аккредитация. Государственная метрологическая служба
 Скачать 27.79 Kb.
|
|
Реферат На тему: «Государственная метрологическая служба» По Дисциплине: Метрология, стандартизация и сертификация Выполнил: Студент группы 12-СЭ-2 Фролов О.Ю Проверил: Темников А.С 2014 . Содержание 1. Государственная метрологическая служба . Государственная система обеспечения единства измерений . Государственный метрологический контроль . Порядок аккредитации метрологических служб юридических лиц 5. Положение о метрологической службе Список источников 1. Государственная метрологическая служба метрологическая служба госстандарт надзор аккредитация Государственная метрологическая служба находится в ведении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и включает в себя: государственные научные метрологические центры; органы Государственной метрологической службы на территориях республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органы Государственной метрологической службы осуществляют государственный метрологический контроль и надзор на территориях субъектов Федерации. Государственная метрологическая служба России (ГМС) представляет собой совокупность государственных метрологических органов и создается для управления деятельностью по обеспечению единства измерений. Общее руководство ГМС осуществляет Госстандарт РФ, на который Законом «Об обеспечении единства измерений» возложены следующие функции: межрегиональная и межотраслевая координация деятельности по обеспечению единства измерений; представление Правительству РФ предложений по единицам величин, допускаемым к применению; установление правил создания, утверждения, хранения и применения эталонов единиц величин; определение общих метрологических требований к средствам, методам и результатам измерений; государственный метрологический контроль и надзор; контроль за соблюдением условий международных договоров РФ о признании результатов испытаний и поверки средств измерений; руководство деятельностью Государственной метрологической службы и иных государственных служб обеспече-ния единства измерений; участие в деятельности международных организаций по вопросам обеспечения единства измерений; утверждение нормативных документов по обеспечению единства измерений; утверждение государственных эталонов; установление межповерочных интервалов средств измерений; отнесение технических устройств к средствам измерений; установление порядка разработки и аттестации методик выполнения измерений; ведение и координация деятельности Государственных научных метрологических центров (ГНМЦ), Государственной метрологической службы, Государственной служ-бы времени и частоты (ГСВЧ), Государственной службы стандартных образцов (ГССО), Государственной службы стандартных справочных данных (ГСССД); аккредитация государственных центров испытаний средств измерений; утверждение типа средств измерения; ведение Государственного реестра средств измерений; аккредитация метрологических служб юридических лиц на право поверки средств измерений; утверждение перечней средств измерений, подлежащих поверке; установление порядка лицензирования деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений; организация и координация деятельности государственных инспекторов по обеспечению единства измерений; организация деятельности и аккредитация метрологических служб юридических лиц на право проведения калибровочных работ; планирование и организация выполнения метрологических работ. В состав ГМС входят семь государственных научных метрологических центров, Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы (ВНИИМС) и около 100 центров стандартизации и метрологии. Наиболее крупные среди научных центров - НПО «ВНИИ метрологии имени Д. И. Менделеева» (ВНИИМ, Санкт-Петербург), НПО «ВНИИ физико-технических и радиотехнических измерений» (ВНИИФТРИ, Московская область), Сибирский государственный научно-исследовательский институт метрологии (СНИИМ, Новосибирск), Уральский научно-исследовательский институт метрологии (УНИИМ, Екатеринбург). Научные центры являются держателями государственных эталонов, а также проводят исследования по теории измерений, принципам и методам высокоточных измерений, разработке научно-методических основ совершенствования российской системы измерений. Государственный метрологический контроль за средствами измерений Закон «Об обеспечении единства измерений» устанавливает следующие виды государственного метрологического контроля: утверждение типа средств измерений; поверка средств измерений, в том числе эталонов; лицензирование деятельности юридических и физических лиц на право изготовления, ремонта, продажи и проката средств измерений. Государственный метрологический контроль и надзор (ГМК и Н) осуществляются только в сферах, установленных Законом. Поэтому разрабатываемые, производимые, поступающие по импорту и находящиеся в эксплуатации средства измерений делятся на две группы: предназначенные для применения и применяемые в сферах распространения ГМК и Н. Эти средства измерений признаются годными для применения после их испытаний и утверждения типа и последующих первичной и периодической поверок; не предназначенные для применения и не применяемые в сферах распространения ГМК и Н. За этими средствами измерений надзор со стороны государства (Госстандарта России) не проводится. ГМК и Н распространяются на: здравоохранение, ветеринарию, охрану окружающей среды, обеспечение безопасности труда; торговые операции и взаимные расчеты; обеспечение обороны государства; производство продукции, поставляемой по контрактам для государственных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации; испытания и контроль качества продукции в целях определения соответствия обязательным требованиям государственных стандартов Российской Федерации; * обязательную сертификацию продукции, услуг и тд. ГМК и Н в сфере обеспечения обороны страны предполага-ет проведение поверки средств измерений, применяемых при разработке, производстве и испытаниях оружия и военной тех-ники, а также средств измерений военного назначения при их выпуске из производства. В соответствии с Законом Российской Федерации «О стандартизации», обязательными являются требования государственных стандартов по обеспечению безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества граждан, для обеспечения технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, единства методов их контроля и маркировки, а также иные требования, установленные законодательством Российской Федерации. Для всех сфер измерений, предназначенных для серийного производства, целесообразно проводить испытания с целью утверждения типа. Надо также учесть, что предприятию-изготовителю практически неизвестно, где будут использоваться выпускаемые им средства измерений. Априори можно гово-рить о большой вероятности применения их в тех случаях, на которые распространяется государственный метрологический контроль. В связи с чем предприятиям-изготовителям целесообразно проводить первичную поверку, если они имеют надлежащие условия. Утверждение типа - это первая составляющая государственного метрологического контроля. Утверждение типа средств измерений проводится в целях обеспечения единства измере-ний в стране и постановки на производство и выпуск в обращение средств измерений, соответствующих требованиям, установленным в нормативных документах. Правила ПР 50-006-94 «ГСИ. Поверка средств измерений. Организация и порядок проведения» устанавливают, что фактически разделение всех средств измерений на две группы возможно только в процессе их использования в той или иной сфере, что определяет юридическое (физическое) лицо, применяющее конкретное средство измерения. . Государственная система обеспечения единства измерений Государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ) - государственное управление субъектами, нормами, средствами и видами деятельности по обеспечению заданного уровня единства измерений в стране. Деятельность по обеспечению единства измерений направлена на охрану законных интересов граждан и установлению правопорядка и экономики, а также на содействие экономическому и социальному развитию страны путем защиты от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений во всех сферах общества. Обеспечение единства измерений осуществляется на нескольких уровнях: ·государственном; ·уровне федеральных органов исполнительной власти; ·уровне юридического лица. Основной целью Государственной системы обеспечения единства измерений (ГСИ) является создание общегосударственных правовых, нормативных, организационных, технических и экономических условий для решения задач по обеспечению единства измерений. Основными задачами ГСИ являются: · разработка оптимальных принципов управления деятельностью по обеспечению единства измерений; · организация и проведение фундаментальных научных исследований с целью создания более совершенных и точных методов и средств воспроизведения единиц и передачи их размеров; · установление системы единиц величин и шкал измерений, допускаемых к применению; · установление основных понятий в метрологии, унификация их терминов и определений; · установление экономически рациональной системы государственных эталонов, их создание, утверждение, применение и совершенствование; · установление систем передачи размеров единиц величин от государственных эталонов средствам измерений, применяемым в стране; · создание и совершенствование вторичных и рабочих эталонов, комплектных поверочных установок и лабораторий; · установление общих метрологических требований к эталонам, средствам измерений, методикам выполнения измерений, методикам поверки (калибровки) средств измерений и всех других требований, соблюдение которых является необходимым условием обеспечения единства измерений; · разработка и экспертиза разделов метрологического обеспечения федеральных и иных государственных программ, в том числе программ создания и развития производства оборонной техники; осуществление государственного метрологического контроля: поверка средств измерений; · испытания с целью утверждения типа средств измерений, лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений; · осуществление государственного метрологического надзора за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц физических величин, соблюдением метрологических норм и правил; разработка принципов оптимизации материально-технической и кадровой базы органов государственной метрологической службы; · аттестация методик выполнения измерений; · калибровка и сертификация средств измерений, не входящих в сферы государственного метрологического контроля и надзора; · аккредитация метрологических служб и иных юридических и физических лиц по различным видам метрологической деятельности; · аккредитация поверочных, калибровочных, измерительных, испытательных и аналитических лабораторий, лабораторий неразрушающего и радиационного контроля в составе действующих в Российской Федерации систем аккредитации; · участие в работе международных организаций, деятельность которых связана с обеспечением единства измерений; · разработка совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти порядка определения стоимости метрологических работ и регулирование тарифов на эти работы; · организация подготовки и переподготовка кадров метрологов; · информационное обеспечение по вопросам обеспечения единства измерений; · совершенствование и развитие ГСИ. ·Государственная система обеспечения единства измерений состоит из следующих подсистем: · правовой, · организационной; · технической. Правовая подсистема - комплекс взаимосвязанных законодательных и подзаконных актов, объединенных общей целевой направленностью и устанавливающих согласованные требования к взаимосвязанным объектам деятельности по обеспечению единства измерений. Объектами деятельности по обеспечению единства измерений являются: · совокупность узаконенных единиц величин и шкал измерений; · терминология в области метрологии; · воспроизведение и передача размеров единиц величин и шкал измерений; · способы и формы представления результатов измерений и характеристики погрешности; · методы оценивания погрешности и неопределенности измерений; · порядок разработки и аттестации методик выполнения измерений; · комплекс нормируемых метрологических характеристик средств измерений; · методы установления и корректировки межповерочных интервалов; · порядок проведения испытаний в целях утверждения типа средств измерений и сертификации средств измерений; · порядок проведения поверки и калибровки средств измерений; · порядок осуществления метрологического контроля и надзора; · порядок лицензирования деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений; · типовые задачи, права и обязанности метрологических служб федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц; · порядок аккредитации поверочных, калибровочных, измерительных, испытательных и аналитических лабораторий, лабораторий неразрушающего и радиационногоконтроля в составе действующих в Российской Федерации систем аккредитации; · порядок аккредитации метрологических служб и иных юридических и физических лиц по различным видам метрологической деятельности; · термины и определения по видам измерений; · государственные поверочные схемы; · методики поверки (калибровки) средств измерений; · методики выполнения измерений. Нормативная база ГСИ насчитывает более 2500 обязательных и рекомендательных документов, регламентирующих все аспекты в области метрологии. В их числе государственные и межгосударственные стандарты, правила по метрологии (ПР), методические инструкции (МИ), руководящие документы (РД), методические указания (МУ) и др. К правилам (ПР) по метрологии относятся документы в области метрологии, устанавливающие обязательные для применения организационно-технические и общетехнические положения, порядки (правила процедуры), методы (способы, приемы) выполнения работ, а также обязательные требования к оформлению результатов этих работ. К рекомендациям относятся документы в области метрологии, содержащие добровольные для применения организационно-технические и общетехнические положения, порядки (правила процедуры), методы (способы, приемы) выполнения работ, а также рекомендуемые ? правила оформления результатов этих работ. Основным основополагающим документом в области обеспечения единства измерений является ГОСТ Р 8.000 «ГСИ. Основные положения». Техническую подсистему составляют: · совокупность государственных эталонов, эталонов единиц величин и шкал измерений; · совокупность военных эталонов - резерва государственных эталонов; · совокупность стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов; · совокупность стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов; · средства измерений и испытательное оборудование, необходимы для осуществления метрологического контроля и надзора; · совокупность специальных зданий и сооружений для проведения высокочастотных измерений в метрологических целях; · совокупность научно-исследовательских, эталонных, испытательных поверочных, калибровочных и измерительных лабораторий и их оборудования. Техническая основа состоит из 114 государственных эталонов, 76 установок высшей точности, около 15 млн. рабочих эталонов и средств испытаний, более 8000 типов стандартных образцов. Организационная подсистема ГСИ - совокупность подразделений Госстандарта России, осуществляющих функции по обеспечению единства измерений. Организационную подсистему ГСИ составляют следующие метрологические службы обеспечения единства измерений: · Государственная метрологическая служба; · иные государственные метрологические службы; · метрологические службы федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц. В Государственную метрологическую службу входят: · подразделения центрального аппарата Госстандарта России, осуществляющие функции планирования, управления, контроля деятельностью по обеспечению ·единства измерений на межотраслевом уровне;? государственные научно-метрологические центры; · органы Государственной метрологической службы на территории республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, округов и городов. К иным государственным службам обеспечения единства измерений относятся: ·Государственная служба времени и частоты и определения параметров вращения Земли; ·Государственная служба стандартных образцов состава веществ и материалов (ГССО); ·Государственная служба стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов (ГССД). Организационную, научную и практическую деятельность по обеспечению единства измерений осуществляют 11 научно-исследовательских метрологических институтов и центров, около 100 ЦСМ Госстандарта России, более 30 тыс. метрологических служб организаций и предприятий. . Государственный метрологический контроль Государственный метрологический контроль и надзор осуществляется Государственной метрологической службой Госстандарта России. Государственный метрологический контроль включает: утверждение типа средств измерений; поверку средств измерений, в том числе эталонов; лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений. Государственный метрологический надзор осуществляется: за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм; за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций; за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже. Государственный метрологический контроль включает: государственные испытания средств измерений и утверждение их типов; поверку и метрологическую аттестацию средств измерений; аккредитацию на право проведения государственных испытаний, поверки, метрологической аттестации и калибровки средств измерений, проведение измерений и аттестации методик выполнения измерений; лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже или прокату средств измерений. Государственный метрологический надзор включает: надзор за выпуском, состоянием и применением средств измерений, применением методик выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм; надзор за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций; надзор за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке, продаже и импорте. Законом РК «Об обеспечении единства измерений» предусмотрена юридическая, физическая и административная ответственность нарушителей метрологических правил и норм. Меры пресечения или предупреждения - это разновидность административных взысканий, их применяют государственные инспекторы Госстандарта РК. Административные взыскания в виде штрафа применяются за нарушения законодательства о стандартизации, сертификации и единстве измерений, предусмотренные ст. 103-1 Кодекса РК «Об административных правонарушениях». Они могут выражаться в следующем: проведение сертификационных испытаний без аккредитации; выпуск в обращение средств измерений и стандартных образцов, не прошедших государственные испытания, метрологическую аттестацию, а также неповеренных; изготовление, поверка, ремонт, продажа и прокат средств измерений, а также производство, метрологическая аттестация стандартных образцов без лицензии; применение методик выполнения измерений, подлежащих государственному метрологическому надзору и не прошедших метрологическую аттестацию; нарушение правил эксплуатации средств измерений; неисполнение предписаний органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением требований стандартов и ТУ, правил сертификации и метрологических правил. К административной ответственности могут быть привлечены следующие лица: руководители хозяйствующих субъектов, независимо от форм собственности; руководители производственных и структурных единиц, обладающие правом самостоятельно выпускать продукцию; главные инженеры, главные конструкторы, главные технологи, главные метрологи, товароведы, начальники отделов, заместители; другие должностные лица, виновные в совершении правонарушений, предусмотренных кодексом. Штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее 15-ти дней со дня вручения постановления. Государственный метрологический контроль и надзор (ГМКиН) обеспечивается Государственной метрологической службой для проверки соответствия нормам законодательной метрологии, утвержденным Законом РФ «Об обеспечении единства измерений», государственными стандартами и другими нормативными документами. Государственный метрологический контроль и надзор распространяется на: средства измерений; эталоны величин; методы проведения измерений; качество товаров и другие объекты, утвержденные законодательной метрологией. Область применения Государственного метрологического контроля и надзора распространяется на: ·здравоохранение; ·ветеринарную практику; ·охрану окружающей среды; ·торговлю; ·расчеты между экономическими агентами; ·учетные операции, осуществляемые государством; ·обороноспособность государства; ·геодезические работы; ·гидрометеорологические работы; ·банковские операции; ·налоговые операции; ·таможенные операции; ·почтовые операции; ·продукцию, поставки которой осуществляются по государственным контрактам; ·проверку и контроль качества продукции на выполнение обязательных требований государственных стандартов Российской Федерации; ·измерения, которые осуществляются по запросам судебных органов, прокуратуры и других государственных органов; ·регистрацию спортивных рекордов государственного и международного масштабов. В Законе Российской Федерации установлено три вида государственного метрологического контроля и три вида государственного метрологического надзора. Виды государственного метрологического контроля: ·определение типа средств измерений; ·поверка средств измерений; ·лицензирование юридических и физических лиц, занимающихся производством и ремонтом средств измерений. Виды государственного метрологического надзора: ·за изготовлением, состоянием и эксплуатацией средств измерений, аттестованными методами выполнения измерений, эталонами единиц физических величин, выполнением метрологических правил и норм; ·за количеством товаров, которые отчуждаются в процессе торговых операций; |