Соотношение адм. наказания с другими мерами принуждения других видов юридической ответственности. Соотношение административного наказания с другими мерами других. II. Административная ответственность это обязанность виновного лица исполнить и претерпеть меры взыскания
 Скачать 46.82 Kb.
|
|
Административный арест - наиболее строгое административное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения. Административный арест предусматривает задержание правонарушителя, для изоляции его от общества сроком на пятнадцать суток, в исключительных случаях, в частности, нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции - до тридцати суток. Административный арест назначается только судом. Административное правонарушение, предусматривающее административный арест, в обязательном порядке рассматривается толь и только при присутствии лица по отношению которого рассматривается дело. Для применения административного ареста, как административного наказания нужно соответствовать всем критериям в статьях КоАП РФ, содержащих соответствующие санкции. При назначении административного ареста срок задержания исчисляется сутками. При принятии постановления об административном аресте должно быть выяснено и подтверждено соответствующими документами, нет ли препятствий к этому: не является ли женщина беременной, не имеет ли она детей в возрасте до 14 лет, достиг ли подросток, совершивший правонарушение, совершеннолетия, не является ли лицо, привлеченное к административной ответственности, инвалидом I или II группы, военнослужащим, гражданином, призванным на военные сборы, имеющим специальное звание сотрудника органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов. Следующий вид административного наказания – это административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. Сущность данного наказания заключается в перемещении иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы РФ в принудительном порядке, а также в контролируемом самостоятельном выезде такого лица из РФ. Иностранные граждане и лица без гражданства наравне с гражданами РФ несут полную ответственность перед федеральным законом и имеют те же права что и граждане РФ соответственно Конституция РФ (ст. 62). Конкретные административные правонарушения, за совершение которых предусмотрена возможность применения такого наказания, содержатся в ст. 18.1 (ч. 2), 18.4 (ч. 2), 18.8, 18.10 (ч. 2), 18.11 КоАП РФ. Данный вид наказания применяется судьями районных судов (ст. 23.1 КоАП РФ). Сопроводительные документы, в частности протоколы перемещения граждан, оформляются должностными лицами органов внутренних дел (ст. 28.3 КоАП РФ), пограничными органами (ст. 28.3 КоАП РФ), органами, уполномоченными в области миграции населения (ст. 28.3 КоАП РФ). Процедура выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства на основании принятых постановлений производится пограничными органами и органами внутренних дел (ст. 32.9 Кодекса). [7] Въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам и лицам без гражданства не разрешается, если они в период предыдущего пребывания были выдворены за пределы Российской Федерации в принудительном порядке, в течение пяти лет со дня выдворения. [8] Согласно Кодексу, данный вид административного наказание не применяется к военнослужащим – иностранным гражданам (граждане стран СНГ, которые могут служить с Вооруженных Силах РФ на контрактной основе). Для российского законодательства, об административных правонарушениях и их наказаниях, новым видом административного наказания является дисквалификация. Дисквалификация заключается в ограничении конституционного права на осуществление предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности (ст. 34 Конституции РФ) за грубое или неоднократное злоупотребление указанным правом. Дисквалификация, как административное наказание, может быть назначено только судом. В отличие от других административных наказании, данный вид назначается только как основной и не предусматривает альтернативы. Временные рамки дисквалификации назначается сроком от шести месяцев до трех лет. Срок давности привлечения к ответственности за правонарушение, влекущее применение дисквалификации в виде административного наказания, со дня совершения или обнаружения правонарушения составляет один год. Административное наказание как административное приостановление деятельности предусматривает обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, окружающей среды, обеспечивая безопасность экологическую. Так же предусматривает борьбу с распространением наркотических средств, с отмыванием доходов, полученных преступным путем, с финансированием терроризма. Административное приостановление деятельности как административное наказание устанавливается федеральным районным судом общей юрисдикции. Назначение административного наказания как административного приостановления деятельности предусматривает КоАП РФ 90 суток как максимальный срок. Административное приостановление деятельности является как довольно строгое наказание и его назначают только в случаях угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) под карантинных объектов, карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Исполнение постановления об административном приостановлении деятельности возлагается на судебного пристава-исполнителя и должно осуществляться немедленно (ст. 32.12 КоАП РФ). Кодекс (ст. 3.12, 32.12) предусматривает возможность досрочного прекращения судьей рассматриваемого наказания по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности, и при наличии заключения должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания. [9] Рассмотрев все виды административных наказаний можно сделать вывод: в зависимости от тяжести правонарушения устанавливается и наказание. Административный штраф является самым распространенным наказанием административным наказанием. Он предусмотрен во всех статьях и законах Российской Федерации об административных правонарушениях. В зависимости от вида административного правонарушения, административные наказания могут назначаться судьями, органами, должностными лицами, рассматривающими дело об административном правонарушении. 3. Какие меры процессуального обеспечения соотносятся с административными наказаниями? Мерами обеспечения производства по делу об административном правонарушении называются процессуальные действия, призванные пресечь это правонарушение, способствующие обнаружению и фиксации доказательств, обеспечению исполнительного производства по делу. Для успешного решения задач по охране государственной границы в соответствии с Законом РФ «О Государственной границе РФ», Федеральным законом «О Пограничной службе», Кодексом РФ об административных правонарушениях и др., органы и войска ПС России применяют следующие меры производства по делу об административном правонарушении: доставление; административное задержание; личный досмотр, досмотр вещей; досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов; изъятие вещей и документов; арест товаров, транспортных средств и иных вещей; привод. Перечисленные выше меры в некоторых случаях являются мерами административного пресечения, если они направлены непосредственно на пресечение противоправного деяния, предотвращение его общественно опасных последствий, а также создание условий для дальнейшего привлечения нарушителей к юридической ответственности. Когда правонарушение уже совершено и меры административно - процессуального обеспечения применяются для сбора доказательств, установления личности нарушителя, степени его вины и т.п., для этого может применяться личный досмотр, досмотр вещей и транспортных средств. Названные выше меры могут быть и мерами административного предупреждения, когда они направлены на предупреждение правонарушения, например досмотр транспортного средства, следующего через Государственную границу России или с территории, на которой введен карантин, и т.п. Некоторые из указанных мер внешне схожи и даже близки в названиях с административными санкциями. Это, в частности, административное задержание (кратковременное ограничение свободы физического лица), сходное с такими санкциями, как административный арест (содержание нарушителя в условиях изоляции от общества или административное выдворение за пределы России иностранных граждан или лиц без гражданства; изъятие вещей (явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения), документов (имеющих значение доказательств по делу), сходное с возмездным изъятием или конфискацией орудий совершения или предмета административного правонарушения. Однако меры обеспечения производства по делу и административные наказания различаются и по своему назначению, и по порядку осуществления, и по последствиям. Меры административного наказания представляют собой вид юридической (административной) ответственности, применяется за совершение административных правонарушений. Административное взыскание является мерой ответственности и применяется в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, а также предупреждения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание занимает особое место в системе мер административного принуждения. Их особенность состоит в следующем: - они носят ярко выраженный санкционый характер, чем отличаются от других видов мер административного принуждения, которые этим качеством не обладают; - воспитательное воздействие от их применения наиболее высоко, поскольку достигается простым, быстрым и наглядным способом; - взыскания могут применять не только органы государственного управления, но и другие субъекты правоприменения; - все административные взыскания налагаются на основе специального индивидуального акта управления - постановления или решения; - наложение административных взысканий осуществляется уполномоченными на то органами милиции в определенном процессуальном порядке, при котором учитывается характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность; - являются эффективным средством реализации института ответственности (под которой понимается обязанность гражданина или должностного лица дать отчет о своем неправомерном поведении в сфере государственного управления и понести наказание в виде административного взыскания). Под системой административных взысканий понимаетсяперечень различных по степени тяжести и правовым последствиям видов наказаний. В статье 3.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях дан исчерпывающий перечень административных наказаний: 1) предупреждение; 2) административный штраф; 3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; 4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; 5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу; 6) административный арест; 7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; 8) дисквалификация. В настоящее время, согласно ст. 30 Закона РФ «О Государственной границе РФ» и ст. 23.10 КоАП РФ ПС России имеет право осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к их ведению законодательством РФ. В пределах своей компетенции должностные лица органов и войск ПС рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 7.2, ст.7.11, 8.16 - 8.20, 8.33, 8.35, ч.2 ст. 8.37, ст.8.38, 18.1-18.7, 18.14, ч.2 ст.19.4 и исполняют постановления по ним. В соответствии с КоАП РФ должностные лица органов и войск ПС имеют право налагать следующие виды административных наказаний: 1) Предупреждение (ст. 3.4 КоАП РФ) - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Должностное лицо ПС, вынесшее постановление о наложении административного наказания в виде предупреждения объявляет его лицу, совершившему административное правонарушение, сразу после окончания дела. Копия постановления вручается под расписку лицу в отношении, которого оно вынесено. При отсутствии нарушителя в момент вынесения постановления ему в трёхдневный срок высылается копия, о чем делается соответствующая запись в деле. 2) Административный штраф (ст. 3.5 КоАП РФ) является денежным взысканием. Он должен быть уплачен нарушителем не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Если виновному была предоставлена отсрочка исполнения (ст.31.5 КоАП РФ), то штраф необходимо уплатить в 30-дневный срок с момента истечения отсрочки. Статьей 31.5 установлено, что лицу, привлеченному к административной ответственности, может быть предоставлена рассрочка уплаты на срок до трёх месяцев. Если постановление не обжаловано, то оно вступает в силу через 10 дней с даты его вручения. Конечно, лицо вправе внести соответствующую сумму для выплаты штрафа еще и тогда, когда постановление не вступило в законную силу (См. Приложение 9). Штраф вносится нарушителем в учреждение Сберегательного банка РФ по документам (квитанциям, бланкам) установленных образцов для банковских операций или вносятся в кассу воинской части. Если оштрафованное лицо в течение установленного законом срока не выполнит обязанность уплатить штраф, то должностное лицо ПС, вынесшее постановление, обращает его к принудительному исполнению. Копия постановления о наложении штрафа направляется в организацию, в которой виновный работает, учится, получает пенсию, гонорары, для удержания суммы штрафа из причитающихся ему средств. При выяснении того, что лицо, подвергнутое штрафу, не работает или взыскание штрафа из заработной платы или иного заработка нарушителя невозможно по другим причинам, должностное лицо, вынесшее постановление о наложении штрафа направляет его судебному приставу - исполнителю. Взыскание штрафа с иностранного гражданина или лица без гражданства осуществляется в общем порядке. 3. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 3.10 КоАП РФ) заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы РФ, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. Административное выдворение за пределы РФ как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в РФ - уполномоченными должностными лицами ПС. Постановление об административном выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы РФ может быть исполнено в следующих формах: - официальная передача нарушителя - представителям сопредельного государства; - отправка нарушителя на транспортном средстве заграничного следования с уведомлением об этом представителей соответствующего иностранного государства или без таковой. Выдворение в указанных формах организует начальник штаба соединения, воинской части или пограничный представитель РФ путем проведения служебных контактов (встреч) с представителями сопредельного государства. Передача нарушителя оформляется двухсторонним актом, если не предусмотрен иной порядок, установленный международным договором. Об отправке нарушителя на транспортном средстве заграничного следования составляется акт, который закрепляет факт административного выдворения. Неофициальное выдворение нарушителя на территорию сопредельного государства организует начальник отдела оперативной деятельности. Офицер - исполнитель постановления о наложении административного наказания вместе с другими офицерами отдела оперативной деятельности проводит необходимую подготовительную работу и осуществляет выдворение, по завершению которого составляет акт о произведенном выдворении. Надзор за исполнением норм административного законодательства РФ при осуществлении подразделениями ПС функции защиты и охраны Государственной границы осуществляется прокурором в соответствии с Законом РФ «О прокуратуре Российской Федерации». Должностные лица по требованию прокурора обязаны представлять все материалы, связанные с производством по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством РФ к ведению ПС России, и с исполнением постановлений по таким делам. Указания прокурора обязательны для исполнения всеми должностными лицами, применяющие в своей деятельности нормы административного законодательства РФ. Контроль исполнения за применением норм административного законодательства РФ осуществляют соответствующие должностные лица. Контроль со стороны Аппарата Директора ФПС России, начальника регионального управления, групп войск осуществляется в ходе инспектирования, частных проверок. Непосредственный контроль за производством по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством РФ к ведению ПС и исполнением постановлений по ним осуществляет начальник пограничного отряда (ОКПП, ООПК) и его заместители. Дела об административных правонарушениях хранятся в делопроизводстве отдела оперативной деятельности воинских частей (по месту совершения административных правонарушений). В отделе оперативной деятельности ведется учет (журнальный, карточный или машинный) лиц, подвергнутых административному задержанию и административному наказанию. Учет предназначен для выявления в числе правонарушителей лиц, ранее совершивших административное правонарушение. Отдел оперативной деятельности воинских частей ежеквартально не позднее 10 дней после начала следующего квартала представляет в пограничный округ, группу пограничных войск сведения о количестве лиц, на которых наложены административные наказания (по видам административных правонарушений и видам административных наказаний), а также о количестве лиц, задержанных в административном порядке сроком до 48 часов. Таким образом, приведенные меры административного принуждения выступают в разных качествах в зависимости от целей их использования. Поэтому для совершенствования правоприменительной практики было бы вполне оправдано, если бы в КоАП РФ, была не одна универсальная статья, закрепляющая «Меры обеспечения производства по делам об административном правонарушении», а несколько статей, предусматривающих отдельно «Меры административного пресечения», «Административно - предупредительные меры» и др. Такой подход, на мой взгляд, способствовал бы более конкретной специализации мер административного принуждения, и их применения ПС в целях защиты и охраны Государственной границы РФ, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа РФ и их природных ресурсов. 4. Имеются ли особенности назначения административных наказаний в отношении юридических лиц? Общие правила назначения административных наказаний представляют собой основополагающие начала (принципы), которыми должны руководствоваться судьи, уполномоченные органы и их должностные лица при наложении административного наказания на лицо, совершившее административное правонарушение. Административное наказание должно назначаться с учетом всех положений Общей части КоАП. Прежде всего должны быть соблюдены все принципы административной ответственности (законность, равенство всех перед законом, справедливость, принцип презумпции невиновности и др.). Основополагающим правилом наложения наказания является законность его применения. Это означает, что административное наказание налагается в пределах, установленных КоАП. Пределы для каждого административного наказания определяются путем указания их в санкции нормы, устанавливающей конкретный вид и размер наказания. Санкция может содержать указание на возможность применения, как основного, так и дополнительного наказания. За конкретное административное правонарушение может быть наложено основное либо основное и дополнительное наказание. Абсолютное большинство составов административных правонарушений имеют относительно-определенную санкцию. В связи с тем, что КоАП РФ юридические лица признаны субъектами административных правонарушений, характеристики совершенных деяний впервые рассматриваются в качестве обязательных и при назначении административного наказания юридическому лицу. Особо выделяются факторы, влекущие правовые последствия на условия жизнедеятельности в будущем юридического лица. Это имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие (добровольное возмещение причиненного ущерба, устранение причиненного вреда) и отягчающие (повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек один год) обстоятельства. До принятия КоАП подобные обстоятельства при рассмотрении административных правонарушений учитывались редко. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Это положение также является принципиально новым, несмотря на то, что в целом оно знакомо законодательству РФ, например, налоговому. Неисполнение обязанности влечет определенные правовые последствия: при совершении нового административного правонарушения в сроки, предусмотренные ст.4.6 КоАП, оно может рассматриваться в качестве повторного и тем самым повлечь усиление административной ответственности в пределах санкции соответствующей статьи Особенной части. Назначение административных наказаний за совершение юридическим лицом нескольких административных правонарушений регулируется ст. 4.4.КоАП РФ. В КоАП РФ понятие "совокупность административных правонарушений" не раскрывается. И только по аналогии с уголовным законом можно сделать вывод о том, что совокупностью административных правонарушений признается совершение юридическим лицом двух или более административных правонарушений, по каждому из которых не истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, и ни за одно из них не налагалось административное наказание. Административные правонарушения могут быть совершены как одновременно в результате одного действия (бездействия), так и в разное время. Каждое из правонарушений при их совокупности должно квалифицироваться по отдельной статье нормативного акта, предусматривающего административную ответственность. В отличие от уголовного законодательства не предусматривается возможность сложения взысканий, назначенных за несколько правонарушений: при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. Единственное исключение предусмотрено ч.2 статьи 4.4., когда дела о совершенных правонарушениях рассматриваются одним и тем же органом (должностным лицом). В этом случае административное наказание назначается в пределах только одной санкции. В отличие от КоАП РСФСР в новом Кодексе критерий "одновременного" рассмотрения дел одним и тем же органом (должностным лицом) не указывается в качестве обязательного условия назначения административного наказания. Однако правовая природа назначения административного наказания по совокупности правонарушений предполагает одновременное рассмотрение дел. Следует заметить, что данное правило распространяется на назначение как основных, так и дополнительных наказаний. Если нормами Особенной части за любое из совершенных правонарушений предусмотрено дополнительное наказание, в этом случае к основному наказанию может быть присоединено одно из дополнительных наказаний. При назначении административного наказания по совокупности правонарушений следует отличать их от правонарушений, совершенных повторно (неоднократно). Такие административные правонарушения являются сложными по юридической конструкции состава, но всегда единичными в отличие от совокупности, когда лицо совершает несколько административных правонарушений. Повторность в качестве квалифицирующего признака закрепляется в диспозиции конкретных юридических составов Особенной части КоАП. Однако законодатель не формулирует понятие повторности, что является существенным пробелом. Анализ административных правонарушений приводит к следующим выводам. Повторность (неоднократность) характеризуется совершением двух и более однородных административных правонарушений, за которые юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности, но при этом срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек. Как видно, для повторных (неоднократных) административных правонарушений характерна их однородность. Однородность означает, что вновь совершенное правонарушение и прежнее правонарушение предусмотрены одной и той же статьей или частью статьи, а следовательно, им присущи одинаковые или сходные непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения. Если за ранее совершенное административное правонарушение юридическое лицо было освобождено от административной ответственности, вновь совершенное однородное правонарушение нельзя признавать повторным. Давность привлечения к административной ответственности определяет сроки, после истечения, которых исключается возможность назначения административного наказания. Данная норма претерпела существенные изменения, по сравнению с предыдущим КоАП РСФСР. Во-первых, давностные сроки, установленные законодателем, зависят от вида и характера административного правонарушения; во-вторых, впервые в КоАП сроки привлечения к административной ответственности поставлены в зависимость и от вида административного наказания (хотя такая тенденция в целом известна российскому законодательству, например, Таможенный Кодекс); в-третьих, по определенной категории дел существенно изменились сроки назначения административных наказаний, налагаемых на юридических лиц. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении исчисление срока для назначения наказания и привлечения к административной ответственности определяется не моментом совершения административного правонарушения, а моментом его обнаружения, что обусловлено тем, что длящимся административным правонарушениям присущ непрерывный характер их совершения во времени. В случае отказа в возбуждении уголовного дела либо его прекращения, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения, административное наказание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении (однако этот срок может учитываться только применительно к физическому лицу). За нарушение законодательства РФ о внутренних водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне РФ, таможенного, антимонопольного, валютного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о рекламе постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения; при длящемся административном правонарушении - по истечении одного года со дня его обнаружения. 5. Каковы правовые последствия от применения обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность? Особую роль при назначении обоснованного и справедливого административного наказания играют обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административные правонарушения. Смягчение ответственности за административное правонарушение означает смягчение наказания в пределах санкции той статьи Особенной части КоАП РФ, которой установлена ответственность за данный вид проступка. Согласно ст. 4.2 КоАП обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: 1. раскаяние виновного лица (добровольное сообщение виновным лицом о совершенном им административном правонарушении); 2. предотвращение виновным лицом вредных последствий административного правонарушения (добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда); 3. совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; 4. совершение административного правонарушения несовершеннолетним; 5. совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка. При этом судья, орган или должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, например преклонный возраст нарушителя, его болезнь, безупречное поведение на производстве и в быту до совершения правонарушения и т.д. Усиление ответственности за административное правонарушение означает усиление наказания в пределах санкции той статьи Особенной части КоАП РФ, которой установлена ответственность за данный вид проступка. Согласно ст. 4.3 КоАП обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: 1. продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; 2. повторное в течение года совершение однородного административного правонарушения, за которое виновное лицо уже подвергалось административному наказанию; 3. вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения; 4. совершение административного правонарушения группой лиц; 5. совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах; 6. совершение административного правонарушения в состоянии опьянения. Судья, орган или должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим. Данные обстоятельства не могут учитываться как отягчающие в случае, если они предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения. Перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не может быть расширен юрисдикционными органами и их должностными лицами: он является исчерпывающим в отличие от перечня смягчающих обстоятельств. [61, 11] 6. Что такое длящееся административное правонарушение? Как исчисляется срок давности для данных административных правонарушений? Когда уполномоченный орган выявляет длящееся административное правонарушение, срок давности он считает особенным образом. И сослаться на его истечение практически невозможно. Встречаются, конечно, “волшебные” ситуации, когда грубо нарушается порядок привлечения к административной ответственности. И в силу тех или иных причин срок давности к моменту рассмотрения дела истекает. Что такое длящееся административное правонарушение и какие особенности назначения административного наказания – об этом мы расскажем ниже. А дополнительные вопросы можно задать дежурному юристу сайта. |