Отчет. Федеральные законы 4

• Название: Федеральные законы 4
• Анкор: Отчет
• Дата: 07.07.2022
• Размер: 86.5 Kb.
• Имя файла: 2346856.doc
• Тип: Закон; #626417

Содержание

Федеральные законы 4

СанПиН 5

МСанПиН 10

СП 11

ГН 11

МУК 12

МР 14

На международном уровне основным органом комплексной координации проблемы обеспечения безопасности биосистем в условиях воздействия ЭМП является Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ). С 1995 г. в ВОЗ действует долгосрочная программа WHO EMF Project, основная задача которой является координация соответствующих исследований и обобщение их результатов с целью выработки глобальных оценок и рекомендаций по проблеме биологического действия ЭМП.

Начиная с 1998 г. программа ВОЗ включает в сферу своих интересов проблему воздействия ЭМП на окружающую среду и элементы экосистем (ICNIRP, 2000).

Важным органом практической реализации обеспечения электромагнитной безопасности играет Международная Комиссия по защите от неионизирующих излучений (ICNIRP). Но до настоящего времени ее деятельность направлена, прежде всего, на обеспечение электромагнитной безопасности человека. По отдельным направлениям проблемы ВОЗ сотрудничает с другими международными организациями - Международным агентством по изучению рака, Международной электротехнической комиссией, Международным радиотехническим союзом и другими.

В Российской Федерации (и бывшем СССР) в качестве основного критерия санитарно-эпидемиологического нормирования воздействия ЭМП в принято положение, в соответствии с которым безопасным для человека считается ЭМП такой интенсивности, нахождение в котором не приводит к даже временному нарушению гомеостаза (включая репродуктивную функцию), а также к напряжению защитных и адаптационно-компенсаторных механизмов ни в ближайшем, ни в отдаленном периоде времени.

Первые нормативы были разработаны с целью регламентации ЭМП в условиях профессионального воздействия. В связи с резко возросшим темпом распространения источников ЭМП, их приближением к местам постоянного пребывания человека и общим увеличением электромагнитного загрязнения возникла необходимость разработки нормативов для условий непрофессионального воздействия, в т. ч. для населения.

На основании анализа результатов многочисленных исследований, в т.ч. экспериментов с хроническим воздействием в период с 1950 по 1990 гг. в СССР были определены предельно допустимые значения для условий профессионального и непрофессионального воздействия постоянного электрического и магнитного полей, электромагнитного поля промышленной частоты (50 Гц) и радиочастотного диапазона (10 кГц - 300 ГГц).

В качестве базовой величины принята величина энергетической экспозиции (энергетической нагрузки) в падающем ЭМП. При определении ПДУ интенсивности ЭМП, прежде всего, рассматривалось нетепловое (низкоуровневое), или информационное действие ЭМП, т.е. влияние ЭМП на процессы обмена информацией между различными органами и тканями, вызывающее нарушение гомеостаза.

Федеральные законы
Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 г. направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Глава III. Санитарно-гигиенические требования обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека.

Ст. 23 Санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям.

Ст. 24 Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта.

Ст. 27 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям работы с источниками физических факторов воздействия на человека.

«Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы – нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний» (статья 1).

«Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц» (статья 39).

«За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность» (статья 55).

СанПиН

СанПиН 2.2.4/2.1.8.055-96 «Электромагнитные излучения радиочастотного диапазона (ЭМИ РЧ)» устанавливают предельно допустимые уровни (ПДУ) воздействия электромагнитных излучений (ЭМИ РЧ) в диапазоне частот 30 кГц-300 ГГц и основные санитарно-гигиенические требования к разработке, изготовлению, приобретению и использованию источников ЭМИ РЧ в процессе работы, обучения, быта и отдыха людей. Отменили действие СанПиН 2963-84, СанПиН 3099-84, СанПиН 4257-87, СанПиН 4262-87, СанПиН 4131-86, СанПиН 4561-88, СанПиН 848-70.

СанПиН 2.2.2.542-96 «Гигиенические требования к видеодисплейным терминалам (ВДТ), персональным электронно-вычислительным машинам (ПЭВМ) и организации работы» предназначены для предотвращения неблагоприятного воздействия на человека вредных факторов, сопровождающих работы с ВДТ и ПЭВМ.

СанПиН 2.2.4.723-98 «Переменные магнитные поля промышленной частоты (50 Гц) в производственных условиях» устанавливают санитарно-гигиенические требования к допустимым уровням воздействия, которые должны соблюдаться при проектировании и изготовлении отечественных, а также эксплуатации отечественных и импортных электроустановок энергетических, промышленных, научных, медицинских, сельскохозяйственных и других предприятий и организаций; требования СанПиН распространяются на персонал, подвергающийся воздействию МП в связи с производственной деятельностью.

СанПиН 2.1.82.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи» направлены на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье человека электромагнитных полей (ЭМП), создаваемых базовыми и подвижными станциями сухопутной подвижной радиосвязи. Требования санитарных правил не распространяются на средства морской, речной и воздушной подвижной радиосвязи, земные стационарные станции спутниковой связи.

СанПин 2.2.4.1191-03 «Электромагнитные поля в производственных условиях» (с изменениями от 2 марта 2009 г. – СанПиН 2.1.8/2.2.4.2490-09) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям производственных воздействий ЭМП, которые должны соблюдаться при проектировании, реконструкции, строительстве производственных объектов, при проектировании, изготовлении и эксплуатации отечественных и импортных технических средств, являющихся источниками ЭМП; требования СанПиН направлены на обеспечение защиты персонала, профессионально связанного с эксплуатацией и обслуживанием источников ЭМП.

Отменили действие СанПиН 2.2.4/2.1.8.055-96 (пп. 2.1.1, 2.3, 3.1-3.8, 5.1-5.2, 7.1-7.11,8.1-8.5, а также пп. 1.1, 3.12, 3.13 и др. в части, относящейся к производственной среде) и СанПиН 2.2.4.723-98.

СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к персональным электронно-вычислительным машинам (ПЭВМ) и условиям труда; требования СанПиН направлены на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье человека вредных факторов производственной среды и трудового процесса при работе с ПЭВМ. Отменили действие СанПиН 2.2.2.542-96.

СанПиН 2.2.4.1329-03 «Требования по защите персонала от воздействия импульсных электромагнитных полей» устанавливают ПДУ воздействия ИЭМП на личный состав радиотехнического объекта, оборудованного источниками импульсных электромагнитных полей (РТО ИЭМП), а также основные санитарно-гигиенические требования к разработке, изготовлению, приобретению и использованию источников ИЭМП; требования СанПиН распространяются на организации, занимающиеся проектированием, разработкой и эксплуатацией источников ИЭМП.

СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам неионизирующей природы (далее - физических факторов) на рабочих местах и источникам этих физических факторов, а также требования к организации контроля, методам измерения физических факторов на рабочих местах и мерам профилактики вредного воздействия физических факторов на здоровье работающих; требования СанПиН распространяются на проектируемые, вновь вводимые в эксплуатацию, реконструируемые и эксплуатируемые объекты с момента вступления СанПиН в действие. Прекращают действие СанПиН 2.2.4.1191-03, СанПиН 2.1.8/2.2.4.2490-09, приложение 3 к СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.

СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» Разработаны в рамках «регуляторной гильотины» Прекращают действие СанПиН 2.2.4.3359-16.

В новых, действующих с 1 марта 2021 г. гигиенических нормативах (СанПиН 1.2.3685-21), отсутствует такой класс электромагнитных полей, как электрические и магнитные поля диапазона частот 5 Гц-400 кГц на рабочих местах с ПЭВМ.

Ранее гигиенические нормативы для ЭМП данного диапазона частот (с поддиапазонами 5 Гц-2 кГц и 2 кГц-400 кГц) присутствовали в двух документах: СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» и СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

Первый документ отменен с 1 января 2021 г. постановлением Правительства РФ №1631 от 8 октября 2020 г., второй − с 1 марта 2021 г. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №2 от 28 января 2021 г.

Упоминание о таких типах электромагнитных полей есть и в других гигиенических документах (например, в СанПиН 2.5.2/2.2.4.1989-06, в СП 2.2.2.1327-03), но эти документы на настоящий момент также отменены в рамках «регуляторной гильотины» теми или иными постановлениями Правительства РФ или постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.1002-00 Введены в действие с 1 июля 2001 г. Утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации - Первым заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации Г.Г. Онищенко 15.12.2000 г.

Данные правила устанавливают санитарные требования, которые следует соблюдать при проектировании, реконструкции, строительстве, а также содержании эксплуатируемых жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, за исключением гостиниц, общежитий, специализированных домов для инвалидов, детских приютов, вахтовых поселков.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03

"Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов".

Санитарные правила действуют на всей территории Российской Федерации и устанавливают гигиенические требования к размещению и эксплуатации стационарных передающих радиотехнических объектов (ПРТО), работающих в диапазоне частот 30 кГц - 300 ГГц, в том числе находящихся на специальных испытательных полигонах.

Действие настоящих Санитарных правил распространяется также на ПРТО, установленные на транспортных средствах (летательных аппаратах, морских и речных судах, поездах) на период их эксплуатации на постоянных или временных стоянках.

Требования Санитарных правил направлены на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье человека электромагнитных полей радиочастотного диапазона (ЭМП РЧ), создаваемых ПРТО радиосвязи, радиовещания, телевидения, радиолокации, радиолюбительского диапазона (3 - 30 МГц).

СанПиН 2.2.4.0-95" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 01.01.95) (с 11.03.2021). "Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений. Санитарные правила и нормы.

Требования Санитарных правил и норм обязательны для всех предприятий и организаций проектирующих, изготавливающих, эксплуатирующих, осуществляющих ремонт технологических устройств и приборов, являющихся источниками ПМП.

Требования санитарных правил и норм должны учитываться при разработке нормативно-технических документов, регламентирующих конструктивные, технологические и эксплуатационные требования к продукции машиностроения и приборостроения, создающей ПМП.

СанПиН 2971-84 Санитарные нормы и правила защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи переменного тока промышленной частоты.

Санитарные нормы и правила содержат основные требования по обеспечению защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи напряжением 330 кВ и выше переменного тока промышленной частоты, и по размещению этих ВЛ вблизи населенных пунктов.

Защита населения от воздействия электрического поля воздушных линий электропередачи напряжением 220 кВ и ниже, удовлетворяющих требованиям Правил устройства электроустановок и Правил охраны высоковольтных электрических сетей, не требуется.

В санитарных нормах и правилах термин «население» включает лиц, прожинающих, работающих или временно находящихся вблизи ВЛ, в том числе работников колхозов, совхозов, автохозяйств и других организаций, проводящих работы вблизи ВЛ.

СанПиН 2.1.2.1002-2000 " Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям" устанавливают санитарные требования, которые необходимо соблюдать при проектировании, строительстве, реконструкции, содержании эксплуатируемых жилых помещений, предназначенных для постоянного проживания, исключая гостиницы, общежития, детские приюты, специализированные дома для инвалидов, вахтовые поселки.

Санитарные нормы допустимых уровней физических факторов при применении товаров народного потребления в бытовых условиях. Межгосударственные санитарные правила и нормы.

МСанПиН

МСанПиН 001-96. Настоящие санитарные правила и нормы (СанПиН) устанавливают допустимые уровни физических факторов, обеспечивающие безопасное и безвредное для здоровья человека применение товаров народного потребления (ТНП) в бытовых условиях.

Требования настоящих СанПиН распространяются на ТНП, производимые в странах Содружества Независимых Государств, и ввозимые на их территории, обязательны для соблюдения органами, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, независимо от форм собственности, должностными лицами и гражданами.

СП

Санитарные правила СП 1.1.1058-01. Санитарные правила "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" определяют порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и предусматривают обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению их требований.

ГН

ГН 2.1.8/2.2.4.019-94 «Временные допустимые уровни воздействия (ВДУ) электромагнитных излучений, создаваемых системами сотовой радиосвязи»

Санитарные правила действуют на всей территории Российской Федерации и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению и эксплуатации средств подвижной радиосвязи диапазона частот 27 - 2400 МГц, включая абонентские терминалы спутниковой связи.

Требования санитарных правил направлены на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье человека электромагнитных полей (ЭМП), создаваемых базовыми и подвижными станциями сухопутной подвижной радиосвязи.

Требования санитарных правил не распространяются на средства морской, речной и воздушной подвижной радиосвязи, земные стационарные станции спутниковой связи.

МУК

"МУК 4.3.2491-09. 4.3. Методы контроля. Физические факторы. Гигиеническая оценка электрических и магнитных полей промышленной частоты (50 Гц) в производственных условиях. Методические указания" (утв. Роспотребнадзором 28.02.2009)

Область применения. Настоящие Методические указания устанавливают порядок проведения гигиенической оценки электрического и магнитного поля промышленной частоты 50 Гц (ЭМП ПЧ) в производственных условиях по результатам инструментального контроля.

Методические указания предназначены для использования специалистами организаций Роспотребнадзора и других организаций, аккредитованных в установленном порядке на проведение измерений ЭМП ПЧ на рабочих местах (РМ) в производственных условиях и их гигиеническую оценку (санитарно-эпидемиологическую экспертизу).

МУК 4.3.045-96 «Определение уровней электромагнитного поля в местах размещения средств телевидения и ЧМ-радиовещания» составлены с целью обеспечения предупредительного санитарного надзора за источниками излучения ОВЧ и УВЧ-диапазонов технических средств телевидения и ЧМ радиовещания, определения границ санитарно-защитных зон и зон ограничения застройки, а также для прогнозирования уровней электромагнитного поля (ЭМП) при выборе мест размещения этих средств.

МУК 4.3.046-96 «Определение уровней электромагнитного поля в местах размещения передающих средств и объектов сухопутной подвижной радиосвязи ОВЧ и УВЧ диапазонов» составлены с целью обеспечения предупредительного санитарного надзора за источниками излучения ОВЧ и УВЧ-диапазонов технических средств сухопутной подвижной связи, определения, при необходимости, границ санитарно-защитных зон и зон ограничения застройки базовых станций, прогнозирования уровней электромагнитного поля при выборе мест размещения этих станций и определения уровней ЭМП, создаваемого мобильными станциями и воздействующего непосредственно на их пользователей.

МУК 4.3.1677-03 «Определение уровней электромагнитного поля, создаваемого излучающими техническими средствами телевидения, ЧМ радиовещания и базовых станций сухопутной подвижной радиосвязи»: устанавливают методики определения (расчета и измерений) уровней электромагнитного поля (ЭМП), излучаемого техническими средствами телевидения, ЧМ радиовещания и базовых станций сухопутной подвижной радиосвязи в диапазоне 27-2400 МГц в местах их размещения.

Документ введен взамен МУК 4.3.04-96 и МУК 4.3.046-96 в части базовых станций. Отличается от прежних документов тем, что содержит методику расчета уровней ЭМП для произвольных расстояний от антенн, включая ближнюю зону, с учетом подстилающей поверхности и влияния различных металлоконструкций.

МУК 4.3.1676-03 «Гигиеническая оценка электромагнитных полей, создаваемых радиостанциями сухопутной подвижной связи, включая абонентские терминалы спутниковой связи» определяют требования к гигиенической оценке уровней электромагнитного поля (ЭМП) радиостанций сухопутной подвижной связи, включая абонентские терминалы спутниковой связи, при проведении санитарно--эпидемиологической экспертизы указанной продукции; используются при гигиенической оценке уровней ЭМП от всех типов радиостанций сухопутной подвижной связи (включая ручные радиотелефоны, абонентские терминалы спутниковой связи), работающих в диапазоне частот 27-2400 МГц, независимо от вида и стандарта связи, конструктивных вариантов (моделей) их исполнения

МУК 4.3.2501-09 «Измерение электромагнитных полей персональных подвижных систем сотовой связи» устанавливают порядок и метод измерения электромагнитных полей персональных подвижных систем сотовой связи - абонентских телефонов действующих и перспективных стандартов (GSM, CDMA, UMTS и др.), независимо от конструктивных особенностей их исполнения. Документ введен взамен МУК 4.3.1676-03 в части испытаний абонентских телефонов.

МУК 4.3.3214-14 «Измерение и оценка электрических, магнитных и электромагнитных полей на судах и морских сооружениях»: устанавливают порядок применения метода и условий измерения уровней электромагнитного поля (ЭМП) на рабочих местах, в жилых, служебных, общественных помещениях, зонах отдыха и других местах пребывания экипажа и пассажиров на морских судах, судах внутреннего водного транспорта всех типов и назначений, а также морских сооружениях (судах).

МР

МР 2159-80 Методические рекомендации по проведению лабораторного контроля за источниками электромагнитных полей неионизирующей части спектра (ЭМП) при осуществлении государственного санитарного надзора (утв. Зам. главного государственного санитарного врача СССР от 31.03.1980 №2159-80) действуют, регламентируют единую методику организации лабораторного контроля республиканскими, краевыми, областными и городскими (гг. Москва и Ленинград) санэпидстанциями в области действия электромагнитных полей неионизирующей части спектра.

МР 2551-82 Методические рекомендации по уточнению электромагнитной обстановки (ЭМО) в местах расположения линейных и плоскостных переизлучателей (утв. Зам. главного государственного санитарного врача СССР от 10.06.1982 №2551-82) действуют в настоящее время.

МР 2.1.10.0061-12 «Оценка риска для здоровья населения при воздействии переменных электромагнитных полей (до 300 ГГЦ) в условиях населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ от 13.04.2012): приведены подходы к определению риска здоровью населения при воздействии переменных электромагнитных полей разной интенсивности в условиях населенных мест (мест постоянного обитания населения, включая сезонное пребывание).

МР 4.3.0177-20. 4.3. Методы контроля. Физические факторы. Методика измерения электромагнитных полей промышленной частоты 50 Гц на селитебной территории (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 04.12.2020): устанавливают порядок измерения электромагнитных полей промышленной частоты 50 Гц (ЭМП ПЧ) от электроустановок электроэнергетических систем - воздушных линий электропередач, распределительных устройств, кабельных линий электропередач, трансформаторных подстанций; не распространяются на измерения ЭМП ПЧ в жилых и общественных зданиях.