ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ОТВЕТЫ. Экзаменационные вопросы предмет и задачи изучения истории отечественного государства и права
 Скачать 212.92 Kb.
|
|
Глава Iрассматривала вопросы общественного устройства. В ней отражалось наличие в обществе дружественных классов рабочих и крестьян. Государственное руководство обществом согласно Конституции осуществляет рабочий класс как передовой класс. В главе IIотражались принципы советского социалистического федерализма, добровольность объединения равноправных советских союзных республик, разграничивалась компетенция Союза и союзных республик, закреплялся суверенитет союзных республик. Конституция определяла перечень вопросов, относящихся исключительно к компетенции Союза ССР. В главах III—VIII КонституцииСССР рассматривались организация, система и порядок деятельности высших органов власти и управления СССР и союзных республик, высших органов власти автономных республик, местных органов власти. Высшим органом государственной власти в СССР стал Верховный Совет СССР, избиравшийся на четыре года. Верховный Совет СССР состоял из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Верховный Совет СССР избирал Президиум Верховного Совета СССР и Правительство СССР — Совет Народных Комиссаров (после 1946 г. — Совет Министров). Высшим органом власти Союза ССР в период между сессиями Верховного Совета СССР являлся Президиум Верховного Совета СССР. Совет Народных Комиссаров являлся высшим исполнительным и распорядительным органом СССР. Аналогично высшим органам власти и управления СССР формировалась система органов власти и управления союзных и автономных республик. Органами государственной власти в краях, областях, автономных областях, округах, районах, городах, селах были Советы депутатов трудящихся, которые избирались гражданами СССР на срок в два года. Глава IX КонституцииСССР была посвящена избирательной системе СССР. Закреплялось всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании. Избирательное право предоставлялось гражданам СССР, достигшим 18-летнего возраста. Каждый гражданин имел один голос. Женщины пользовались правом избирать и быть избранными наравне с мужчинами. В главе X Конституции СССРрассматривались основные демократические права и свободы граждан СССР: право на труд; на отдых; на материальное обеспечение в старости; право на образование; равные права граждан СССР независимо от пола, национальности и расы; свобода совести, слова, печати, митингов и собраний, уличных шествий и демонстраций; неприкосновенность личности, жилища, тайна переписки; право граждан СССР на объединения в общественные организации. В Конституции СССР также были закреплены и обязанности граждан СССР: соблюдать Конституцию, исполнять законы, блюсти дисциплину труда, честно относиться к общественному долгу, уважать правила социалистического общежития, беречь и укреплять общественную социалистическую собственность. В главе XIбыли закреплены принципы организации и деятельности органов суда и прокуратуры: рассмотрение дел во всех судах с участием народных заседателей, принцип независимости судей и подчинения их только закону, открытое разбирательство дел (за некоторыми исключениями), обеспечение обвиняемому права на защиту, ведение судопроизводства на языке союзной или автономной республики либо автономной области с обеспечением для лиц, не владевших этим языком, переводчика, а также право выступать на суде на родном языке. Высший надзор за исполнением законов всеми народными комиссариатами и подведомственными им учреждениями, а также отдельными должностными лицами и гражданами СССР Конституция возлагала на Прокурора СССР. Республиканские, краевые, областные прокуроры, а также прокуроры автономных республик и автономных областей назначались Прокурором СССР сроком на пять лет. Органы прокуратуры должны были осуществлять свои функции независимо от местных органов власти, подчиняясь только Прокурору СССР. Глава XII Конституциибыла посвящена вопросам о гербе, флаге и столице СССР. В главе XIIIустанавливался порядок изменения Конституции СССР. Она могла быть изменена только по решению Верховного Совета СССР, принятому большинством не менее 2/3 голосов в каждой из палат. На XVIII Всероссийском съезде Советов была принята Конституция РСФСР 1937г.Она состояла из 151 статьи, сведенных в 15 глав. Конституция РСФСР 1937 г. почти не отличалась от Конституции СССР 1936 г. Она была построена «в полном соответствии с Конституцией СССР» (ст. 16 Конституции СССР 1936 г.). 52.Государственное устройство СССР по Конституции 1936 г. 5 декабря 1936г. VIII Чрезвычайным съездом Советов СССР была утверждена новая Конституция СССР. Политической основойСССР являлись Советы депутатов трудящихся, экономической основой — социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства. Конституция СССР 1936 г. преобразовала Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов в Советы депутатов трудящихся. Провозглашалось, что Конституция закрепила победу в СССР социалистических общественных отношений и создание таких основ социализма, как ликвидация эксплуататорских классов, господство социалистической собственности, наличие дружественных классов — рабочих, крестьян и народной интеллигенции, наличие всеобщего избирательного права и др. По своему содержанию Конституция СССР 1936 г. была значительно шире, чем Конституция СССР 1924 г. В ней появились новые главы: об общественном устройстве, о местных органах государственной власти, о суде и прокуратуре, об основных правах и обязанностях граждан, об избирательной системе. Данная Конституция с принятыми изменениями и дополнениями действовала до принятия Конституции СССР 1977 г. Конституция СССР 1936г. состояла из 13 глав, включающих 146 статей. Государственное устройство В главах III—VIII КонституцииСССР рассматривались организация, система и порядок деятельности высших органов власти и управления СССР и союзных республик, высших органов власти автономных республик, местных органов власти. Высшим органом государственной власти в СССР стал Верховный Совет СССР, избиравшийся на четыре года. Верховный Совет СССР состоял из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Верховный Совет СССР избирал Президиум Верховного Совета СССР и Правительство СССР — Совет Народных Комиссаров (после 1946 г. — Совет Министров). Высшим органом власти Союза ССР в период между сессиями Верховного Совета СССР являлся Президиум Верховного Совета СССР. Совет Народных Комиссаров являлся высшим исполнительным и распорядительным органом СССР. Аналогично высшим органам власти и управления СССР формировалась система органов власти и управления союзных и автономных республик. Органами государственной власти в краях, областях, автономных областях, округах, районах, городах, селах были Советы депутатов трудящихся, которые избирались гражданами СССР на срок в два года. 53.Создание и развитие в СССР правоохранительных органов и органов государе гвенной безопасности. 54.Кодификация права в 5О-х - бО-х гг. После смерти И.В. Сталина законодательство 30-40-х гг. оказалось устаревшим. Оно не соответствовало провозглашенным социалистическим идеалам и изменившейся социально-политической ситуации. Конечно, сталинские соратники сохраняли многие методы и принципы решения возникающих проблем. И новые кодексы не стали ради- кальным разрывом со сталинизмом. И все-таки в этот период был сделан определенный шаг вперед. Главное заключалось в отказе от беззакония. Гражданское право. В декабре 1961 г. Верховный совет утвердил «Основы граж- данского законодательства Союза ССР и союзных республик». В них закреплялись госу- дарственная, колхозно-кооперативная и собственность общественных организаций (на- пример, профсоюзных). «Частной собственности» на средства производства, естественно, в них места не нашлось. Государство защищало «личную собственность» граждан, накоп- ленную за счет зарплаты: предметы личного потребления, трудовые сбережения, жилой дом. При этом закон запрещал извлекать «нетрудовые доходы» из личной собственности. Особенность советского гражданского права заключалась в том, что оно регулиро- вало имущественные отношения в обществе, где нет частной собственности на средства производства и землю. Возникал парадокс: Гражданский кодекс был, а гражданское право (в его римском понимании) отсутствовало. Череда нестыковок продолжилась в 1964 г., ко- гда был принят ГК РСФСР: в нем не оказалось места институту вещного права, хотя в ГК РСФСР 1922 г. он закреплялся в отдельной главе. В результате в кодексе, наряду с поняти- ем «юридическое лицо», присутствовало понятие «физическое лицо», но «объекта», по отношению к которому это лицо могло проявить свою волю, для подавляющей массы на- селения не существовало. Земельное и колхозное право. Основная задача законодателя состояла в преодоле- нии правовыми методами отставания сельского хозяйства. Основным методом решения этой проблемы стало частичное использование принципа материальной заинтересованности. В 1953 г. законом о сельхозналоге был резко сокращен объем налогов, введены многочисленные льготы. Это делало выгодным работу колхозников на приусадебном участке и увеличивало объемы продаж сельхозпродукции на городских рынках. В 1955 г. правительство постановлением «Об изменении практики планирования сельского хозяйства» расширило права колхозов в сфере планирования. В 1956 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР разрешил колхозам самим устанав- ливать размеры приусадебных участков колхозников, количества скота, находившегося в их личном пользовании, устанавливать минимум трудодней. В 1958 г. вместо прежней оплаты труда колхозников раз в год по окончании сель- хозработ частью собранного урожая, была введена, как и в городе, ежемесячная зарплата. Уголовное право. Прежде всего, требовалось восстановить справедливость по от- ношению к незаконно осужденным гражданам. Процесс реабилитации шел крайне мед- ленно, поскольку требовал переоценки истории СССР или, как минимум, того, что происходило в 30–40-е гг. А власть до 1957 г. находилась в руках тех, кто творил эти безза- кония. Поэтому реабилитация не сопровождалась признанием необоснованности арестов миллионов граждан страны. Власть не извинилась перед оставшимися в живых и не по- пыталась хоть как-то загладить вою вину. В 1958 г. Верховный Совет принял Основы уголовного законодательства СССР и союзных республик. Они состояли из 4 разделов и 47 статей. Отменялся действовавший ранее принцип аналогии, то есть осуждение человека за действия, не предусмотренные уголовным законодательством. Советское государство и право (1917–1991 гг.) 295 Закон, устанавливающий или усиливающий наказание, не имел обратной силы. Закон, устранявший или смягчающий наказание, такую силу имел. Наказание могло применяться только по приговору суда. Уголовная ответственность наступала с 16 лет, прежний возрастной предел, 14 лет, сохранялся для совершивших особо тяжкие преступления. Максимальный срок лишения свободы сокращен с 25 до 15 лет. Устанавливался порядок условно-досрочного освобождения для осужденных, про- явивших хорошее поведение и честное отношение к труду. В 1960 г. в РСФСР был принят УК РСФСР. Он отразил общую тенденцию демокра- тизации общества и освобождения от мировоззрения времен революции. Например, ко- декс освободился от классового подхода. Трудовое право. Как и большинство других отраслей права, трудовое право юри- дически оформляло отношения в максимально бесправном – сталинском – обществе. А поскольку необходимость его демонтажа осознавалась крайне медленно, то и трудовые отношения менялись такими же темпами. Прежде всего, практика прикрепления рабо- чих и служащих к рабочим местам была отменена лишь через 3 года после смерти И.В. Сталина – в 1956 г. Наконец-то была отмена судебная ответственность за самоволь- ный уход с предприятия, а также за прогул. В 1956 г. на 2 часа была сокращена продолжительность рабочего дня в предпразднич- ные и выходные дни. Для подростков с 16 до 18 лет устанавливался 6-часовой рабочий день. Тогда же был начат перевод рабочих и служащих на 7–6 – часовой рабочий день. В 1956 г. был принят Закон о государственных пенсиях. Единым критерием для их начисления становился возраст: для мужчин – 60 лет для женщин – 55, при трудовом ста- же для мужчин – 25 лет, для женщин – 20 лет. Закон устанавливал правовые рамки для начисления минимальной и максимальной пенсий. В результате этого закона средний размер пенсий увеличился на 50-60%, а по старости – более чем на 90%. В 1956 г. сокращается продолжительность рабочего дня в предвыходные и пред- праздничные _______дни. В 1955–58 гг. повышалась зарплата низкооплачиваемым работникам, в 1964 г. – учителям, врачам и медсестрам, работникам жилищно-коммунальных служб, общест- венного питания и других отраслей народного хозяйства. Продолжительность отпуска по беременности и родам была увеличена с 77 до 112 дней. В 1957 г. Президиум Верховного Совета СССР утвердил новое Положение о поряд- ке разрешения трудовых споров. В соответствии с ним на предприятиях из равного числа представителей профсоюзов и администрации создавались комиссии по трудовым спо- рам. Они рассматривали споры между рабочими (служащими) и администрацией. Реше- ния комиссии могли быть обжалованы в фабрично-заводском комитете, а затем – в суде. Уголовно-процессуальное право. В 1956 г. был отменен печально знаменитый уп- рощенный порядок судопроизводства, введенный постановлениями ЦИК СССР 1 декаб- ря 1934 г. и 14 сентября 1937 г. Вслед за этим были ликвидированы многие принципы, понятия (например, «враг народа») и нормы сталинского времени. В декабре 1958 г Верховным Советом СССР были приняты «Основы уголовного су- допроизводства Союза ССР и союзных республик». Они состояли из 54 статей, сведенных в 6 разделов. Основы устанавливали следующие принципы уголовного судопроизводства: − осуществление правосудия только судом, − обязательное присутствие обвиняемого в суде, − независимость судей, подчинение их только закону, − гласность судебного разбирательства, История российского государства и права 296 − обеспечение обвиняемому права на защиту, − участие народных заседателей и коллегиальность рассмотрения дел в суде, недо- пустимость привлечения к уголовной ответственности иначе как на основании и в по- рядке, установленном законом. Хотя судебная система осталась под контролем местных партийных и советских орга- нов, в определенной степени она приблизилась к мировым стандартам юриспруденции. Гражданско-процессуальное право. «Основы гражданского судопроизводства Союза СССР и союзных республик» были приняты Верховным советом СССР в декабре 1961 г. «Основы» были направлены на быстрое и справедливое рассмотрение граждан- ских дел. Для этого, в частности, предусматривалось расширение участие общественных организаций и коллективов трудящихся в рассмотрении гражданских дел. Отталкиваясь от «Основ», все союзные республики разработали свои кодексы. В РСФСР ГПК был принят в июне 1964 г. Он состоял из 6 разделов, 42 глав и 438 статей. Кодекс расширял права общественных организаций, трудовых коллективов и гра- ждан в гражданском судопроизводстве. Большое значение имело расширение права суда при рассмотрении дел в порядке надзора. В целом ГПК 1964 г. обеспечивал в те годы эффективную работу судов.__ 55. Основные тенденции развития советского государства и права в 50-е - бО-е гг. На внешнеполитическую деятельностьСоветского государства значительное влияние оказывала сложившаяся после второй мировой войны международная обстановка. Главной ее особенностью было продолжение «холодной войны» между капиталистическими странами и Советским Союзом и другими социалистическими странами, начавшейся в первые послевоенные годы. В мае 1955 г. между Советским Союзом, Болгарией, Польшей, Чехословакией, Румынией, Венгрией и Германской Демократической Республикой был заключен Варшавский Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. Таким образом, в Европе сложились две противостоявшие друг другу военные группировки — страны Североатлантическою блока (НАТО) и страны Варшавского Договора. Советский Союз оказывал политическую и экономическую помощь странам Азии, Африки и Латинской Америки. При его содействии были прекращены войны в Индокитае, Египте и других странах. СССР продолжал отстаивать вопросы всеобщего сокращения разоружения, запрещения атомного и водородного оружия и их испытаний, сокращения вооруженных сил и т. д. Демократизация государственной жизни нашла отражение в мерах, направленных на |