Государственное управление качеством окружающей среды
 Скачать 209.6 Kb.
|
 МИНОБРНАУКИ РОССИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный технологический институт (технический университет)» (СПбГТИ(ТУ)) Направленность подготовки бакалавриата: Рациональное использование материальных, энергетических и водных ресурсов УГС 18.03.02-Энерго- и ресурсосберегающие процессы в химической технологии, нефтехимии и биотехнологии ДИСЦИПЛИНА Основы экологии РЕФЕРАТ На тему: «Государственное управление качеством окружающей среды» Выполнил: студент 1 курса, 208 группы, Дупак Елизавета Леонардовна Принял: Признать, что работа выполнена и защищена с оценкой _________________________________________ «__» ____________ 2020 г. _________________ Санкт-Петербург 2020 СодержаниеВведение 3 Законодательная основа по охране окружающей природы 4 Виды, формы и методы экологического контроля 5 Классификация систем мониторинга 7 Заключение 11 Список литературы 13 ВведениеИнтенсивное развитие хозяйственной деятельности людей, деградация природных экосистем, аварии и катастрофы на промышленных и оборонных объектах явились разрушительным воздействием на окружающую среду и привели природу к состоянию кризиса, грозящего экологической катастрофой. Целью исследования данной работы является изучение сущности, принципов и основных форм механизма управления качеством окружающей среды со стороны государства. Выявление недостатков действующих систем мониторинга и предоставление способов их устранения. Задачи исследования: 1. Рассмотреть законодательную основу всей деятельности по охране природы. 2. Изучить методы и организационные формы проведения экологического контроля в стране. 3. Ознакомиться с классификациями систем мониторинга по различным признакам. 4. Проанализировать модель управления качеством окружающей среды. Законодательная основа по охране окружающей природыНастоящий Федеральный Закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, так же закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. Законодательство в области охраны окружающей среды Законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды как основы жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации, в целях обеспечения их прав на благоприятную окружающую среду, регулируются международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Виды, формы и методы экологического контроляЭкологический контроль представляет вид государственного управления в сфере экологического права, реализующийся в комплексе мер, направленных на соблюдение общеобязательных норм и правил путем применения норм властного принуждения. Статья раскрывает понятие и виды, а также описывает формы и методы осуществления экологического контроля. Виды экологического контроля нашли свое отражение в Федеральном законе от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: Государственный экологический контроль. Осуществляется уполномоченными государственными органами и обеспечивается мерами властного принуждения в случае нарушения норм по охране природной среды; Общественный экологический контроль. Осуществляется некоммерческими организациями, гражданами и их объединениями. Указанные субъекты по итогам общественного контроля имеют право направить в государственные и муниципальные органы свои предложения по устранению нарушений правил охраны природного мира, которые являются обязательными для рассмотрения. Производственный экологический контроль. Осуществляется организациями и предпринимателями в ходе хозяйственной деятельности путем разработки и утверждения программы производственного экологического контроля в отношении каждого объекта природной среды, получающего негативное воздействие в процессе производства. В экологическом праве выделяют следующие формы экологического контроля: Информационный экологический контроль. Реализовывается путем постоянного мониторинга за ситуацией в сфере охраны окружающей среды и позволяет своевременно отслеживать положительные или негативные изменения как в отношении отдельных объектов природы, так и в экологической ситуации в целом. Карательный (принудительный) экологический контроль. Состоит в применении мер властного принуждения к субъектам, нарушающим нормы экологического права. Привлечение к ответственности осуществляется в пределах установленных санкций. По методам проведения экологический контроль подразделяется на следующие виды: Инспекционный экологический контроль. Уполномоченные органы в сфере охраны окружающей среды имеют право проводить инспекции хозяйствующих субъектов на предмет контроля за выполнением норм по охране окружающей среды. В процессе проверки инспекционные органы имеют доступ ко всей разрешительной и технической документации организации; Аналитический экологический контроль заключается в анализе информации, полученной в ходе инспекционного контроля, а также обязательной отчетности хозяйствующих субъектов; Инструментальный экологический контроль производится путем сбора проб и анализов на предмет причинения вреда объектам окружающей среды и дальнейшего их исследования в лабораторных условиях. Классификация систем мониторингаМониторинг окружающей среды – комплексная система наблюдений, оценки и прогноза изменений природных сред, природных ресурсов, растительного и животного мира, позволяющие выделить изменения их состояния и происходящие в них процессы под влиянием антропогенной деятельности. С самого начала в трактовке мониторинга проявились две точки зрения. Многие зарубежные исследователи предлагали осуществлять систему непрерывных наблюдений одного или нескольких компонентов окружающей среды с заданной целью и по специально разработанной программе. Другая точка зрения (Израэль) предлагала понимать под мониторингом только такую систему наблюдений, которая позволяет выделить частные изменения состояния биосферы, происходящие только под влиянием антропогенной деятельности (т.е. мониторинг антропогенных изменений окружающей природной среды). Существует классификация систем мониторинга по объектам, по факторам, по источникам и масштабам воздействия. По объектам наблюдения различают: атмосферный, воздушный, водный, почвенный, климатический, мониторинг растительности, животного мира, здоровья населения. По факторам воздействия: мониторинг различных химических загрязнителей, природных и физических факторов воздействия (электромагнитное излучение, радиоактивное излучение, солнечная радиация, акустические шумы, шумовые вибрации). Классификация систем мониторинга может основываться на методах наблюдения: мониторинг по физико-химическим и биологическим показателям, дистанционный мониторинг. Химический мониторинг – это система наблюдений за химическим составом (природного и антропогенного происхождения) атмосферы, осадков, поверхностных и подземных вод, вод океанов и морей, почв, донных отложений, растительности, животных и контроль за динамикой распространения химических загрязняющих веществ. Глобальной задачей химического мониторинга является определение фактического уровня загрязнения среды приоритетными высокотоксичными ингредиентами. К ним относят: диоксид серы, взвешенные частицы, радионуклиды, хлорорганические соединения, соединения кадмия, нитраты, нитриты, оксиды азота, ртуть и ее соединения, свинец, диоксид углерода, оксид углерода, нефтеуглероды, фтористые соединения, асбест, мышьяк, микротоксины, микробиологическое загрязнение. В последние годы широкое распространение получил дистанционный мониторинг – мониторинг с применением авиационной и космической техники, оснащенной радиометрической аппаратурой, способной осуществлять активное зондирование изучаемых объектов и регистрацию данных. Модель управления качеством окружающей средыОбращение к проблемам качества жизни особенно важно для России, которая переживает период структурной перестройки, трансформацию моделей социальной политики, поиска новых направлений, путей и механизмов социально-экономического развития. Категория «качество жизни» как интегральная характеристика жизни людей раскрывает в целом критерии жизнедеятельности общества, условия жизнеобеспечения, а также и условия жизнеспособности общества как целостного социального организма. Данная категория охватывает практически все стороны жизни общества, что приводит к необходимости новой ориентации – ориентации на качество жизни. С точки зрения философии речь идет о переходе от качественной количественности, которая акцентирует внимание на многообразии качественных сторон жизни общества через их количественные характеристики, к качественной целостности, которая дает понятие о качестве взаимосвязи сторон жизни общества. Таким образом, качество жизни становится современной парадигмой цивилизационного развития. На сегодняшний день разработано большое количество моделей оценки качества жизни. Выделяют следующие подходы к моделированию качества жизни : построение моделей как отдельных составляющих качества жизни, так и интегрального показателя в целом; моделирование взаимосвязей качества жизни с факторами, его обусловливающими, а также анализ зависимостей между показателями качества жизни; многокритериальная классификация объектов по уровню качества жизни; анализ динамики изменения и прогнозирование тенденций изменения качества жизни. В силу того, что показатель качества жизни имеет иерархическую структуру, процесс моделирования качества жизни предполагает разработку моделей нескольких уровней. Модели первого уровня представляют собой простейшие модели с ограниченным числом переменных, позволяющие получить конкретную характеристику отдельного свойства качества жизни, например, исчисление рождаемости, степень удовлетворения потребностей. Модели второго уровня позволяют получить более обобщенную характеристику определенного аспекта качества жизни. В то же время полученные интегрированные показатели являются более условными и предполагают больший набор переменных, а также применение более сложных математических методов. Примером служат модели продолжительности жизни. Модели третьего уровня включают еще больший набор переменных и более сложные математические методы, означают еще большую степень условности получаемого показателя, позволяют получить интегральную характеристику нескольких аспектов качества жизни. Например, показатель качества населения отражает интегральные характеристики здоровья, образования, демографических показателей и т.п. Соответственно, модели третьего уровня представляют собой набор более сложных модельных конструкций. К моделям третьего уровня относится также модель исчисления индекса развития человеческого потенциала. Модели четвертого уровня претендуют на получение наиболее интегрированных показателей, отражающих все базовые компоненты качества жизни. К моделям четвертого уровня относится модель С. Айвазяна. В рамках проводимого исследования разработана иерархическая модель качества жизни в виде триад (рис. 1).  ЗаключениеПо результатам проведенного исследования проблем качества жизни сделаны следующие выводы. Разнообразие точек зрения на понятие качества жизни свидетельствует об актуальности данной проблемы, ее сложности, а также слабой проработанности методических и теоретических положений теории качества жизни. Показано, что понятие качества жизни является междисциплинарным понятием, и, следовательно, требует соответствующих ресурсов для исследований, проводимых на стыке ряда наук. Предложена модель управления качеством окружающей среды как одним из важнейших компонентов качества жизни. Интегральный показатель качества окружающей среды рассматривается как результат взаимодействия триады взаимосвязанных показателей: качества атмосферного воздуха, качества водных ресурсов и качества земельных ресурсов. Разработанные модели могут использоваться для исследования динамики как отдельных компонентов качества жизни, так и интегрального показателя в целом при измененииусловий жизни и действии внешних факторов Список литературы |