Лекция. 2. Вторая лекция — СДО. Имодействия участников процесса формирования доступной среды для инвалидов и мгн на транспорте
 Скачать 0.56 Mb.
|
|
ЛЕКЦИЯ 2 МОДЕЛЬ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УЧАСТНИКОВ ПРОЦЕССА ФОРМИРОВАНИЯ ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И МГН НА ТРАНСПОРТЕ План лекции: 2.1. Причины инвалидности. Группы инвалидов 2.2. Процесс формирования доступной среды для инвалидов и МГН. 2.3.Взаимодействие участников процесса формирования доступной среды для инвалидов и МГН на пассажирском транспорте. 2.1. Причины инвалидности. Группы инвалидов Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 (ред. от 14.11.2019) "О порядке и условиях признания лица инвалидом", п.14: В случае признания гражданина инвалидом устанавливаются следующие причины инвалидности: а) общее заболевание (травмы, острые хронические заболевания и др.); б) трудовое увечье; в) профессиональное заболевание (работа в неблагоприятных условиях и др.); г) инвалидность с детства; д) инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов; е) военная травма; заболевание получено в период военной службы; ж) заболевание радиационно обусловленное (Чернобыльская АЭС, производственное объединение "Маяк") и др. Порядок установления причин инвалидности утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Все инвалиды по разным основаниям делятся на несколько групп: - по возрасту: «ребенок-инвалид» – не зависимо от тяжести расстройства функций организма (до 18 лет), инвалиды-взрослые; - по происхождению инвалидности: инвалиды с детства (в т.ч. инвалиды из категории «ребенок-инвалид», достигшие 18 лет), инвалиды войны, инвалиды труда, инвалиды общего заболевания; - по степени трудоспособности: инвалиды I группы (нетрудоспособные, нужен постоянный уход), инвалиды II группы (временно нетрудоспособные или трудоспособные в ограниченных сферах, уход не требуется), инвалиды III группы (трудоспособные в щадящих условиях труда, уход не требуется). КЛАССИФИКАЦИЯ ФОРМ ИНВАЛИДНОСТИ Условиями признания гражданина инвалидом являются: – нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; – ограничение жизнедеятельности; – необходимость осуществления мер социальной защиты, включая реабилитацию. Наличие лишь одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом. Инвалидность устанавливают исходя из комплексной оценки состояния здоровья гражданина в соответствии с классификациями и критериями, утвержденными Минтрудом РФ.  В зависимости от формы инвалидности человек сталкивается с определенными барьерами, мешающими ему пользоваться зданиями, сооружениями и предоставляемыми населению услугами наравне с остальными людьми. Доступная среда для инвалидов и других МГН — это, прежде всего, сочетание требований и условий к городскому дизайну, инфраструктуре объектов и транспорта, которые позволяют инвалидам свободно передвигаться в пространстве и получать необходимую информацию для осуществления комфортной жизнедеятельности. 2.2. Процесс формирования доступной среды для инвалидов и МГН Основания для проведения в РФ системы мер по формированию доступной среды для инвалидов и МГН: 1. Общее количество инвалидов в РФ. 2. Международные обязательства РФ в связи с подписанием в 2008 г. и ратификацией в 2012 г. Конвенции ООН по правам инвалидов. 3. Невключенность инвалидов в социально-экономическую деятельность. 4. Ограниченные возможности получения образования. 5. Наличие проявлений дискриминации прав инвалидов в обществе. 6. Недостаточный уровень транспортной доступности. 7. Отсутствие специально обученного персонала для работы с инвалидами в приоритетных сферах жизнедеятельности. Фундаментальные принципы доступности среды и услуг: равенство, достоинство, функциональность. Равенство – обеспечение для всех людей, независимо от их функциональных возможностей, получения одинакового уровня обслуживания. Достоинство – обеспечение такого порядка и предоставления оказания услуг, который поддерживает статус и достоинство любого, кто их использует. Функциональность – гарантия соответствия услуг или сооружений специфическим потребностям всех участников, включая людей с инвалидностью, и их эффективного использования. Участники процесса формирования доступной среды для инвалидов и МГН и их функции 1. Президент – гарант Конституции, прав и свобод граждан РФ. 2. Правительство РФ. 3. Органы государственного управления и федеральной исполнительной власти (министерства РФ, федеральные агентства, комитеты, службы и т. д.). 4. Органы исполнительной власти и местного самоуправления субъекта Российской Федерации. 5. Общественные организации инвалидов. 6. Потребитель услуги (инвалид, другой гражданин из категории МГН). 7. Поставщик услуги (учреждение или организация, предоставляющие услуги в приоритетных сферах жизнедеятельности). 8. Координатор между поставщиком и потребителем (службы, которые призваны оказывать социальную поддержку социально незащищенным категориям граждан в удовлетворении их потребностей в социальных услугах, их доступности и качестве). Функции участников процесса формирования доступной среды для инвалидов 1. Правительство РФ, федеральные органы исполнительной власти, федеральные органы исполнительной власти субъектов РФ – выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование; 2. Органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления – нормативно-правовое регулирование, координация работы участников и контроль над соблюдением требований нормативно-технических документов; 3. Общественные организации инвалидов – защита прав инвалидов на доступные услуги пассажирского транспорта, согласование мер обеспечения доступа к объектам и услугам, согласование программ инструктирования и обучения работников, связанных с обслуживанием инвалидов и других маломобильных групп населения; 4. Поставщики услуг (владельцы инфраструктуры и перевозчики) – обеспечение доступности зданий, сооружений и услуг для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями. На всех уровнях должно проводиться инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами. Для того чтобы учесть потребности инвалидов, необходимо проведение консультаций с местными организациями инвалидов. 2.3. Взаимодействие участников процесса формирования доступной среды для инвалидов и МГН на пассажирском транспорте В целях реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов, Указом Президента РФ от 24 августа 2012 года образована Комиссия при Президенте РФ по делам инвалидов. Основными задачами Комиссии являются: а) подготовка предложений по формированию и проведению государственной политики в отношении инвалидов, определение способов, форм и этапов её реализации; б) подготовка предложений по выработке основных направлений совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере предоставления инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных прав и свобод, социального обеспечения инвалидов и установления им мер государственной поддержки на основании анализа положения дел и обобщения практики применения законодательства Российской Федерации в указанной сфере; в) обсуждение по предложению Президента Российской Федерации иных вопросов, относящихся к проблемам инвалидности и инвалидов в Российской Федерации. В рамках данного вопроса подробнее рассматриваются функции, осуществляемые Минтрансом РФ. Необходимо перейти по ссылке на сайт Минтранса РФ и ознакомиться с наполнением раздела «Доступная среда». На страничике (скрин внизу) – все ссылки кликабельны - пройти по ним и ознакомиться с информацией. Министерство транспорта РФ https://www.mintrans.ru/  Основные направления работы Министерства транспорта РФ по формированию доступной среды для инвалидов и МГН: Формирование нормативно-правовой базы. Обучение специалистов, повышение квалификации сотрудников организаций, подведомственных Минтрансу РФ и ответственных за формирование доступной среды для МГН на транспорте. Организация взаимодействия участников процесса формирования доступной среды для инвалидов и других МГН на транспорте. Организация информационного обслуживания (услуги в сфере транспортного обслуживания). Министерство транспорта РФ осуществляет функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспортного обслуживания инвалидов и МГН.  Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг Приказ Минтранса России от 06.11.2015 N 329 (ред. от 27.09.2017) "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования" (Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2015 N 40063); Приказ Минтранса России от 15.02.2016 N 24 "Об утверждении Порядка предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016 N 41488); Приказ Минтранса России от 01.12.2015 N 347 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи" (Зарегистрировано в Минюсте России 06.05.2016 N 42032). Подготовка персонала и специалистов пассажирского транспорта Обучение специалистов, работающих с инвалидами, повышение квалификации сотрудников организаций, подведомственных Минтрансу РФ и ответственных за формирование доступной среды, осуществляется на базе Отраслевого ресурсного учебно-методического Центра доступной среды для инвалидов на транспорте (ОРУМЦ ДСТ) в структуре ИМТК РУТ(МИИТ). Цель обучения – получение теоретических знаний и методических рекомендаций по проведению обучения (инструктажа) сотрудников предприятий общественного транспорта. В программу повышения квалификации включены вопросы оборудования объектов наземной инфраструктуры и транспортных средств для обеспечения безбарьерного доступа инвалидов. Особое внимание уделяется получению практических навыков для общения с инвалидами и оказания им ситуационной помощи. К проведению занятий привлекаются эксперты и специалисты-практики в области создания безбарьерной среды для инвалидов. https://www.imtk-rut.com/rumc Программы повышения квалификации ОРУМЦ ДСТ  Организация информационного обслуживания по вопросам предоставления услуг Центр содействия мобильности ОАО "РЖД". Пройти по ссылке и самостоятельно ознакомиться с наполнением сайта ↓ http://pass.rzd.ru/static/public/ru?STRUCTURE_ID=5284 Центр предоставляет информацию об услугах, оказываемых на железнодорожном транспорте пассажирам с ограниченными физическими возможностями и принимает заявки: Заявка на сопровождение и оказание помощи на вокзалах и остановочных пунктах; Заявка на резервирование мест для инвалидов в поездах дальнего следования и скоростных поездах; Заявка на регистрацию инвалидов, передвигающихся в кресле-коляске, для продажи электронных билетов на места для инвалидов в поездах дальнего следования и скоростных поездах на сайте ОАО "РЖД"; Заявка на включение в состав пассажирского поезда вагона с местами для инвалидов (при отсутствии такого вагона в составе поезда); Заявка на посадку в пригородные поезда с высоких платформ (пилотный проект)  Версия для слабовидящих – возможность получить доступную информацию пассажирам с ослабленным зрением  Необходимо учесть, что:  Во вкладке «Помощь на вокзалах»: С информацией о доступности вокзальных комплексов можно ознакомиться в разделе «Карта доступности вокзалов». Поиск по вокзалам РФ. Ознакомиться самостоятельно с материалом по ссылке (на лекции рассматриваются в качестве примера Московский и Витебский вокзалы): http://dzvr.ru/passengers/passportaccess/map.php Анализ организации доступной среды по реальным фото с карты доступности Московского вокзала. Анализ организации доступной среды по реальным фото с карты доступности вокзала Великих Лук. |