|
|
ГР монополии. Государственное регулирование функционирования естественных монополии возможности и ограничения
Государственное регулирование функционирования естественных монополий: возможности и ограничения
Открытая:
Вход в отрасль новых форм затруднен
Закрытая: вход в отрасль новых фирм практически невозможно
Признаки естественной монополии
Примеры естественных монополий в РФ (разных по характеру): Железнодорожные перевозки. Этот рынок принадлежит РЖД (включая дочерние и зависимые компании). Сфера магистральной транспортировки нефти, газа и производных продуктов. Здесь несколько крупных объединений, но каждое занимает свою нишу и не конкурирует с другими. В пределах определенной ниши есть только одна транспортная сеть, и она не будет работать эффективно и прибыльно, если появятся конкуренты. Региональные естественные монополии – это рыночные сферы, ограниченные одним или несколькими соседними регионами (например, как Санкт-Петербург и Ленинградская область). В этом сегменте наиболее выделяются естественные монополии в сферах коммунальной инфраструктуры, передачи/поставок теплоэнергии, электроэнергии, централизованного водоснабжения/водоотведения и т. п. Почтовые пересылки (доставка) корреспонденции – это пример естественной монополии, в условиях которой работает Почта России, но при этом есть и другие компании. Однако доля последних настолько минимальна, что они в принципе не могут составить конкуренцию основному игроку – естественному монополисту.
Важнейшие характеристики естественных монополий: - Возникают по объективным причинам.
- Отражают реальную ситуацию на рынке.
- Обеспечивают наилучшее удовлетворение спроса только при наличии одного производителя (продавца, поставщика).
- Имеют такие технологические особенности производства (продаж, обслуживания), при которых конкуренция нежелательна либо невозможна:
- конкуренция приведет к серьёзному росту издержек и затрат;
- слишком высоки барьеры входа на рынок, вложения не окупятся; продукцию (товары, услуги) нельзя заменить для потребителей другими, но при этом она охватывает самые важные потребности населения и (или) бизнеса;
- низкая эластичность спроса – колебания цены не влияют (мало влияют) на спрос;
- требуются централизованные организация, управление и контроль.
Большинство чистых монополий представляют собой естественные монополии и поэтому подлежат общественному регулированию.
Технико-экономические монополии: называть, монополии, возникновение которых продиктовано либо техническими, либо экономическими причинами, связанными с проявлением эффекта масштаба
- Природные монополии: рождение таких монополий происходит из барьеров для конкуренции, возведенных самой природой
Нормативно-правовая база регулирования и субъекты естественных монополий в России РЕЕСТР СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ по следующим видам http://fas.gov.ru/pages/activity/tariffregulation/reestr-subektov-estestvennyix-monopolij.html: газ, вода, нефть, связь, электрической и тепловой энергии, транспорт (основание - в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях «органы регулирования естественных монополий формируют и ведут реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственные регулирование и контроль. - Органы, регулирующие деятельность субъектов естественных монополий в РФ
- → Для контроля деятельности субъектов естественных монополий в РФ создаются органы исполнительной власти по регулированию естественных монополий в порядке, установленном для федеральных органов исполнительной власти. → Для исполнения своих полномочий органы регулирования естественных монополий имеют все основания формировать свои территориальные органы и наделять их полномочиями в пределах своей компетенции. → Органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов совершают государственное регулирование в установленном законодательством РФ порядке.
Способы регулирования естественных монополий включают: - Способы регулирования естественных монополий включают:
- 1)принятие государством на себя обязанности предоставлять соответствующий вид услуг
- 2)установление величины прибыли в регулируемой цене продукции и услуг естественных монополий
- 3)инициирование органами власти конкуренции за рынок там, где конкуренция внутри рынка невозможна. Факторы, которые могут вывести фирму из разряда естественных монополий:1) рост численности населения2)либерализация внешней торговли3)удешевление транспорта
- Главное ограничение для естественных монополий – государственное регулирование и контроль. Основные методы регулирования: ценовое регулирование (тарифное); определение приоритетных потребителей.
- Кроме того, государство обеспечивает контроль:
- Сделок естественного монополиста по приобретению основных средств на сумму более 10% собственного капитала.
- Сделок по приобретению основных средств естественного монополиста на сумму более 10% собственного капитала монополиста.
- Инвестиций монополиста в производство (реализацию) продукции (товаров), не попадающих под регулирование и превышающих 10% собственного капитала монополиста.
- Цен (тарифов) монополиста.
- Соблюдения стандартов раскрытия информации.
- Монополисты должны представлять отчёты о своей деятельности и планы капитальных вложений, вести по видам деятельности раздельный учёт доходов и расходов, а также своевременно, достоверно и в полном объеме публиковать подлежащие раскрытию сведения о своей деятельности. В случае нарушения закона о естественных монополиях, нормативно-правовых актов в сфере тарифного регулирования монополисты привлекаются к ответственности.
|
|
|
Скачать 1.35 Mb.