собственность жд британия. Гобузова Алина, 18118 Последствия приватизации в Великобритании
 Скачать 14.41 Kb.
|
|
Гобузова Алина, 18118 Последствия приватизации в Великобритании Казалось бы, итоги первого этапа реформ английских железных дорог позволяют сделать безоговорочный вывод об успехе приватизации. Однако основная цель – выход на безубыточную работу достигнута не была. Кроме того, наличие большого количества игроков, появившихся в результате реформ сильно усложнило и запутало процесс принятия решений. «Railtrack» так и не стала полностью частной компанией в полном смысле этого слова. На неё было наложено множество ограничений и запретов. Британским законодательством было предусмотрено «государственное вмешательство во всех случаях, когда со стороны компании будет проявляться стремление получить сверхприбыль от инвестиций или отказаться от проектов развития без достаточно обоснованных причин». Компания принуждалась государством к осуществлению инвестиционных проектов, которые акционеры не находили привлекательными и наоборот – не имела возможностей отказаться от убыточных направлений. На «Railtrack» распространялась изощрённая система различных государственных премий и штрафов, призванных изменить её стимулы, направив усилия менеджмента не на максимизацию прибыли, а на соблюдение разных технических и статистических критериев. В результате «Railtrack» так и не стала прибыльной компанией, хотя сумма убытков (около 1,2 млрд ф.ст. в год) уменьшилась по сравнению с временами нахождения в государственной собственности (от 1,5 до 2,0 млрд. ф. ст.). Компания не смогла найти достаточно средств для поддержания инфраструктуры, но не могла и выйти из этой ситуации через сокращение части сети, например, через закрытие некоторых линии или через продажу их другой компании. Затем произошло неизбежное банкротство, однако активы Railtrack не достались кредиторам и не были проданы с аукциона, а были переданы в собственность "бесприбыльной корпорации без акционеров" «Network Rail». Таким образом, в марте 2002 г. Великобритания восстановила государственную собственность и субсидии на железнодорожную инфраструктуру, причём в общественном мнении укрепилось мнение, что крах «Railtrack» был вызван не государственным регулированием, а неспособностью рыночных сил управиться с железными дорогами. Большинство британских экспертов считало, что причиной неудачи были не приватизация, а непоследовательность и половинчатость реформ. Подобная же точка зрения высказывалась и экономистами из других стран. Причины того, что не все цели реформы были достигнуты, кроятся, по-видимому, в слишком высокой степени государственного регулирования отрасли и слишком большом количестве ограничений. Таким образом, реформа Британских железных дорог продемонстрировала, что приватизация – условие необходимое, но не достаточное для достижения успешных результатов реформ. Не меньшее значение играет экономическая свобода, т.е. отсутствие государственного вмешательства в работу отрасли. Сейчас дороги возвращаются под контроль государства, поезда опять стали опаздывать, расписанию они соответствуют только в 82 % случаев. После приватизации инфраструктурная компания «Railtrack» получала государственные субсидии в объёме 1,2 млрд. фунтов. Её последователь, назначенная государством компания «Network Rail» каждый год поглощает больше 4 млрд. фунтов. В конечном итоге «Network Rail» опять станет частной. Люди работают более эффективно, когда боятся потерять собственные деньги». В настоящее время в Великобритании рассматривают сценарий ещё одной попытки приватизации железных дорог, но уже без повторения совершённых ошибок. |