Реформы Петра I. Экономические реформы
 Скачать 49.09 Kb.
|
Экономические реформы.Денежная Причина Строительство флота, снабжение армии и стремление Петра I развить промышленность требовали финансовых затрат, а также повышения мобильности и эффективности денежной системы. Серебряная копейка, бывшая основной разменной монетой, представляла собой очень маленький кусочек серебра весом 0,39 г — крупные платежи требовали долгого пересчёта. Отсутствовали разменные монеты — вместо них использовались клеймёные кусочки кожи, или разрезанные на несколько частей копейки (копейка = 2 деньги) Суть Монополия государства на чеканку монет Снижение веса серебряной копейки (до 0,28 г) Единообразие монетоисчисления на десятичном принципе (1 рубль = 10 гривенников = 100 копеек = 200 денег) Выпуск медных разменных монет — полушек, полуполушек и д.р. Перечеканка старых монет с уменьшением их веса (порча денег) Выпуск новых золотых монет Использование винтовых прессов при изготовлении монет В связи с введением нового летоисчисления на монетах стали чеканить новые даты Итог В начале денежная реформа дала существенный стимул развитию экономики — разменные деньги упростили расчеты, а «разбавление» веса позволило увеличить казну. С начала выпуска новых разменных медных монет весовая норма снизилась более чем в три раза к 1718 году — такая «порча» денег расстроила финансовую систему страны и в конечном итоге привела к существенному обесцениванию рубля. Масштабные фальсификации (медь более доступна чем золото и серебро), отрицательно повлияли на экономическое развитие. Торговля Монополия: Острая нужда в деньгах заставила Петра I использовать внутреннюю торговлю в качестве важнейшего источника государственных доходов. Торговля облагалась разными налогами, что не могло не сдерживать ее оборота. Продажа части товаров на внутреннем рынке была объявлена государственной монополией. К ним относились соль, табак и другие товары, торговля которыми нередко отдавалась на откуп отдельным купцам, монастырям или производилась непосредственно казенными учреждениями. Изменение положения купечества: все городское население, за исключением иностранцев, дворян, духовенства и «подлых людей» (чернорабочих, поденщиков и пр.) разделялось на две гильдии. К первой были отнесены банкиры, знатные купцы, городские доктора, шкиперы купеческих кораблей , золотых и серебряных дел мастера, живописцы. Во вторую гильдию вошли все торговцы мелочными товарами и харчевыми припасами, а также ремесленники. В третий разряд, который не назывался гильдией, были включены чернорабочие и лица наемного труда. Этот указ устранял монополию купечества на ведение торговли, которой оно пользовалось со времен Соборного Уложения 1649 г. Торговлей теперь разрешалось заниматься лицам «всякого звания», за исключением военных, а ранее изданный указ о единонаследии (1714 г.) прямо рекомендовал младшим сыновьям дворянских фамилий заниматься торговой деятельностью. Таможенный тариф: Протекционистский таможенный тариф 1724 года, устанавливал размеры пошлин в прямой зависимости от способности отечественных купцов удовлетворять потребности внутреннего рынка в этих товарах и колебался от 10 до 75%. С товаров, вывозимых из страны, в большинстве случаев взималась низкая (до 3%) пошлина, а если русские купцы вывозили товары на собственных судах, пошлина снижалась втрое. Пётр почти запретительными пошлинами сильно сократил ввоз в Россию заграничных фабрикатов, допуская только такие, которые совсем не производились в России, или только такие, которые нужны были русским фабрикам и заводам Перенос торговых путей: в 1718 году он издал указ, позволяющий в Архангельске только торговлю пенькой, всю же хлебную торговлю предписывалось двинуть на Петербург. Благодаря этим и другим мерам такого же характера, Петербург становился значительным местом отпускной и привозной торговли. Каналы: Ладожский обводной канал начал строиться при Петре I в 1719 г., а закончен был уже после его смерти, в 1731 г. Этот канал действует до сих пор. 117-километровый водный транспортный путь вдоль берега Ладожского озера, соединяющий реки Волхов и Неву. Конечные шлюзы расположены в Шлиссельбурге и Новой Ладоге. В начале XVIII века канал являлся крупнейшим гидротехническим сооружением Европы Промышленная реформа Протекционизм: До 1724 года Пётр I проводил политику протекционизма по отношению к промышленности, запрещая или ограничивая ввоз иностранных товаров, аналоги которых начинали производить в Российской империи. Даже внутри страны вводились монополии на производство и продажу определенных продуктов, с целью ускорить развитие какой-то одной недавно открывшейся фабрики. Приписные крестьяне: В 1703 царь подписал указ о приписных крестьянах — новых тип крепостных вместо выплаты подушной подати обязывался работать на заводах и фабриках. Посессионные крестьяне: В 1721 году Петр I разрешил фабрикантам, жаловавшимся на массовые побеги крестьян с фабрик и нехватку рабочих рук, выкупать целые деревни для обслуживания заводов, при условии, что впоследствии эти крестьяне могут быть проданы только вместе с производством. Таким образом была сформирована еще одна категория крестьян — посессионные. Коллегии Берг-коллегия — развитие горнодобывающей промышленности Мануфактур-коллегия — развитие текстильной, деревообрабатывающей и прочих видно легкой промышленности Коммерц-коллегия — отвечала за организацию торговых отношений Главный магистрат — совмещал в себе функции промышленной и торговой администрации на уровне города Строительство заводов: В Олонецком краю на берегу Онежского озера в 1703 г. построен был чугунолитейный и железоделательный завод, ставший основанием г. Петрозаводска. Вслед за тем возникло несколько железных и медных заводов, казенных и частных, в Повенце и других местах края. Особенно широко развернулось горное дело в нынешней Пермской губернии; в этом отношении Урал можно назвать открытием Петра. Налоговые реформы: 1699 г. – введение «гербового сбора» - все официальные документы (купля-продажа, займы и т.д.) необходимо было оформлять на гербовой бумаге, монополистом по выпуску которой было государство. С 1704 г. утверждается ряд косвенных налогов - Начиная с 1704 года один за другим вводились самые разные, порой абсурдные налоги: посаженный, поземельный, пролубный, ледокольный, водопойный, погребной, на покос сена и тд. Всего появилось около 40 новых налогов. 1705 г. – введение налога на бороду - «О бритии бород и усов всякого чина людям, кроме попов и дьяконов, о взятии пошлины с тех, которые сего исполнить не захотят, и о выдаче заплатившим пошлину знаков». 1711г. – Учреждается Сенат - в числе других функций выполнявший обязанности контролера в сфере государственных доходов и расходов. В этом же году учреждаются должности фискалов, обязанностями которых было преследование казнокрадства и взяточничества. 1724 г. – принятие «подушной подати» - когда более точно была определена цифра подушной переписи в 5,4 млн. душ, подушная подать определена в 74 коп.с души. Государственные крестьяне сверх того должны были платить дополнительно 40 коп.с души для уравнения с владельческими крестьянами, которые кроме подушной подати платили оброки своему владельцу. С посадских (горожан) подушная подать была определена в 1 р. 20 коп.с души. Сословные реформы.Северная война со Швецией стала причиной необходимости мобилизации экономических и человеческих ресурсов. Побывав в Европе во время Великого посольства, Пётр I решился на масштабные преобразования, затронувшие, в том числе, и сложившуюся сословную систему. Основной целью реформ стало базовое правовое оформление статуса сословий, повышение эффективности сбора налогов, а также определение прав и обязанностей различных слоев населения. При этом царь старался выстроить систему, в которой личные качества означают больше чем благородное происхождение. Дворянство. Дворянство, как и прочие сословия, было полностью подвластно Петру I и он не стеснялся его реформировать как внешне, так и внутренне. Обязательность службы, получения образования и несение ответственности за сбор налогов с принадлежащих им крепостных — этими нововведениями государь стремился добиться максимальной отдачи от привилегий, которыми одаривал дворян. Одновременно с этим, понимая, что без вливания свежей крови любой замкнутый класс может выродиться, император узаконил социальный «лифт» — получение дворянства при достижении определенных чинов гражданской и военной службы, согласно Табели о рангах. Указ о единонаследии стал стимулом для дворян зарабатывать себе имя и состояние на гражданской или военной службе, при этом император был противником получения офицерских званий или статских чинов по блату. 1701 — Указ о пожизненной службе — все дворяне обязаны служить государству и государю, на гражданских или военных должностях. 1714 — Указ о единонаследии — предотвращение множественного дробления дворянских поместий через запрет для дворян передавать наследство более чем одному из детей. Указ регламентировал правовой статус дворянства и закреплял слияние вотчины и поместья. 1714 — Указ о необразованных — запрещал жениться детям дворян не получившим минимальных знаний.( за необученных детей на родителей налагались штрафы; без изучения правил геометрии дворянину запрещалось жениться) 1722 — Табель о рангах — уравнивала в правах чины гражданской и военной службы, открывала возможность любому свободному человеку получить дворянство.( Служба делилась на военную и гражданскую, последняя— на статскую и придворную).Все чины разделены на 14 классов. Продвижение было возможным только с низшего чина. При этом устанавливались сроки службы в определенных чинах, строгая регламентация служебного положения и т.д. Все чины с XIV по IX класс получали личное дворянство, начиная с VIII класса (для военных даже с XII класса) — потомственное дворянство (к концу 1720-х годов число дослужившихся до дворянства составило 1/3 всего дворянского сословия. Требуя от дворян пожизненной службы, от которой не освобождало даже увечье, государство закрепляло статус дворянства как привилегированного сословия: монополия дворян на землю закреплялась в Указе о единонаследии 1714 г.; Указ о подушной переписи 1718 г. закрепил привилегированное положение дворянства как неподатного сословия. ДУХОВЕНСТВО. Церковная реформа — комплекс мер, проведенный Петром I в период 1701-1722 годов для снижения влияния церкви, её независимости и усиления контроля над её административными и финансовыми вопросами. Одним из главнейших преобразований стала фактическая ликвидация должности Патриарха и утверждение 25 января 1721 года нового высшего церковного органа — Святейшего Синода. Еще одной из немаловажных причин реформирования церкви была острая необходимость в средствах для ведения войн и развития промышленности, а принадлежащие монастырям земли и крестьяне рассматривались как неэффективно используемый ресурс. 1700- Назначение «Блюстителя и управителя Патриаршего Престола». Цель: Не допустить избрания нового Патриарха после смерти Патриарха Адриана. Содержание: Царь лично назначил на новую должность митрополита Стефана Яворского. 1701- Секуляризация крестьян и земель. Цель: ликвидация автономии церкви. Увеличение эффективности использования земель и налоговых поступлений. Содержание: Церковные крестьяне и земли переданы в управление к восстановленному Монастырскому приказу, доходы перечислялись в казну из которой по строго установленным штатам выплачивались оклады прежним владельцам (монастырям и церквям) 1701-Запреты касающиеся монашества. Запреты на строительство новых монастырей, на владение монахами угодьями и вотчинами, на пострижение в монахи по собственному желанию (без разрешения монастырского приказа). Также, для установления штата монастырей — перепись находящихся в них монахов 1717-1720 - Подготовка главной части реформы. Петр I стремился закрепить собственный статус полноправного самодержца и максимально интегрировать церковь в административный аппарат государства. Феофан Прокопович(малороссийский богослов, ректор Киево-Могилянской Академии) 1 июня 1718 года был наречён в псковские епископы, а на следующий день он был посвящён в архиерейский сан в присутствии государя, по приказу царя, занимается разработкой проекта создания Духовной Коллегии. 25 янв 1721 - издание духовного регламента и манифеста об учреждении Духовной Коллегии и создание Правительствующего Синода. Фактическое упразднение патриаршества и введение нового высшего церковного органа — Святейшего правительствующего Синода. Каждый из 12-ти членов новообразованного Синода перед вступлением в должности обязан был принести присягу царю. 14 февраля 1721-Монастырский приказ переходит под управление Синода . Ведение отчетности и увеличение налоговых поступлений. Подконтрольный Петру I Синод обязывался следовать установленным нормам и все средства, оставшиеся после выплат штату, передавать в государственную казну. 11 мая 1722 года - Введение при Синоде должности обер-прокурора. Дополнительный контроль за Синодом и предотвращение принятия решений не согласованных с Петром I. Обер-прокурор отчитывался непосредственно перед царем. Крестьянство. Крестьяне в эпоху Петра I составляли подавляющую часть населения России – около 95% (3% — горожане, 1-1,5% — дворяне), из них лишь половина была крепостными. По Уложению 1649 года крестьянин был лишен права сходить с земли, но во всем остальном он был совершенно свободным. Пётр I ввел практику дарения государственных крестьян частным лицам. Царь рассматривал крестьян как бесплатную рабочую силу и именно этот статус последовательно закреплялся юридически. Помещики получили право купли-продажи крестьян, а самим крестьянам запрещалось покидать деревни без письменного разрешения хозяина. Были резко ужесточены меры против беглых крестьян – к 1721 г. штраф за укрывательство беглого вырос в 10 раз. При Петре широко применялась практика «приписывания» крестьян к фабрикам и мануфактурам указами царя. Но условия работы на фабриках были столь тяжелыми, а крестьяне сбегали с них столь часто, что с 1721 года промышленникам разрешили покупать к заводам целые деревни. Дополнительной нагрузкой стали многочисленные налоги, общее число которых к 1724 году насчитывалось около 40. Такие жесткие условия сделали крестьянство самым бесправным среди сословий и привели к ряду восстаний. 1690 — Разрешение о купле-продаже поместных крестьян — дворяне получили разрешение на продажу за долги или покупку по своему желанию крестьян, проживающих на территории их поместий. 1705 — Регулярный рекрутский набор — податные сословия обязывались поставлять определенное количество рекрутов для армии и флота.( как в повести «Очарованный странник» Лескова) 1718-1719 — Повторная перепись населения — в качестве податных записывали и стариков, и младенцев, холопов, поместных и вольных крестьян приписывали там, где их застала перепись. Крестьяне навечно закреплялись (закрепощались) за конкретным помещиком. 1721 — Разрешение покупать крестьян к фабрикам — дворяне и купцы, жаловавшиеся на нехватку рабочих рук, получили право покупать к заводам целые деревни. 1724 — Указ о перемещении крестьян — без письменного разрешения помещика заверенного подписью местного старосты или воеводы, крестьянам было запрещено удаляться от родной деревни далее, чем на 30 верст.(требовалось разрешение, чтобы уйти дальше) Посессионные — категория, введённая в 1721 году для обеспечения дешёвой рабочей силой промышленности. Являлись неотделимым инвентарем (т.е. вещью) фабрики или завода. Приписные — государственные крестьяне, вместо платы налогов отрабатывающие на промышленных предприятиях. Дворцовые — принадлежащие лично царю и членам царской фамилии Государственные — большая часть крестьян, лично свободные, но прикреплённые к земле (не имели право переселения). Однодворцы — сословие возникшее при расширении южных границ Русского государства и состоявшее из военизированных землевладельцев, живших на окраинах государства и нёсших охрану пограничья. Холопы — лично зависимые от помещиков крестьяне, по правовому положению сравнимые с рабами. Городское население. Городская реформа Петра I Великого — комплекс административных и сословных нововведений 1699-1720 годов, предпринятых для укрепления вертикали власти, повышения налоговых сборов и классификации городского населения. Издание регламента Главного Магистрата разделило горожан на две категории: неподатные — дворяне, духовенство, военные, иностранцы и наиболее искусные ремесленники, и прочие не платившие налоги государству податные — те, кто облагался налогом, делились на две группы: Регулярные (участвующие в жизни города) и разделенные на две гильдии граждане первой гильдии — крупные купцы, ростовщики, серебряники, золотари, иконники, живописцы, аптекари, доктора и т.д.; граждане второй гильдии — мелкие торговцы, ремесленники; Подлые — чернорабочие, не участвующие в городском самоуправлении. 1705 — Введение регулярного рекрутского набора — горожане, среди прочих податных сословий, обязывались поставлять новобранцев для армии и флота. 1708 — Губернская реформа — горожане, на равне с прочими податными сословиями, обязывались размещать у себя приписанные к губернии войсковые части на время постоя. 1721 — издание регламента и учреждение Главного магистрата — разделение городов на разряды, по числу жителей, а населения (посадских людей) на категории, группы и гильдии 1722 — учреждение ремесленных цехов — разрозненных мелких ремесленников объединяли в цеха для сбора дополнительных налогов. Культурная реформа.Реформа культуры Петра I — комплекс законов и преобразований, касающихся развития культурной сферы русского общества, проведенный за время правления Петра I в Русском царстве и Российской империи в 1762-1725 годах. Петр I стремился сломать сложившиеся русские традиции для установления европейских ценностей. Великое посольство Петра I в Европу позволило ему ознакомиться с европейскими порядками и проникнуться зарубежной культурой. С юных лет царь всячески противился устоявшимся нормам русского общества, считая их варварскими и устаревшими. 1690-е – создание «Всешутейшего, всепьянейшего сумасброднейшего собора» ( Высмеивание церконых традиций и обычаев, разврат, пьянство. Учрежден царём Петром I с целью развлечений, питейных увеселений, карнавальных действ, а также пародирования обрядов католической и православной церквей) 1697 - Разрешение на продажу табака (Разрушение русских традиций, прививание европейских обычаев. Именным указом Пётр I отменил запрет 1634 года на курение и продажу табака. в 1634 году царь Михаил Федорович запретил курение табака) 1698 – Указ брить и рубить бороды(Вернувшись из Великого Посольства Пётр I решил пресечь сложившиеся традиции русского общества. У самого Петра I борода не росла. Всем, кроме жителей деревень и духовенства было приказано сбрить бороды. Тех кто отказывался — брили насильно. Сам Пётр I отрубил бороды нескольким боярам пришедшим к нему. Откупиться от бритья могли и городские жители с купцами, но если налог для крестьян был 1 копейка, то для более обеспеченных людей он достигал 600 рублей в год, что было на тот момент весьма значительной суммой.) 1700 – Новое летоисчисление и календарь (15 декабря 7207 года (старый стиль русского календаря) Пётр I подписал указ об изменении летоисчисления — новый год велено именовать 1700, а празднование Нового года переносилось с 1 сентября, на 1 января) 1700 - Указ «О ношении платья на манер венгерского» (Пресечение сложившихся традиций русского общества. При въезде в города были поставлены специальные люди, которые следили, в какой одежде приходит человек. За неподобающий вид брали пошлину: с пеших 13 алтын и 2 деньги, а с конных 2 рубля. Тем же, кто не платил, полы длинного кафтана могли отрезать на месте) 1702 - Комедиальная храмина на Красной площади (Пропаганда и агитация западного образа жизни, высмеивание русских традиций. Основанный Петром государственный театр просуществовал всего несколько лет и распался в 1707 году, после того, как двор переехал в Петербург. Потом Петр опять принимал меры для создания нового театра, но безуспешно. общедоступный театр на 400 зрителей. Несмотря на то, что золота и себербра для украшения театра не жалелось, а из Европы были специально приглашены актеры — театр просуществовал всего 4 года. Исполняемые на немецком языке пьесы не имели успеха у публики.) 1714 - Создание кунсткамеры(Коллекционирование уникальных предметов. Петр I распорядился перевести свои коллекции диковинок в новую столицу и разместить их в служебном помещении Летнего дворца на Фонтанке, названном на европейский манер Кунсткамерой – кабинетом редкостей. По мере того как коллекция разрасталась (царь выкупал интересные экспонаты в разных странах, а в собственном государстве приказал привозить ему все диковинные вещи) было принято решение отстроить отдельное здание на стрелке Васильевского острова — «Палаты Санкт-Петербургской Академии Наук, Библиотеки и Кунсткамеры».) 1718 – Ассамблеи (Организация общественных развлечений на европейский манер. Проводились во все времена года, летом — на открытом воздухе. В программу ассамблей входили еда, напитки, танцы, игры и беседы. Посещение ассамблей было обязательно не только для дворян, но и для их жён. Мужчинам полагалось играть в карты и курить табак.) |