Г. Москва 2021 Вопросы к практическому заданию
 Скачать 107.37 Kb.
|
|
Национальный исследовательский институт дополнительного образования и профессионального обучения Программа профессиональной переподготовки Учитель истории и обществознания. Педагогическая деятельность по проектированию и реализации образовательного процесса в соответствии с ФГОС new (1108) Дисциплина: Основы российского законодательства Практическое задание 3, Модуль 3. Система российского права: публичное право Выполнил: слушатель Шелестов Станислав Алексеевич Преподаватель: Суспицына Александра Андреевна г. Москва – 2021 Вопросы к практическому заданию Какой смысл обществоведы вкладывают в понятие «Конституция»? Приведите два суждения, одно, раскрывающее сущность конституции как основного закона государства. Назовите известные вам источники административного права РФ. Дайте характеристику одному из них. Напишите эссе на тему: «Наказание не может быть вечным, но вина пребывает вовек» (изречение из римского права). Вопрос к заданию 1: Какой смысл обществоведы вкладывают в понятие «Конституция»? Приведите два суждения, одно, раскрывающее сущность конституции как основного закона государства. Ответ на вопрос к заданию № 1. Конституция – это единый, обладающий особыми юридическими свойствами нормативный правовой акт, посредством которого народ учреждает основные принципы устройства общества и государства, закрепляет правовой статус человека и гражданина». Конституция воплощает общечеловеческие ценности, закрепляет права и свободы, характерные для цивилизованного общества, объявляет составной частью правовой системы государства общепризнанные принципы и нормы международного права». Принципы и положения Конституции РФ играют направляющую роль для всей системы права и системы законодательства». Вопрос к заданию 2: Назовите известные вам источники административного права РФ. Дайте характеристику одному из них. Ответ на вопрос к заданию № 2. Источники административного права – это внешние формы выражения административно-правовых норм, которыми являются различные по юридической силе нормативные правовые акты. Виды источников административного права: Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ – включаются в систему источников норм административного права в соответствии с положениями ч. 4 ст. 15 Конституции РФ. Конституция РФ, а также конституции и уставы субъектов Федерации – содержат нормы, имеющие определенную административно-правовую направленность, например нормы, устанавливающие основы организации и функционирования исполнительной власти и др. Законы (федеральные, конституционные, основы законодательства, а также законы субъектов Федерации) – регулируют различные вопросы в сфере организации и деятельности федеральных органов исполнительной власти и т. д. Указы Президента РФ и нормативные правовые акты глав субъектов Федерации – определяют правовой статус федеральных органов исполнительной власти, которые находятся под руководством Президента РФ и глав субъектов Федерации (Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изм. и доп.)). Постановление Правительства РФ и нормативные правовые акты правительств (администраций) субъектов Федерации – утверждают различного рода правила и порядок осуществления той или иной деятельности в сфере управленческой деятельности (Положение о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденное постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 330). Нормативные правовые акты федеральных и региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления – регулируют различные сферы общественных отношений в соответствии с переданными государственно-властными полномочиями. Публичные договоры – федеративные, административные договоры, соглашения между общефедеральными объединениями профсоюзов и т. д. Характеристика Указов президента как источников административного права. Большая часть функций главы государства осуществляется с помощью издания им правовых актов. Конституция России предусматривает две разновидности правовых актов, издаваемых Президентом – указы и распоряжения. Указами оформляются решения Президента России нормативного характера, содержащие общие правила поведения и рассчитанные на постоянное или многократное применение и относящиеся к неопределенному кругу физических и юридических лиц, органов государственной власти и управления. Одно из главных направлений деятельности Президента России - это руководство деятельностью органов исполнительной власти. Указ Президента России как источник административного права - это нормативный правовой акт, издаваемый в пределах полномочий предоставленных главе государства Конституцией России, не противоречащий Конституции России, федеральным конституционным законам, федеральным законам, обладающий после них высшей юридической силой, регулирующий осуществление государственного управления в отдельных сферах жизнедеятельности государства и общества или по отдельным его направлениям, устанавливающий, изменяющий или отменяющий общеобязательные для исполнения нормы административного права на всей территории России. Президент России издает нормативные административно-правовые акты с целью конкретизации и детализации действующего административного законодательства, в то же время они являются одним из оснований для издания Правительством России постановлений и распоряжений (ст. 115 Конституции). О нормативности указов Президента России речь идет в ст. 125 Конституции России и ряде федеральных законов. В ст. 90 Конституции устанавливается общеобязательность указов и распоряжений Президента России, подлежащих исполнению на всей территории России. Помимо нормативных указов, Президент имеет право издавать ненормативные (оперативно-распорядительные) указы, которые регулируют вопросы применения норм права, т.е. вопросы назначения конкретных должностных лиц, награждения орденами и медалями и т.п. Иногда Президент России издает нормативные распоряжения В зависимости от содержания и порядка принятия можно выделить следующие виды указов Президента России: 1) программно-политические, издаваемые в целях определения основных направлений внутренней и внешней политики (ч. 3 ст. 80 Конституции); 2) детализирующие (конкретизирующие) либо обеспечивающие исполнение закона; 3) восполняющие пробелы в законодательном регулировании; 4) носящие чрезвычайный характер (о введении чрезвычайного или военного положений). Нормотворчество Президента России характеризуется охватом всех сфер государственного управления. Указы Президента представляют систему, существующую в значительной мере автономно от иных нормативных правовых актов; они утверждают собственный приоритет в регулировании общественных отношений. Поэтому предстоит решить задачу упорядочения президентского нормотворчества, закрепив в Федеральном законе «Об источниках права Российской Федерации» подзаконный характер нормативных правовых актов Президента. Основанием для издания указа Президента может служить конституционно установленное полномочие по определенно сформулированному вопросу либо такое положение федерального закона, которое может быть развито или конкретизировано в указе Президента России. Институт указов, восполняющих пробелы правового регулирования в сфере, которая подлежит регламентации исключительно федеральными законами, подлежит ликвидации. Президент может вносить в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы соответствующие проекты законов. В этом Законе также следует закрепить механизм предварительного согласования Президентом России своих действий с Парламентом и Правительством в целях оптимального решения, затрагивающего их компетенцию, определив при этом взаимные обязательства Президента и Парламента России: обязанность главы государства информировать Парламент о подготовке соответствующих законопроектов, которые в порядке законодательной инициативы он собирается внести, а палат Парламента - рассматривать поступившие проекты в установленные сроки. Вопрос к заданию 3: Напишите эссе на тему: «Наказание не может быть вечным, но вина пребывает вовек» (изречение из римского права). Ответ на вопрос к заданию № 3. Эссе на тему: «Наказание не может быть вечным, но вина пребывает вовек»1 (изречение из римского права). В этом высказывании видно, как интересно происходит разграничение понятий «вина» и «наказание». «Наказание» – величина, степень платы человека за совершенный поступок. «Вина» – это личное отрицательное чувство, объектом которого является поступок субъекта, бывший негативным для субъекта или окружающих его лиц. Наказание может быть абсолютно любым, в соответствии с теми традициями и законами, существующими в данном обществе в данный момент времени. В связи с особенностями человеческой психики необходимо уточнить, что у каждого человека свое определение и понимание того, что можно делать, а что нельзя; что разрешено, что не запрещенно, а что запретное. Выработкой критериев «можно/нельзя» занимается общество в целом и религия в частности. Величину формального наказания за нарушения понятия «нельзя» государство и церковь поделили между собой. Но у человека осталось еще и внутренне понятие запрещенного. И даже если человек перешел грань запретного действия, но не был пойман и наказан представителями государства и служителями церкви, есть вероятность что человек начнет наказывать сам себя, испытывая вину. Особая культурная норма – мораль, не дает человеку, нарушившему моральные нормы, жить спокойно. Слишком сильны ограничения воспитания, вложенные человеку в детстве. Их нарушения создает человеку то, что называется «вина». И, если, наказание это величина оплаты за проступок, то вина это подлинное наказание, которую несет человек. Она, вина, остается с человеком навсегда. 1 Роenа non potest, culpo perennis erit |