диплом по предмету соц обеспечение. псо. Экономические реформы в России предоставили возможность многим гражданам самостоятельно обеспечить себе достойный уровень жизни
 Скачать 128.14 Kb.
|
|
Муниципальная социальная политика – это система целей, задач и механизмов их реализации, направленных на обеспечение населения социальными услугами, содержание и развитие социальной сферы муниципального образования. Она строится в русле социальной политики государства и во взаимодействии с органами государственной власти, в первую очередь с органами власти субъектов РФ. Через муниципальную социальную политику реализуются как собственные полномочия местного самоуправления, так и переданные на муниципальный уровень государственные полномочия в социальной сфере. Социальная сфера в городе Харабали представлена сложившейся системой здравоохранения, образования, культуры, спорта, социальной защиты и занятости населения. Социальная защита населения является практической деятельностью по реализации основных направлений социальной политики. Центр социальной поддержки населения Харабалинского района является учреждением, которое реализует отдельные направления социальной политики и осуществляет следующие полномочия на территории муниципального образования в области: реализации государственной политики в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения на территории данного муниципального образования; организации социальной поддержки и социального обслуживания семьи, женщин, детей, граждан пожилого возраста, ветеранов, инвалидов и других категорий граждан и предоставления им мер социальной поддержки; оказания государственной социальной помощи гражданам, нуждающимся в государственной поддержке согласно с законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области. контроля за соблюдением порядка предоставления социальных услуг в организациях социального обслуживания Астраханской области подведомственных министерству, находящихся на территории данного муниципального образования; реализации полномочий по установлению, осуществлению и опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, не полностью дееспособными, а также патронажа в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, а также защиты интересов безвестно отсутствующих граждан; установления статуса отдельным категориям граждан и оформления им документов, дающих право на получение мер социальной поддержки в порядке, определенном министерством; назначения и выплаты субсидий и компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; возмещения расходов организациям края, предоставляющим жителям Астраханской области меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, проезду; организационно-методического, правового обеспечения и координации деятельности организаций социального обслуживания; планирования расходов на содержание управления и мероприятий в сфере социальной политики; осуществления в пределах своих полномочий межведомственной координации выполнения мероприятий государственных программ Астраханской области, направленных на социальную поддержку, а так же на оказание реабилитационной помощи инвалидам и создание доступной среды; координации мероприятий по реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) и оказания необходимой помощи инвалиду; учета инвалидов, нуждающихся в получении образования, и направления их в учреждения профессионального образования Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации; содействия в направлении граждан пожилого возраста, инвалидов, женщин, детей, ветеранов и других категорий граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании на территории Астраханской области, в организации социального обслуживания Астраханской области, оказывающие социальные услуги в полустационарной и стационарной формах; реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, а так же реабилитированных лиц; учета, формирования очередности и выдачи путевки гражданам, нуждающихся в получении социальных услуг в государственном бюджетном учреждении социального обслуживания Астраханской области; осуществления в пределах своих полномочий мероприятий по организации оздоровления и отдыха детей. Управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Астраханской области в г. Харабали имеет следующую структуру: директор управления; заместитель руководителя управления; отдел бюджетно-финансовый по работе с семьей, отчетности и социальных выплат; отдел назначения социальных пособий, субсидий и компенсаций; отдел по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения (рисунок 1).  Рис. 1 Структура Управления социальной защиты населения Астраханской области В Центре социальной поддержки населения Харабалинского района ведется работа с обращениями граждан, которая исполняется согласно с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N° 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Обращения граждан поступают в Центр социальной поддержки населения Харабалинского района через почтовые отделения связи, по телеграфу, на личном приеме, по каналам электронной или факсимильной связи, по единому социальному телефону, а так же через виртуальную приемную министерства. Личный прием граждан осуществляется в отделе назначения социальных пособий, субсидий и компенсаций Центре социальной поддержки населения Харабалинского района. Также к непосредственным полномочиям Центра относятся: реализация политики обеспечения доступной среды для инвалидов; предоставление пособий, компенсаций, субсидий, а также иных мер социальной поддержки; установление льготного статуса; организация социальной поддержки пожилых граждан, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми, малообеспеченных групп населения и других категорий населения; организация социального обслуживания населения; организация реабилитации инвалидов; вопросы опеки, попечительства и патронажа над совершеннолетними; осуществление мер по предупреждению безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому; защита семьи, материнства, отцовства, детства, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа; оздоровление и отдых детей; усыновление (удочерение), опека и попечительство над несовершеннолетними, устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; организация деятельности учреждений для несовершеннолетних; осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания; реализация государственной политики в области занятости населения и защиты от безработицы, трудовых отношений, охраны труда и социального партнерства, организационно-техническое обеспечение деятельности краевой межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников в Астраханской области; организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Астраханской области. Одной из главных функций системы социального обеспечения является социальная защита населения. Анализ основных подходов к данной категории позволяет определить следующие ее базовые моменты: Социальная защита включает в себя комплекс мер, принимаемых в обществе в качестве реакции на риски и обездоленность, масштабы которых считаются неприемлемыми. Социальная защита отличается многоплановостью, включая в себя: гарантированные возможности получения доходов и средств к существованию, наличие работы, медицинское обслуживание и образование, питание и жилье. 2.2 Анализ направлений деятельности Центра социальной поддержки населения Для характеристики системы реализации социальной политики на территории муниципального образования г. Харабали, большую роль играет оценка эффективности деятельности учреждений данной сферы. Оценка работы проводится в большей степени в количественных показателях, а не с точки зрения влияния на улучшение положения семьи, через изменения, происходящие в жизни людей после получения социальной помощи. В результате изучения направлений деятельности Центра социальной поддержки населения Харабалинского района проведен анализ основных показателей его деятельности за ряд лет. В 2021 году за предоставлением мер социальной поддержки в центр обратилось 9780 человек, 460 - получили устную консультацию. Численность граждан льготных категорий, получающих ежемесячное пособие на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из регионального бюджета, с января по декабрь 2021 года составила 4870 человек, из них 41,43 % - ветераны труда; 27,80 % - лица, имеющие длительный трудовой стаж; 30,77 % - другие категории граждан (таблица 1).
Таблица 1. Численность льготных категорий граждан, получающих ежемесячное пособие по оплате жилого помещения и коммунальных услуг из регионального бюджета за 2019-2021 г. (чел.) Ежемесячное пособие на абонентскую плату за пользование телефоном получают 1608 граждан, имеющих звание «Ветеран труда»; 1284 гражданина, которые имеют льготный признак «Лица, имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, почетные грамоты, благодарности, звание "Ударник коммунистического труда" или другие виды поощрений». Ежемесячное пособие на оплату проезда получают 1892 гражданина, имеющих звание «Ветеран труда»; 1317 граждан, имеющих льготный признак «Лица, имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, почетные грамоты, благодарности, звание "Ударник коммунистического труда" или другие виды поощрений». 64 неработающих собственника жилых помещений, достигших возраста 70 и 80 лет, получают ежемесячную компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах. Численность граждан льготных категорий, получающих ежемесячную компенсацию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из федерального бюджета, с января по декабрь 2021 года составила 998 получателей (с учетом членов семьи 1123). Из них: - 91,39 % - инвалиды общего заболевания и семьи, имеющие детей- инвалидов; - 7,21 % - ИВОв, УВОв, ветераны боевых действий, члены семей погибших УВОв, другие категории граждан; - 1,40 % - граждане, подвергшиеся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС (таблица 2).
Таблица 2. Численность льготных категорий граждан, получающих компенсацию на оплату ЖКУ из федерального бюджета за 2019-2021 г. (чел.) Количество получателей пособия на ребенка до 18 лет (таблица 3).
Таблица 3.Численность получателей пособия на ребенка до 18 лет за 2019-2021 г (чел). Сравнительный анализ численности получателей мер социальной поддержки показывает, что наметилась тенденция к увеличению количества получателей пособия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг многодетных, приемных семей, лиц, имеющих длительный трудовой стаж, ветеранов боевых действий, граждан, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках Астраханской области. В 2021 году Центром продолжилась работа по реализации национального проекта «Демография». Зарегистрировано 270 обращений за назначением ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка (2020 г.- 259 чел.) ; 332 человека обратилось за назначением ежемесячной денежной выплаты в случае рождения после 1 января 2018 года (включительно) третьего ребенка или последующих детей на каждого третьего или последующего ребенка (2020 г.- 217 чел.) За 2021 год за назначением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг обратилось 814 граждан (2020г. – 587 чел.). Увеличение количества обращений за предоставлением вышеназванной услуги связано с прекращением предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в беззаявительном порядке. В 2020 г. в связи с Указом Президента РФ от 20 марта 2020 г. N 199 “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей” была введена новая мера социальной поддержки «Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно». За назначением данной меры социальной поддержки в 2021 году обратилось 2978 человек (2020 г. - 2886 чел.). В 2021 году в связи с принятием изменений в постановление Правительства Астраханской области от 21.09.2017 N 363-П "О Порядке и условиях назначения и выплаты социальной помощи в виде денежных выплат" была введена новая мера социальной поддержки - материальная помощь на основе социального контракта. Данная мера предоставлялась по четырем направлениям. Социальный контракт по направлению «поиск работы » в 2021 году заключили 48 человек, по направлению «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» - 152 человека. По направлениям «ведение личного подсобного хозяйства» и «обеспечение потребности семьи в услугах по присмотру и уходу за детьми в возрасте до 3-х лет, посещающими частные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, находящиеся на территории Астраханской области» заявлений не поступало. В течение 2021 года продолжилась работа по обеспечению информационной открытости деятельности Центра через СМИ. В связи со сложной эпидемиологической обстановкой временно были приостановлены выезды мобильных бригад в села района, встречи с населением г.Харабали. Учреждением проводилась работа по информированию жителей Харабалинского района о возможности получения государственных услуг в электронном виде через Единый портал государственных услуг, на информационных стендах учреждения размещены адреса единого и регионального порталов, актуальная информация о мерах социальной поддержки. За 2021 год в ЕСИА зарегистрировано 24 человека. (2020- 54 чел.). Всего в ЕСИА по состоянию на 31.12.2021г. зарегистрировано 780 человек. 1862 гражданина обратилось в автономное учреждение Астраханской области «Многопрофильный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» за получением мер социальной поддержки. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ учреждение предоставляет и получает сведения путем межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг. За 12 месяцев 2021 года путем межведомственного взаимодействия было отправлено – 394337 запросов (через СМЭВ – 387524, через ТВИС – 6813), в ресурсоснабжающие организации для получения сведений о наличии/отсутствии задолженности сделано 2166 запросов. В 2021 году продолжилась работа по выявлению излишне назначенных и выплаченных сумм получателям мер социальной поддержки. Наличные денежные средства были внесены в кассу министерства в сумме 658546,22 руб. (2020 г. – 464883,02 руб.). Согласно Федеральному закону от 17 июля 1999 года N° 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации. С 1 января 2010 года введен новый вид государственной социальной помощи – социальная доплата к пенсии, которая назначается, если доход неработающего пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации. Пунктом 8 статьи 8 Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 384 ФЗ для исчисления размера социальной доплаты к пенсии на 2022 год определена величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации в размере 13919 рубль. Ежемесячное пособие на ребенка назначается семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает установленную в крае величину прожиточного минимума на душу населения. Многодетным семьям, в числе других мер социальной поддержки, предусмотрена ежегодная денежная выплата. Право на получение материнского (семейного) капитала возникает со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей и может быть реализовано не ранее, чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с 1 января 2011 года. С 1 февраля 2022 года размер составляет: 524 527,9 руб. - за первого ребенка; 693 144,1 руб. - выплата при рождении второго ребенка; 693 144,10 - по факту рождения третьего ребенка на эту сумму будет дополнительно погашена сумма по ипотечному кредиту. Доплата к материнскому капиталу составит 168 616,2 рублей - если в семье после 1 января 2020 года родился второй ребенок. Одним из приоритетных направлений работы учреждения является социальная поддержка семьи, материнства и детства. На 01.01.2022 года в базе данных получателей мер социальной поддержки зарегистрировано 865 многодетных семей (2019 г. – 737 семей; 2020 г. – 840 семей) За период с января по декабрь 2021 года 564 детям из многодетных семей, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, была выплачена ежегодная денежная компенсация на приобретение одежды и школьных письменных принадлежностей (2019 г. – 1074 чел.; 2020 г. – 905 чел.) 508 малообеспеченных семей воспользовались правом на обеспечение полноценным питанием (2019 г. – 675 чел.; 2020 г. – 552 чел.) 408 человек обратились за справками для признания семьи нуждающейся в поддержке для получения компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, находящиеся на территории Астраханской области (2019 г. – 843 чел.: 2020 г. – 389 чел.) Ежемесячное пособие на оплату проезда детей из многодетных семей, обучающихся в образовательных организациях, получили 525 детей. Как показывает статистика, количество многодетных семей, получающих меры социальной поддержки, каждый год увеличивается в связи с увеличением направлений социальной поддержки многодетных семей Астраханской области, направленных на повышение качества жизни граждан. В соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N° 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» органами социальной защиты населения назначаются и выплачиваются следующие виды государственных пособий: пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Через органы социальной защиты населения названные виды пособий выплачиваются неработающим (обучающимся) лицам. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и пособие по беременности и родам назначаются в органах социальной защиты населения только тем женщинам, которые уволены в связи с ликвидацией организаций. В настоящее время в службе социального сопровождения семей с детьми состоит 57 семей в них 147 детей. (Рисунок 6). Специалисты службы оказывают содействие в оказании разного вида социальных услуг в рамках своих полномочий, проводят профилактические беседы и консультации. (Рисунок 7). С сентября 2012 года на базе ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» создана и действует межведомственная рабочая группа, согласно «Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии министерства социального развития и труда АО, министерства образования и науки АО, министерства здравоохранения АО и УМВД РФ по АО» от 27 июля 2012 года, деятельность, которой направлена на раннее выявление семейного неблагополучия и оказания содействия в получении социальной, психологической, педагогической, медицинской помощи семьям в соответствии с планами индивидуальной профилактической работы. (Рисунок 8). В 2021 году 340 детей из многодетных семей и семей, состоящих на социальном сопровождении в службе социального сопровождения, а также дети-инвалиды получили новогодние подарки.  Рисунок 6.Динамика семей, выявленных и поставленных на сопровождение за 2019-2021г. Рисунок 7.Динамика показателей работы службы социального сопровождения по содействию в оказании услуг 2019-2021 годы.  | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||