тгп. Соотношение права и государства. Характеристика основных внутренних и внешних функций современного российского государства
 Скачать 18.26 Kb.
|
|
Характеристика основных внутренних и внешних функций современного российского государства Основные функции государства Функции государства -это основные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе. В функциях государства проявляется та реальная роль, которую оно играет при решении основных вопросов общественного развития и прежде всего в удовлетворении разнообразных интересов населения страны. Функции государства устанавливаются в зависимости от основных задач, стоящих перед государством на том или ином этапе его развития, и представляют собой средство реализации этих задач. Содержание же задач государства определяется внутренними и внешними факторами. Если кризисные явления в экономической жизни выдвигают на первое место задачу по реформированию экономики, то социальные катаклизмы заставляют государство решать прежде всего политические задачи. Рост преступности обусловливает принятие государством мер по ее выявлению и устранению причин, ее порождающих. Угроза внешней агрессии вынуждает активнее вести дипломатическую работу и подготовку населения к отражению возможной агрессии. Внутренние функции государства– основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внутренних задач. К внутренним функциям Российского государства относятся экономическая, социальная, налогообложения, политическая, экологическая, поддержка культуры, образования, науки, правоохранительная, обеспечения правопорядка. 1. Экономическая функция. Содержание экономической функции составляют следующие факторы: - разработка государством основных направлений развития экономики страны; - законодательное регулирование экономических процессов в стране; - обеспечение условий для развития всех форм собственности; - контроль за расходованием государственного бюджета; - принятие мер относительно невмешательства государственных органов без необходимых оснований в экономическую деятельность частных предпринимателей и т.д. 2. Социальная функция.Задачами социальной функции государства является создание предпосылок для достаточно высокого жизненного уровня всего населения страны. Она направлена на обеспечение социальной защищенности личности, на помощь той части общества, которая нуждается в поддержке со стороны государства. Осуществление этой функции связано с реализацией социальных программ, принятием законов о пенсиях, заработной плате и т.д. 3. Функция сбора налогов как главного источника финансирования всей государственной деятельности.Задачи налоговой функции: 1) создание сбалансированного рынка и развитие экономики; 2) решение общесоциальных задач государства, в частности, связанных с реализацией крупных Национальных проектов; 3) укрепление государственности и содержание управленческого аппарата. В составе налоговой функции Российского государства выделяют следующие подфункции: фискальную (изъятие у организаций и физических лиц денежных сумм в виде налогов); распределительную – инвестирование полученных от налогоплательщиков денежных сумм в производство, направление в сферу потребления и др.; контрольную, сводимую к контролю за налогообложением, взиманием налогов и правильных их распределением. 4. Политическая функция государства. По-видимому, все функции государства носят политический характер. Вместе с тем, ряд государственных органов и учреждений осуществляют политическую функцию наиболее отчетливо, в частности, в сфере обеспечения народовластия в стране. Имеется в виду прежде всего деятельность представительных (законодательных) органов, выбираемых народом и уполномоченных от имени народа осуществлять регулирование политических и иных отношений в стране. Назовем в этой связи и государственное обеспечение осуществления народом своей власти непосредственно, через референдум на федеральном, региональном или местном уровне. 5. Экологическая функция государства – направление деятельности государства по защите и улучшению окружающей среды. Эта функция включает два существенных элемента: 1) рациональное, бережное использование природных ресурсов, их улучшение; 2) охрана окружающей среды путем использования определенных мер (экономических, организационных, политических, правовых), направленных на сохранение ее качественного состояния. Отношения, связанные с реализацией экологической функции государства регулируются системой федеральных нормативных правовых актов (законы об охране животного мира, атмосферного воздуха, природных ресурсов, вод, земли, лесов) и нормативных правовых актов субъектов Федерации. Заметим, каждая отрасль российского права, так или иначе, регулирует природоохранительную деятельность государства. Это конституционное право, административное право, уголовное право и др. Кстати, в действующем Уголовном кодексе РФ составы экологических преступлений предусмотрены специальной главой. 6. Функция поддержки развития учреждений культуры, науки и образованияприобретает большое значение в современном российском обществе. Развитие науки реализуется: созданием благоприятных условий для творческой деятельности научных коллективов и конкуренции (состязательности) различных научных школ; путем создания и поддержки научных институтов, финансирования научных исследований, подготовки научных кадров, проведения конференций и т.д. Развитие культуры обеспечивается государственной поддержкой ее различных направлений – литературы, искусства, музыки; финансирование сохранения историко-культурных памятников, заповедных территорий, архивов, музеев, библиотек. Существенно то, что в современных условиях используются значительные государственные средства для совершенствования работы радио, телевидения и других средств массовой информации, средств воздействия на сознание и деятельность людей. Развитие образования реализуется путем создания оптимальных условий для государственных и негосударственных образовательных учреждений, улучшения качества образования во всех образовательных заведениях. 7. Правоохранительная функция.Она включает деятельность государства по следующим важнейшим направлениям: 1) охрана прав и свобод граждан; 2) охрана всех форм собственности; 3) обеспечение правопорядка. Новое содержание данной функции состоит в следующем: а) согласно Конституции РФ, права и свободы граждан являются высшей ценностью; б) существенно то, что в настоящее время «в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности» (ст. 8 Конституции РФ). В этой связи должна последовательно осуществляться равная правовая защита всех форм собственности. Деятельность государства по обеспечению правопорядка также претерпевает изменения. В настоящее время от силовых структур требуется более тесное взаимодействие, принятие быстрых и решительных мер по своевременному предотвращению и пресечению преступных проявлений. Внешние функции современного Российского государства.Это – основные направления деятельности, непосредственно связанные с решением стоящих перед государством задач и целей во внешней политике, в отношениях с другими государствами. Основные внешние функции следующие: - взаимовыгодное сотрудничество со всеми другими государствами мирового сообщества; - оборона страны от внешнего нападения; - содействие по обеспечению международного мира; - интеграция в мировую экономику. Взаимовыгодное сотрудничество со всеми другими государствами мирового сообщества. Эта разнообразная деятельность Российского государства, направленная на установление и развитие равноправных экономических, политических и других отношений, сочетающих интересы государства с общими интересами иных государств. Функция государства по обороне страны от внешнего нападения. Функция обороны страны – комплексная, осуществляется экономическими, политическими, дипломатическими и военными средствами. В мирное время – это всесторонняя подготовка страны к отражению возможного нападения извне. В военное время данная функция принимает форму прямой вооруженной борьбы с противником. Функция содействия по обеспечению международного мира. Она связана с деятельностью Российского государства по предотвращению войны, разоружению, сокращению химического и ядерного оружия, укреплению обязательного для всех режима нераспространения оружия массового уничтожения и новейших технологий. Функция интеграции в мировую экономику. Эта функция основывается на признании взаимозависимости государств в современном мире (производственные, научно-технические, торговые, кредитные, транспортные и другие отношения). Экономическая интеграция играет большую роль в установлении и сохранении стабильности отношений между государствами. Интеграция основывается на следующих принципах: - суверенитет государства над его природными ресурсами: оно свободно распоряжается ими; - свобода выбора форм интеграционных связей; - равенство и взаимовыгодное сотрудничество, исключение дискриминационных мер. В юридической литературе к внешним функциям современного Российского государства также относят: поддержание мирового порядка; борьба с международным терроризмом, наркобизнесом и наркоманией; сотрудничество с другими государствами в решении глобальных проблем современности (экологической, энергетической и др.); участие в охране окружающей природной среды и др. Основные формы осуществления функций государства Любая функция государства реализуется посредством определенной деятельности. Соответственно отметим: формы осуществления – это деятельность конкретных государственных органов по реализации функций государства. Они бывают правовые и организационные. К правовым формам относятся правотворческая, правоприменительная, правоохранительная деятельность. Правотворческая деятельность – это форма осуществления функций государства путем издания нормативных правовых актов, т.е. принятия новых юридических норм, изменений или отмены устаревших норм. Правоприменительная деятельность - деятельность, выражающаяся в принятии мер по исполнению предписаний норм права. Она состоит в издании властных индивидуальных актов, т.е. актов, рассчитанных на данный случай (например, издание разового акта по строительству, назначение на должность). Правоохранительная деятельность – разновидность правоприменительной деятельности. Она выражается главным образом в контроле и надзоре за соблюдением и исполнением действующих норм, а также в применении принудительных мер к их нарушителям. К организационным формам осуществления функций относятся: организационно-регламентирующая, организационно-хозяйственная, организационно-идеологическая. Организационно-регламентирующая деятельность - деятельность соответствующих органов, связанная с организацией функционирования органов государства (подготовка документов, кадровая работа, организация различных мероприятий). |