презентация Структура федерального бюджета РФ. Государственный бюджет и его структура государственный бюджет
 Скачать 1.3 Mb.
|
|
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ И ЕГО СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ (возможные определения) находящийся в распоряжении государства централизованный фонд денежных ресурсов, предназначенных для финансового обеспечения деятельности государства и органов местного самоуправления; финансовый план государства, имеющий статус закона на соответствующий финансовый год. Сводный план сбора доходов и использования полученных средств на покрытие расходов федеральных или местных органов власти. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТАГосударственный бюджет составляется правительством, утверждается и принимается высшими законодательными органами. УНИВЕРСАЛЬНОСТЬ ТРЕБОВАНИЯ К ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТУ ПУБЛИЧНОСТЬ СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ В бюджет должны входить все доходы и расходы государства, без изъятий и ограничений, без смещения и уменьшения одной суммы за счет другой. Бюджет должен быть составлен таким образом, чтобы каждый гражданин мог понимать его язык, цифры, логику построения, обоснованность налоговых изъятий и финансирования расходов. Бюджетные росписи должны подразделяться на категории, главы, параграфы и статьи. Когда орган законодательной власти утверждает бюджет, исполнительная власть не должно переводить суммы из одного параграфа сметы в другой, из одного назначения на другое. Структура бюджетной системы соответствует общественным задачам, которые решаются государством на определенном уровне. Бюджетная система в России является трехуровневой. национальная оборона, обустройство и охрана государственных границ, фундаментальные научные исследования; Примеры общественных задач различного уровня ФЕДЕРАЛЬНЫЙ развитие транспортной системы и жилищно-коммунального хозяйства региона, финансирование приоритетных для данного региона экономических программ; РЕГИОНАЛЬНЫЙ (уровень субъекта Федерации) содержание органов, местного самоуправления, спорт, культура; МЕСТНЫЙ 1. ЕДИНСТВА БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА 2. ПОЛНОТЫ В соответствии с Законом ”Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР” единство бюджетной системы России обеспечивается единой правовой базой, использованием единых бюджетных классификаций, единством формы бюджетной документации, предоставлением статистической информации с одного уровня бюджетной системы на другой для составления консолидированного бюджета страны. Реализуется путем отражения всех источников доходов и направлений расходов по каждому уровню бюджетной системы (в настоящее время этот принцип реализован не полностью, так как часть доходов поступает в различные внебюджетные фонды: например, Пенсионный фонд, Фонд занятости и другие) 3. ПУБЛИЧНОСТИ Проекты бюджетов, их принятие и исполнение должны доводиться до сведения общественности 4. РЕАЛЬНОСТИ ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА В доходах бюджета отражены источники поступлений в размерах, соответствующих прогнозу социально-экономического развития страны (составляется Министерством экономики Российской Федерации), а в расходах направления финансирования, затраты по которым должны способствовать достижению прогнозируемых экономических показателей. Данный принцип реализуется в составлении и принятии бюджета путем учета прогнозируемой инфляции при расчете его показателей. 5. САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ Обеспечивается наличием собственных доходных источников в бюджетах различных уровней и правом определять размеры и направления их использования. Запрет на изъятие остатков средств вышестоящим звеном бюджетной системы по окончании финансового года . СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
Расходная часть бюджета (государственные расходы) показывает, на какие цели направляются аккумулированные государством средства. Функционирование государственного бюджета происходит посредством существования особых экономических форм – доходов и расходов. Каждая из них имеет специфическое общественное назначение: Доходы - служат финансовой базой деятельности государства, Расходы – удовлетворению государственных потребностей БАЛАНСИРОВКА ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА Государственный бюджет строится по балансовому методу, его расходы должны быть равны доходам. В реальности такая ситуация наблюдается редко. РАСХОДЫ ПРОФИЦИТ ДОХОДЫ ПРОФИЦИТ – излишек денег по сравнению с запланированным объемом их расходования БАЛАНСИРОВКА ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РАСХОДЫ ДЕФИЦИТ ДОХОДЫ ДЕФИЦИТ – недостаток денег по сравнению с запланированным объемом их расходования По международным нормам допустимым считается дефицит бюджета, составляющий не более 5% от ВНП СПОСОБЫ ПРЕОДОЛЕНИЯ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТАСокращение бюджетных расходов представительный орган власти может принять решение о введении установленного законом механизма уменьшения расходов. Секвестр – сокращение запланированных бюджетом расходов Поиск дополнительных источников доходов Можно попытаться увеличивать размеры действующих налогов и сборов или ввести новые. Денежная эмиссия Получение кредита
ВНУТРЕННИЙ - перед гражданами, банками и фирмами своей страны. ВНЕШНИЙ – перед другими государствами, международными банками и финансовыми организациями. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ; - кредиты правительства иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленных в иностранной валюте, привлеченные РФ. ВНУТРЕННИЕ ВНЕШНИЕ кредиты, полученные РФ от кредитных организаций в валюте РФ; государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ; бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ; поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности; сумма превышения доходов над расходами по государственным запасам и резервам; - изменение остатков средств по учету средств федерального бюджета. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА Мировой опыт показывает, что удельный вес одного источника доходов бюджета не должен превышать 30% объема бюджетов. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА Работа с диаграммой: Назовите основные источники финансирования дефицита бюджета в 2010 году и их долю в общем объеме дефицита. Работа в тетрадях. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА Основными источниками покрытия дефицита-2010 являются 3 статьи: Средства резервного фонда и фонда национального благосостояния — 2245,8 млрд руб. (76,4% от дефицита-2010 ) Выпуск государственных обязательств в рублях — 588 млрд руб. (19,3% от дефицита-2010). Выпуск государственных обязательств в иностранной валюте — 552,5 млрд руб. (19% от дефицита-2010). СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И БЮДЖЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ в 2010 года
СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И БЮДЖЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ в 2010 года (Госкомстат)
СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
СТРУКТУРА ДОХОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА (2010 г.) СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
Доходная часть госбюджета формируется в основном из налогов. К главным налогам по российскому законодательству, пересмотр которого происходил в 2000 г., отнесены: налог на прибыль предприятий, налог на добавленную стоимость (НДС), подоходный налог с физических лиц. таможенные пошлины на импортные, экспортные и транзитные товары, фискальные монопольные налоги - на товары массового спроса, транспортные, коммунальные и культурные услуги. Дополнительными источниками доходов являются: государственные займы эмиссия бумажных и кредитных денег. Займы осуществляются в форме выпуска государственных ценных бумаг, приносящих процент. Их доля в государственном бюджете, как правило, не превышает 10-20% всех доходов. ДОХОДЫ СТРУКТУРА РАСХОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА СТРУКТУРА РАСХОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
Расходы производятся двумя путями - государственных закупок - трансфертных платежей. Закупая товары и услуги, государство осуществляет перераспределение ресурсов между частным к общественным потреблением. Через трансфертные платежи государство производит социальные выплаты особо нуждающимся слоям населения - по социальному страхованию и обеспечению, пенсий по старости, пособий на детей, по инвалидности и безработице, и т.п. Кроме того, через трансфертные платежи правительство изменяет структуру производства товаров частного сектора. Определенная часть населения с помощью государства получает возможность потреблять оплаченные обществом товары. Этим же целям служат и дотации (субсидии). РАСХОДЫ |