Главная страница
Навигация по странице:

  • Национальный конгресс

  • Интервенция (вмешательство) федерации

  • КПЗС шпаргалка. Экзаменационные вопросы по данной дисциплине. В ней кратко и доступно изложен достаточно емкий материал, который поможет эффективно повторить ранее изученный материал и подготовиться к сдаче экзамена или зачета по данному предмету


    Скачать 0.98 Mb.
    НазваниеЭкзаменационные вопросы по данной дисциплине. В ней кратко и доступно изложен достаточно емкий материал, который поможет эффективно повторить ранее изученный материал и подготовиться к сдаче экзамена или зачета по данному предмету
    АнкорКПЗС шпаргалка
    Дата19.04.2023
    Размер0.98 Mb.
    Формат файлаdoc
    Имя файлаКПЗС шпаргалка.doc
    ТипЭкзаменационные вопросы
    #1075001
    страница47 из 47
    1   ...   39   40   41   42   43   44   45   46   47

    90. Основы правового статуса личности в Бразилии


    Конституция Бразилии содержит множество положений, относящихся к правам человека и гражданина. Здесь названы такие права личности, которые раньше обычно не поднимались на конституционный уровень, например право на 13-ю заработную плату, право на бесплатную помощь детям до 6-летнего возраста, право пенсионеров на индексацию пенсий в соответствии с инфляцией и др.

    Конституция закрепляет принцип равноправия индивидов (перед законом, независимо от пола, расы и национальности, а также независимо от профессии, образования и других характеристик личности). Все бразильцы и иностранцы равны перед законом, если это касается права на жизнь, безопасность и собственность.

    Особенно широко представлены в Конституции нормы о социально-экономических правах, которые также распространяются не только на граждан. В их числе названы право на труд, отдых, образование, охрану здоровья, социальное обеспечение, социальную защиту (имеются в виду категории населения, нуждающиеся в такой защите, например инвалиды). Особая группа социальных прав – права трудящихся. Сюда относятся право на забастовки, право на создание профсоюзов, право трудящихся на 13-ю заработную плату к Рождеству, на участие в управлении предприятиями и в прибылях предприятий, право на социальное обеспечение и др.

    Политические права, закрепленные в бразильской Конституции, имеют в основном традиционный характер: избирательные права, свобода слова, собраний, объединения и др., – но некоторые из них толкуются гораздо шире, чем в прежних бразильских конституциях, удалены отдельные оговорки, препятствовавшие осуществлению этих прав.

    В сферу личных прав и свобод Конституция включает как традиционные права, так и некоторые из тех, которые являются новыми для конституционного права. К числу традиционных относятся: неприкосновенность личности, жилища, тайна переписки, многие процессуальные права. В числе нетрадиционных прав названы встречающиеся и в других новых конституциях право на информацию и распространение информации, процедура habeasdata – право бразильских граждан и иностранцев, проживающих в стране, получать всю информацию о себе, которая имеется в государственных органах, права потребителей, право каждого на сбалансированную экологию.

    Некоторые процессуальные права получили в Конституции детализацию (например, говорится о случаях, когда при задержании должен быть приглашен адвокат, о том, как должны сообщаться основания задержания).

    Коллективные права также сформулированы в конституции достаточно широко: коллективное требование отмены актов государственных органов, посягающих на национальное здравоохранение, на мораль и окружающую среду, а также обращение в суд объединения, в котором гражданин состоит не менее года, с требованием защиты его личных прав.

    В Конституции говорится о правах политической оппозиции (она должна иметь доступ ко всем официальным документам правительства, право реплики в его адрес, ее представители должны быть включены в некоторые совещательные органы при высших должностных лицах государства и др.), вводится понятие коллективной безопасности (право законно функционирующей не менее одного года политической партии, профсоюзной организации, иной ассоциации требовать у суда защиты своих членов или лиц, примыкающих к данной организации), говорится о праве на самоопределение.

    В Конституции предусматриваются коллективные и индивидуальные обязанности граждан (соблюдать Конституцию и законы, платить налоги, обязанность профсоюзов участвовать в коллективных соглашениях и др.).


    91. Законодательная, исполнительная, судебная власть


    Законодательным органом федерации является Национальный конгресс. Он состоит из Палаты депутатов и Сената.

    Палата депутатов избирается на четыре года по пропорциональной избирательной системе. В результате использования пропорциональной системы выборов в палате депутатов представлены несколько партий.

    Сенат состоит из представителей штатов и федерального округа, сенаторов и их заместителей (по три сенатора и по два заместителя каждого сенатора).

    Полномочия Парламента разделены на две группы: вопросы, которые он решает с санкции Президента, и вопросы, которые он решает самостоятельно. К первой группе вопросовотносятся:

    – система налогообложения;

    – регулирование вооруженных сил;

    – национальные планы;

    – соединение или разделение территорий и штатов;

    – создание министерств и других органов публичной администрации;

    – создание прокуратуры, административных судов, амнистия и др.

    Без санкции Президента Национальный конгресс вправе окончательно решать вопросы о международных соглашениях, о проходе иностранных войск через национальную территорию; он уполномочивает Президента решать вопросы войны и мира, дает разрешение на федеральную интервенцию в штат, утверждает инициативы государственной власти по ядерным программам, акты исполнительных органов, которые изданы на основе регламентарной власти или делегирования законодательных полномочий, дает разрешение Президенту и Вице-президенту покинуть страну на срок более 15 дней и т. д. Парламент имеет контрольные полномочия в отношении исполнительной власти, но эти полномочия невелики.

    Исполнительная власть принадлежит Президенту республики, которому помогают министры. Министры образуют Кабинет, заседающий под председательством Президента и являющийся его совещательным органом. Президент избирается на четыре года прямым голосованием граждан по мажоритарной системе абсолютного большинства.

    Президент самостоятельно назначает министров; руководит всей федеральной администрацией; подписывает и опубликовывает законы; имеет право вето; издает декреты и регламенты в сфере исполнительной деятельности; издает акты, имеющие силу закона; руководит отношениями с иностранными государствами; подписывает международные соглашения. Президент – верховный главнокомандующий.

    Наряду с Вице-президентом и министрами Президенту помогают в работе два важных совещательных органа: Совет республики и Совет национальной обороны.

    В Бразилии существуют две судебные системы – федеральная и штатов. Судебная система федерации и судебная система штатов включают суды общей юрисдикции (общие суды) и несколько видов специальных судов. Высший орган судебной власти – Федеральный верховный суд.

    Общие суды в федерации – это Федеральный верховный суд, Высокий суд правосудия, суды в федеральных судебных округах и территориях, другие общие суды. Специальные федеральные суды – суды по трудовым делам, избирательные суды, военные суды и др.

    Занятие должности федерального судьи осуществляется в результате публичного конкурса, в котором участвует организация адвокатов Бразилии. Судьями и прокурорами могут быть назначены лица, имеющие 10-летний опыт юридической практики. Высшие суды имеют организационные права по отношению к низшим: они вправе изменять число низших судов и число их членов. Административные и дисциплинарные вопросы судебного корпуса решает особый орган – магистратура. Суды финансируются по особой статье бюджета, распределение средств в пределах этой статьи осуществляется самими судебными органами.


    92. Бразильский федерализм, местное самоуправление и управление


    Бразильская федерация обладает своеобразием: в качестве ее составных частей названы не только штаты и федеральный округ, но и административно-территориальные единицы, на которые разделены штаты, – муниципии. Федеральным законом могут также создаваться управляемые из центра федеральные территории. В настоящее время в Бразилии 26 штатов и федеральный округ, а также приблизительно 4300 муниципий, на которые разделены штаты.

    Различаются три основные сферы компетенции: исключительная компетенция союза, совместная компетенция союза, штатов, федерального округа и муниципий и, наконец, совместная компетенция союза, штатов и федерального округа (без муниципий).

    Союз, штаты, округ, муниципии имеют свою собственность. Основные природные богатства и важнейшие сооружения, связанные с использованием природных ресурсов, пути сообщения, земельные участки и сооружения, предназначенные для военных целей, приграничные острова и зоны, морские и речные пляжи и т. д. принадлежат федерации. Штаты имеют право собственности на поверхностные и подземные воды, земли, предназначенные для целей развития, на другие объекты. Своей собственностью обладают и муниципии. При этом Конституция устанавливает, что штаты, федеральный округ, муниципии участвуют в эксплуатации и доходах от федеральной собственности, но налоговые доли штатов и муниципий очень невелики.

    Штаты имеют свои конституции, система их органов во многом аналогична федеральной системе. В штатах образуются органы законодательной власти (однопалатные законодательные собрания), органы исполнительной власти (избираемые населением на пять лет губернатор и вице-губернатор), органы судебной власти (суды штатов). Для целей управления штаты могут создавать внутренние округа, другие территориальные единицы.

    Интервенция (вмешательство) федерации в дела штатов возможна: для обеспечения целостности страны, воспрепятствования иностранному вторжению, в случае угрозы публичному порядку, для свободного осуществления власти, защиты конституционных принципов, защиты муниципальной автономии и др.

    Положение федерального округа аналогично положению штатов, но округ возглавляет не губернатор, а избираемый префект. Согласно Конституции федеральная территория имеет собственную администрацию, суды, назначаемые из центра. Если на территории проживает более 100 тыс. человек, в ней население избирает территориальное собрание с консультативными (при губернаторе) функциями (территорий, как отмечалось, больше нет).

    В муниципиях существуют избираемые гражданами на 2–4 года представительные органы (собрания, хунты), которые на своих сессиях принимают программы местного развития, местный бюджет. Число членов совета жестко установлено федеральной Конституцией и зависит от числа жителей муниципального образования.

    Вопросами управления в муниципии ведает избираемый населением префект, выполняющий решения местных советов и имеющий собственную компетенцию – обеспечение порядка, управление полицией и др. Префект является председателем местного собрания (совета) и одновременно представителем власти штата в данной муниципии.

    Огромную роль в управлении местными, да и не только местными, делами в Бразилии играют крупные латифундисты, хозяева фазенд, в зависимости от которых находятся крестьяне (в Бразилии есть поместья, по размеру территории превосходящие некоторые европейские государства).

    В поселениях индейских племен их органами являются традиционные собрания племен, советы племен (старейшин), избранные собраниями или советами лица (вожди), ответственные за определенные сферы жизни племен.

    Список литературы


    1. Иностранное конституционное право/Отв. ред. В.В.Маклаков. М., 1996.

    2. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Т. 1–2: Общая часть/Отв. ред. Б.А. Страшун. М., 1996–1997; Т. 3: Страны Европы. М., 1997.

    3. Конституционное право зарубежных стран / Под ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М., 1999.

    4. Конституции государств Европейского Союза. М., 1997.

    5. Конституции зарубежных государств. М., 1996.

    6. Конституция Китайской Народной Республики 1982 г. // Китайская Народная Республика. Конституция и законодательные акты / Под ред. Л.М. Гудошникова. М., 1984.

    7. Конституция Украины//Конституции стран СНГ и Балтии. М., 1999.

    8. Конституция Федеративной Республики Бразилии // Право и жизнь. 1998. № 16. С. 71–242.

    9. Арановский К.В. Государственное право зарубежных стран. М., 1998.

    10. Баглай М.В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права. М., 1998.

    11. Конституции государств Центральной и Восточной Европы. М., 1997.

    12. Правительство, министерства и ведомства в зарубежных странах. М.,1994.

    13. Черкасов А.И. Сравнительное местное управление. Теория и практика. М., 1998.

    14. Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. М., 1997.

    15. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. – 3-е изд., перераб. И доп. – М.: Юристъ, 2001. – 622 с.
    1   ...   39   40   41   42   43   44   45   46   47


    написать администратору сайта