации в региональном разрезе приведены в таблице. Десятилетия неграмотного хозяйствования в Калмыкии привели к тому, что республика стала зоной экологического бедствия - с 1 августа 2014 года здесь введено чрезвычайное положение. Одним из основных источников загрязнения окружающей среды в республике является Волгоградский промышленный комплекс. Самые острые проблемы: Деградация пастбищ (этот процесс охватил 83% территории); ухудшение качества питьевой воды (ее минерализация в 20 раз превышает мировые стандарты); рост заболеваемости и смертности вследствие деградации окружающей среды (увеличилась смертность недоношенных и аномальных детей; у новорожденных появляются онкологические заболевания, болезни крови и т.д.). Тридцать процентов населения России живет в условиях повышенной экологической уязвимости. Известно, что в зонах экологического кризиса продолжительность жизни на 10-15 лет меньше, чем в целом по стране. Вклад" экологического фактора в ухудшение здоровья населения оценивается в 10-30%, а рака - примерно в 50%. Изменения медико-биологических показателей здоровья населения свидетельствуют о снижении рождаемости, увеличении смертности и значительном снижении естественного прироста населения. Продолжается тенденция к повышению уровня онкологических заболеваний. За несколько лет продолжительность жизни россиян сократилась более чем на 20 лет. В 2009 году исполнилось 69,8 лет. Тенденция ухудшения здоровья детей, наметившаяся в 1990-х годах, вероятно, приведет к ухудшению здоровья подрастающего поколения во всех возрастных группах и еще больше повлияет на качество рабочей силы. Воспроизведение будущих поколений. Причины экологического кризиса в России Знание причин экологического кризиса важно как по научным, так и по практическим соображениям. С помощью научных знаний можно оценить процессы и выработать необходимые рекомендации; практические знания помогают позитивно изменить отношение к природе государства, общества, отдельных социальных групп и граждан. Эксперты утверждают, что сейчас идет первая волна экологического кризиса. Она затронула в основном промышленно развитые и бывшие социалистические страны, включая Россию. Особенно остро она обострилась в нашей стране, потому что на этом этапе экономически развитые государства смогли найти средства для того, чтобы если не решить, то смягчить кризисные проблемы. Если посмотреть на наиболее распространенные причины как российского, так и мирового экологического кризиса, то основной причиной считается природопотребляющая и природоохраняющая идеология человечества. Некоторые авторы видят причины экологического кризиса "в чрезмерном росте населения". Однако вряд ли можно считать количественный рост населения причиной экологического кризиса. Например, на огромной территории России проживает всего 142 миллиона человек. Между тем, состояние окружающей среды здесь считается катастрофическим. Существует также мнение, что причины кризиса кроются в других местах. Они имеют субъективные корни, которые находят отражение в отношении человека, общества и государства к природе. На основе анализа проводимой государством политики, состояния экологического законодательства можно выделить следующие основные причины сложившейся экологической ситуации в России. a) отсутствие или недостаточность политической воли государства для последовательного, эффективного осуществления деятельности по охране окружающей среды и обеспечению рационального использования природных ресурсов. Практическая деятельность по защите окружающей среды была заменена и заменяется словами об их важности. В результате практически все значимые нормативные требования в этой области остаются невыполненными. Одним из наиболее ярких примеров является тот факт, что на государственном уровне принято более десяти правительственных постановлений и программ по охране уникального природного комплекса озера Байкал, ни одно из которых не выполнено в полном объеме. До сих пор не выполнено постановление о перепрофилировании Байкальского целлюлозно-бумажного комбината - одного из самых серьезных источников нарушения экологической системы озера. Тот факт, что, по мнению экспертов, экологическая ситуация в стране практически неуправляема, доказывает реальное отношение российского государства к решению экологических проблем. б) Недостаточно развитое экологическое право и законодательство. Несмотря на то, что в России недавно был принят ряд законов в области охраны окружающей среды и обновлено экологическое законодательство, в целом экологическое законодательство остается недостаточно разработанным. в) Недостатки в организации государственного управления охраной окружающей среды и рациональным использованием природных ресурсов. г) В социальном развитии России приоритет по-прежнему отдается развитию экономики и удовлетворению экономических интересов без необходимого согласования с экологическими потребностями человека и экологическими возможностями природы. e) Отсутствие финансирования программ и мероприятий по охране окружающей среды. ж) нехватка специалистов-экологов: юристов, экономистов, социологов, инженеров и др. Таким образом, во всех государственных органах ощущается острая нехватка юристов-экологов. з) крайне низкий уровень правовой осведомленности, экологических знаний и экологической культуры. Низкий уровень общей, правовой и экологической культуры, беспрецедентный моральный упадок общества, безнаказанность являются общим фоном деградации природы. Социологические исследования и данные природоохранных органов свидетельствуют о низком уровне знаний должностных лиц государственных органов и руководителей предприятий об экологическом законодательстве. Речь идет о группе людей, уполномоченных принимать экологически значимые решения. Если они не знают, какое законодательство они должны выполнять, то ожидать этого наивно. Что решения, которые они принимают, будут экологически чистыми. Перечень причин критического состояния окружающей среды в России может быть продолжен, а их порядок может быть изменен. Характерной особенностью является то, что, на наш взгляд, все они фундаментальны и взаимосвязаны. Пути решения экологических проблем Рассмотрим основные пути решения экологических проблем через и в рамках экологического права. а) формирование новой экологической перспективы. Для преодоления экологического кризиса и последовательного решения экологических проблем России необходимо совершенно новое мировоззрение. Доктрина ноосферы (в разработке которой значительную роль сыграл российский естествоиспытатель академик В.И. Вернадский) могла бы стать научной и философской основой этого нового мировоззрения. Она пропитана идеей гуманизма, целью которого является изменение отношений с окружающей средой в интересах свободно мыслящего человечества в целом. Доктрина ноосферы соответствует представлениям Альберта Швейцера о возрождении права на основе нового мировоззрения. Переосмысление теории естественного права и естественной справедливости на основе современных научных и социальных знаний может стать основой для формирования нового эколого-правового мировоззрения. В этом контексте необходимо решить проблему восстановления давно утраченных здоровых отношений между человеком и природой и соотношения правовых норм, по которым человек живет или должен жить, с природными императивами, вытекающими из законов естественного развития. Эти истины должны быть взяты за основу для воспитания и формирования экологического отношения. Признавая свою жизнь высшей ценностью, человек должен научиться ценить все живое на Земле, чтобы кардинально изменить условия сосуществования человека и природы. б) Разработка и последовательная реализация государственной экологической политики с максимальной эффективностью. Эта задача должна решаться в рамках постоянной экологической функции государства. Основными элементами экологической политики являются цели восстановления благоприятного состояния окружающей среды, стратегия и тактика ее достижения. В то же время цели должны быть реалистичными, то есть основанными на реальных возможностях. Принимая во внимание эти цели, общество и государство определяют стратегию природоохранной деятельности, т.е. совокупность действий, необходимых и достаточных для решения поставленных задач, средства достижения намеченных целей. в) Появление современного экологического законодательства. Экологическое законодательство является как продуктом, так и основной формой консолидации государственной экологической политики. На современном этапе важно обеспечить целенаправленную разработку природоохранного законодательства, а не его развитие и совершенствование по двум причинам. Первое и самое важное связано с тем, что это законодательство создается и реализуется в принципиально новых для России политических, экономических и правовых условиях, требующих нового законодательства. Практика подтверждает, что на самом деле сейчас идет активный процесс ее создания. Вторая причина - крайне слабое экологическое законодательство в социалистической России. г) создание оптимальной системы государственных органов управления природопользованием и охраной окружающей среды с учетом принципов. комплексный подход к решению проблем рационального природопользования и охраны окружающей среды; организация управления, основанная не только на административно-территориальном, но и на природно-географическом делении страны; Разделение хозяйственных и оперативных, а также контрольных и надзорных полномочий специально уполномоченных органов. д) Обеспечение оптимального финансирования мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды, а также высокой эффективности инвестиций. е) Вовлечение широких слоев населения в природоохранную деятельность. Государство, как политическая организация общества, в своей экологической функции заинтересовано в достижении целей экологической политики. Одна из последних тенденций связана с демократизацией экологического права. Она проявляется в создании организационно-правовых условий для участия заинтересованных общественных институтов и граждан в подготовке и принятии экологически значимых экономических, управленческих и иных решений. ж) экологическое образование и подготовка специалистов-экологов. "Только революция в сознании людей приведет к желаемым изменениям. Если мы хотим спасти себя и биосферу, от которой зависит наше существование, каждый - старый и молодой - должен стать настоящим, активным и даже агрессивным защитником окружающей среды", - заключает Уильям О. Дуглас (William O. Douglas), бывший член Верховного суда США. Революция в сознании людей, столь необходимая для преодоления экологического кризиса, сама по себе не произойдет. Это возможно при целенаправленных усилиях со стороны государственной экологической политики и независимой функции государственного управления окружающей средой. Эти усилия должны быть направлены на экологическое просвещение всех поколений, особенно молодежи, с целью воспитания чувства уважения к природе. Необходимо формировать экологическое сознание, индивидуально и публично, исходя из идеи гармоничных отношений между человеком и природой, зависимости человека от природы и ответственности за ее сохранение для будущих поколений. В то же время, важнейшим условием решения экологических проблем в стране является целевая подготовка экологов - специалистов в области экономики, техники, технологии, права, социологии, биологии, гидрологии и др. Без высококвалифицированных специалистов, обладающих современными знаниями по всему спектру вопросов взаимодействия общества и природы, особенно в области принятия экологически значимых экономических, управленческих и других решений, планета Земля может не иметь хорошего будущего. Но даже при наличии организационных, людских, материальных и других ресурсов, необходимых для решения экологических проблем, люди должны обладать волей и мудростью, необходимыми для надлежащего использования этих ресурсов. Заключение Экологическую ситуацию в России сегодня можно без преувеличения назвать критической. Она уже оказывает крайне негативное влияние на экономическое развитие и здоровье населения. В то же время нет необходимости говорить о том, что выхода из ситуации нет. Россия, похоже, одна из немногих высокоразвитых стран в мире, которая может решать экологические проблемы не только на своей территории, но и в глобальном масштабе. На мой взгляд, в нашей стране есть целый комплекс факторов и условий, которые в этом отношении очень сильно отличаются от западных стран. К ним относятся наше необыкновенное природное богатство и разнообразие, наша огромная территория, а также относительно высокая осведомленность общественности и правительства о важности экологических проблем. Но, пожалуй, самое главное, есть особенности российского менталитета, которые легче, чем в других странах, формируют новое экологическое мировоззрение и новый образ человека - человека постиндустриальной эпохи. В России культ человека как покорителя природы не так силен, как на Западе, потребности людей гораздо скромнее (по крайней мере, в сравнении). Экономическая эффективность и прибыль не возводятся в ранг богов, и, соответственно, нашей стране легче идти на экономические жертвы во имя природы. Это всего лишь предположения, конечно. В первую очередь, нам нужны согласованные усилия общества и власти для решения конкретных экологических проблем в регионах России. Но конечная цель должна заключаться в коренном изменении отношения к природе. Без этого экологические бедствия и катастрофы неизбежно будут повторяться всегда. Список литературы Бобылёв С.Н. Экономика природопользования. М, 2011. Бринчук М.М. Экологическое право. М., 2015. Иванько П.И. Экологическая безопасность. М.,2013. Лосев К.С., Горшков В.Г., Кондратьев К.Я. и др. Проблемы экологии России. M., 2015. Мешанова О.Г. Евстафьев В.В. Эволюция. Основы экологии. М., 2015. Реймерс Н.Ф. Экология (теории, законы, правила, принципы и гипотезы). М., 2015. Рогожина Н. В поисках ответов на экологический вызов. // Мировая экономика и международные отношения, 2013. Чернова М.Н. Основы экологии; М., 2013. |