Статья по арктике. Инновации 11 (241), 20181. Военностратегическая обстановка
 Скачать 2.41 Mb.
|
|
13 ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА ИННОВАЦИИ № 11 (241), 2018 1. Военно-стратегическая обстановка в Арктическом регионе XXI век, несмотря на провозглашенное окончание «холодной» войны, не стал для человечества более стабильным и безопасным. В эпицентр международной напряженности вышли энергетические проблемы. Не- хватка энергоресурсов на фоне динамичного развития восточных экономик и наращивания энергопотребле- ния странами Запада, Латинской Америки, исламского мира, привел к противостоянию уже не отдельных стран, но цивилизаций и регионов. Изменения климата на планете, а также исчерпа- ние легкодоступных месторождений углеводородного сырья сделали в последние десятилетия вопрос раз- работки месторождений, расположенных в тяжелых климатических условиях, одним из наиболее акту- альных. С другой стороны, в связи с изменением гео- политического баланса сил в мире, перераспределе- нием финансовых, товарных и иных потоков между Западом и Востоком в начале XXI века встал одним из важнейших вопрос о пересмотре стратегических транспортных артерий. Одной из главных причин существующих конфликтов в Арктике является ее до конца неясный международный статус. Наличие ряда вопросов, неурегулированных в рамках действующе- го международного права, по-прежнему, сохраняет спектр нерешенных проблем между арктическими государствами и ведет к столкновению их нацио- нальных интересов в Арктическом регионе. Морское пространство Северного Ледовитого океана не имеет на данный момент четких межгосударственных границ, в результате чего у большинства арктических государств не определены границы континентального шельфа и линии разграничения морских пространств. В начале XX века в результате так называемого секторального разграничения Арктики, в котором при- нимали участие пять арктических стран — Дания, Ка- нада, Норвегия, США и тогда еще СССР, — сектором каждого государства рассматривалось пространство, основанием которого служила береговая линия этого государства, а боковыми линиями были меридианы от Северного полюса до восточной и западной гра- ниц этого государства. При этом России досталась наибольшая часть Арктики. В начале XXI века под влиянием изменений гео- политических трендов мирового развития (прогнози- руемое изменение климата, наличие богатых залежей нефти и газа и возможность их добычи, открытие северных торговых путей и т. д.) многие государства стали находить такой подход к разделу Арктики не- справедливым, что положило начало так называемому «большому арктическому спору». Речь идет, прежде всего, о дипломатических баталиях государств, а так- же о борьбе в информационном пространстве (на наш взгляд, можно даже говорить о настоящих «арктиче- ских информационных войнах») за передел морского пространства Северного Ледовитого океана между арктическими странами. В то же время за пересмотр границ выступают сегодня и некоторые неарктические страны. В настоящее время основным документом, опреде- ляющим правовые отношения в Арктическом регионе, Арктика: военно-стратегическая обстановка, основные угрозы и пути их парирования Россией В. М. Лазарев, д. т. н., профессор, руководитель управления, АО «Системы управления» lazarev@oaosu.ru А. А. Круглов, к. т. н., зам. начальника отдела, ФГУП «18 ЦНИИ» МО РФ Р. Н. Хабиров, к. т. н., доцент, начальник отдела, ФГУП «18 ЦНИИ» МО РФ Статья посвящена анализу основных публикаций, касающихся проблематики развития Арктической зоны Российской Федерации и задач обеспечения национальной безопасности России в данном регионе. Ключевые слова : Арктика, геополитика, угрозы, военно-стратегическая обстановка национальная безопас- ность, милитаризация. 14 ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА ИННОВАЦИИ № 11 (241), 2018 является Конвенция ООН по морскому праву (The United Nations Convention on the Law of the Sea — UNCLOS) 1982 г. (далее — КООНМП), подписанная в ямайском городе Монтего-Бэй [1, 4]. Согласно данной Конвенции свои претензии в Ар- ктическом регионе могут выдвигать только приполяр- ные государства, т. е. те, которые имеют океанические границы с Арктикой: Россия, США, Канада, Дания и Норвегия — так называемая «Арктическая пятерка». Указанные причины, а также ряд иных факторов привели к тому, что геополитическая тема всесторон- него освоения Арктики с ее внушительными запасами сырья, а также новыми транспортными возможно- стями в первом десятилетии XXI века стала одной из важных и актуальных тем для России в современном мире [2, 5, 11]. Геополитические тенденции экономического при- сутствия России в акватории арктических морей и в зонах национальной юрисдикции арктического побе- режья вызваны не только вопросами исследования и освоения данного региона. Одной из причин присталь- ного внимания к Арктике со стороны России является нарастание угрозы военной безопасности Российской Федерации в Арктической зоне, которая исходит от государств (коалиций государств), чьи интересы в Арктической сфере находятся в противоречии (или в политическом противостоянии) с национальными интересами России (рис. 1-4). 2. Анализ угроз национальной безопасности России в Арктике Анализ современной системы геополитических отношений в Арктическом районе показывает, что в регионе складывается биполярная модель – Россия и все остальные претенденты. Основными факторами формирования и развития угроз военной безопасности РФ в Арктической зоне Рис. 1. Геополитическая карта и территориальные интересы стран в Арктике 15 ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА ИННОВАЦИИ № 11 (241), 2018 являются интересы и взгляды военно-политического руководства США, Канады, Норвегии, Дании, НАТО и Китая на военное присутствие в регионе и планиро- вание возможности использования военной силы для достижения своих интересов в Арктике [2, 3, 6-8, 12]. В последнее время Арктика переживает беспре- цедентную военную экспансию со стороны НАТО, а ее милитаризация становится важнейшей стратегией альянса и одним из основополагающих факторов рас- пределения сил в регионе. Основными угрозами военной безопасности РФ в Арктической зоне являются [3, 6-8]: а) активизация военной деятельности приарктиче- ских государств и их союзников и рост ее масшта- бов в Арктике и прилегающих акваториях: – реализация планов США, НАТО и их союзни- ков по наращиванию возможностей националь- ных вооруженных сил для действий в северных широтах (реализация инфраструктурных про- ектов системы передового базирования войск Рис. 2. Транспортные маршруты Арктики (кроме воздушных) Рис. 3. Месторождения нефти и газа в Арктике 16 ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА ИННОВАЦИИ № 11 (241), 2018 США и НАТО в заполярной зоне, наращивание ледокольного потенциала, модернизация над- водных кораблей, совершенствование средств разведки, связи и т. п.); – наращивание «системы раннего оповеще- ния» НАТО, в том числе с использованием космической группировки, возмож ностей по морским и воздушным переброскам, осущест- вление мероприятий по обеспечению морской безопасности, а также навигации и пролета над территорией региона; – расширение военной деятельности иностран- ных государств в бассейне Северного Ледо- витого океана и осуществление оперативно- стратегических планов с целью снижения возможностей развертывания и применения стратегических наступательных сил РФ в Ар- ктической зоне в особый период; – размещение в Гренландском, Норвежском, Баренцевом и в западной части Карского моря кораблей и атомных подводных лодок, оснащенных системами высокоточного ору- жия; – возможность применения стратегической авиа- цией США высокоточного оружия из высоких арктических широт; – осуществление инфраструктурных проектов в рамках реализации концепции передового базирования; – осуществление планов по созданию и раз- вертыванию противоракетной обороны США и НАТО, наращивание ее потенциала за счет кораблей ПРО в Норвежском, Гренландском морях, западной части Баренцева моря и море Бофорта; – интенсификация боевой подготовки воору- женных сил иностранных государств и заход боевых кораблей в районы российской Аркти- ческой зоны с целью демонстрации силы; – проведение мероприятий скрытного и высоко- технологичного характера по затруднению или срыву мероприятий оперативной и боевой под- готовки группировки Вооруженных сил РФ в Арктической зоне; – повышение разведывательной активности ино- странных государств в Арктике; Рис. 4. Зоны морской деятельности в Арктике 17 ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА ИННОВАЦИИ № 11 (241), 2018 – создание иностранными государствами по- стоянно действующих военных объектов на дрейфующем льду; – создание иностранными государствами струк- тур арктического спецназа; – разработка новейших видов вооружения и военной техники, предназначенной для ис- пользования в арктических широтах; б) продвижение и реализация идеи придания Север- ному морскому пути (СМП) международного ста- туса с целью получения США и государствами – членами НАТО возможности беспрепятственного использования этого транспортного коридора, что позволит в перспективе использовать для за- интересованных иностранных государств воору- женные силы для отстаивания своих интересов в Арктике; в) осуществление приарктическими государствами и их союзниками мероприятий информационного характера по дискредитации РФ в части ее хозяй- ственной и военной деятельности в Арктической зоне и созданию общественного мнения о недопу- стимом загрязнении Арктики, неспособности Рос- сии самостоятельно и эффективно использовать и развивать свою Арктическую зону; г) действия Норвегии по силовому вытеснению РФ из традиционных районов промысла в Баренцевом и Норвежском морях, а также по распространению безусловной национальной юрисдикции на архи- пелаг Шпицберген и его милитаризация путем включения в операционные зоны командований НАТО и строительства объектов двойного назна- чения; д) стремление США и их союзников установить контроль над объектами ядерного комплекса РФ в Арктике; е) стремление руководства стран Азиатско-Тихо- океанского региона получить для своих военно- морских сил пункты базирования в Арктической зоне за счет аренды территорий приарктических государств; ж) деятельность, осуществляемая трансграничными террористическими и преступными группировка- ми, занимающимися незаконным оборотом стра- тегического сырья, природных ресурсов, оружия, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ, наркотических средств и психотропных веществ. В качестве основного инструментария построения однополярного миропорядка США обозначили «флот безраздельного океанского господства», который они намереваются создать к 2035 г. в рамках про- граммы «Морская мощь-21» [1]. Согласно «Плану объединенных военных командований 2008 г.» Ар- ктика была поделена между тремя американскими военными командованиями: Северным, Европейским и Тихоокеанским. В зону ответственности Европейско- го командования (USEUCOM) включены территории трех приарктических государств (России, Норвегии и Дании, включая Гренландию) и прилегающее морское пространство до Северного полюса (за исключением российского дальневосточного морского участка Арктики). В зону ответственности Северного коман- дования (USNORTHCOM) — Аляска, Канада и при- легающее морское пространство до Северного полюса. В зону ответственности Тихоокеанского командования (USINDOPACOM) — российский дальневосточный морской участок Арктики (между 100° в. д. и 169° з. д.). При таком разделе на Северном полюсе соприкасаются зоны ответственности всех трех командований. Ускоренными темпами разрабатываются новая теория и тактика ведения войны на арктическом теа- тре военных действий, заданы к разработке более со- вершенные образцы вооружений [3, 10, 12]. Наиболее эффективным способом действий против России в Арктическом регионе избрана концепция «обезору- живающего удара», основу которого являют не бал- листические ядерные ракеты, а высокоточное оружие и системы нетрадиционных технологий [3]. Просчитываются следующие направления до- стижения решающего превосходства над российской группировкой вооруженных сил: приоритетное развитие высокоточного оружия • большой дальности (КР, беспилотники — роботы, планирующие авиабомбы) с целью уничтожения большей части российских СЯС; ускоренное строительство кораблей-арсеналов, • способных нести несколько сотен дальнобойных КР, переоборудование АПЛ, носителей БРПЛ, под КР «Томагавк»; создание системы ПРО, основу которой состав- • ляют корабельная (программой предусмотре- но строительство 93 кораблей) и космическая (12 платформ с лазерными комплексами) груп- пировки, способные гарантированно перехватить стартовавшие после обезоруживающего удара российские ракеты. Для действий в Арктической зоне привлекаются силы и средства океанского наблюдения; объединенная американо-канадская система воздушно-космической обороны (НОРАД), загоризонтные РЛС, размещенные на Аляске, в Гренландии и Великобритании; военные и научно-исследовательские объекты, дислоцирован- ные на Аляске, Шпицбергене, в Гренландии, Канаде, Норвегии, Исландии, а также ледовые станции. Но, как представляется, наибольшая угроза безопасности российскому Северу исходит не от военных приготовлений США и их союзников, это угрозы военного времени, а от реально проводимых в рамках геополитической операции системно-сетевых операций с применением технических систем на новых физических принципах [3]. Концепция данных системно-сетевых операций была разработана в 2003-2004 гг. и получила назва- ние «операция на основе эффектов». Основная суть ее — скрытая дестабилизация шести определяющих подсистем национального развития и обороноспособ- ности РФ: политической, военной, экономической, социальной, инфраструктурной, информационной. Резонанс эффектов от нарушения работы этих под- систем призван обеспечить «стратегический паралич» системы государственного и военного управления России в активной фазе борьбы мирного периода и, при необходимости, перехода к стадии военного времени. 18 ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА ИННОВАЦИИ № 11 (241), 2018 В ходе реализации этой концепции решается ряд задач: «демократическая» — продвижение в систему государственного управления прозападных деяте- лей, политических сил и групп; «непрямых силовых действий» — дестабилизация страны кризисными общественно-политическими, террористическими, природными и экологическими бедствиями, перехват управления прозападными группировками и при- глашение миротворческих сил США и НАТО для стабилизации обстановки в стране; «прямых силовых действий» — подчинение страны военно-силовыми мерами. 3. Возможные сценарии развития обстановки в Арктическом районе: угрозы и пути их нейтрализации По информации, опубликованной в открытых ис- точниках, одними из основных противников России в Арктическом районе является англо-саксонское лобби в разных странах мира (прежде всего это Вели- кобритания и США), которые чувствуют угрозу своей атлантической политики владения Морем в стремле- нии Россией к освоению Арктики [3]. Учитывая осо- бенности внешнеполитической деятельности США, которая на протяжении столетий сосредотачивалась на использовании инструментов «мягкой силы» и скрытого влияния, следует ожидать активиза- ции деятельности в Арктике разного рода междуна- родных неправительственных организаций, целью которых станет формирование множества социаль- ных сетей, направленных на вовлечение в процесс возможно большего числа участников (государств, негосударственных структур, бизнеса и отдельных граждан). Инструмент нейтрализации: в ближайшие годы России необходимо приложить максимум уси- лий по формированию собственной сети организа- ций и учреждений, вовлеченных в обсуждение про- блем Арктики. Следует прилагать усилия для про- никновения и закрепления собственного влияния в зарубежных социальных сетях той же направлен- ности. Основными целевыми установками в деятельности указанных организаций станут «благие» намерения защиты «общечеловеческих ценностей»: защита прав малых народов Севера (эта тема уже сегодня обозначена приоритетной в деятельности Канады на посту председателя Арктического совета), сохранение биоразнообразия, решение экологических проблем (это направление также активизировано по линии Greenpeace — организации, тесно взаимодействующей в своей деятельности с англо-саксонской элитой) и др. Именно эти темы будут все чаще выводиться в «топы» мировых СМИ. Инструмент нейтрализации: информационные компании в российских СМИ должны учитывать появление указанных тем, не игнорировать их и не устраняться от их обсуждения. Важно добиться того, чтобы на мировом уровне были признаны рос- сийские инициативы по всем (или большинству) из ставящихся проблемных вопросов (формирование специальной Федеральной программы защиты на- родов Севера, организация «субботников» по очистке Арктики и др.). Вторым по значимости направлением формиро- вания информационной политики в Арктике станет тема неспособности России в одиночку обеспечить безопасное судоходство Северным морским путем. По этому направлению будут предприниматься шаги, направленные на дискредитацию российских усилий. Следует ожидать, в частности, возможных целенаправленных действий в этом направлении: посылка туристических групп (индивидуальных или коллективных) через Северный полюс, их последую- щая пропажа и широкое освещение в мировых СМИ их поисков; проблемы с круизными судами в поляр- ной зоне; освобождение из «ледяного плена» карава- нов судов на Северном морском пути. По событи- ям такой направленности будут предприниматься усилия по организации международных спасатель- ных операций. В среднесрочной и долгосрочной перспективе можно предполагать появление угрозы международного морского пиратства в арктическом районе, однако в силу климатических условий такого рода угроза будет локализована на входе и выходе из СМП в районе скандинавских стран и на Дальнем Востоке. Инструмент нейтрализации: России следует продолжить практику проведения совместных спа- сательных операций под российским руководством. Стремиться к минимизации участия иностранных специалистов. При освещении таких событий в СМИ необходимо отмечать неподготовленность и неспособность работать в особых условиях Арктики иностранных спасателей. Следует быть готовыми к возможности организации и проведения террористи- ческого акта или захвата судна на Северном морском пути, а также объектов инфраструктуры (нефтяных платформ и др.). Третьим направлением деятельности станет про- должение эскалации напряженности в отношениях России и стран – потребителей российских углево- дородов. Здесь активная роль будет принадлежать Польше (на Западе) и Катару (на Ближнем Востоке). Следует ожидать некоторого осложнения переговор- ного процесса по Южному потоку вместе с активиза- цией проектов TANAP и NABUCCO. В отношении Северного потока возможна реализация проектов экстремистской и/или террористической направлен- ности с целью запрета функционирования этой транс- портной магистрали в силу его высокой экологической опасности. Особо следует указать на роль Польши в деле «отрыва» Украины от России. Проблемы «евро- пеизации» Киева в среднесрочной перспективе окажут на российский экспорт углеводородов существенное негативное влияние. Монархии Персидского залива (в первую очередь — Катар) продолжат деструктивную политику по выстраиванию схем блокирования России на мировом рынке нефти и газа. Инструмент нейтрализации: России следует придерживаться возможно более жесткого курса во внешнеполитической деятельности по указан- ному направлению. Продолжающийся финансово- 19 ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА ИННОВАЦИИ № 11 (241), 2018 экономический кризис заставляет западных «партнеров» быть покладистее при обсуждении по- добных вопросов. Четвертым направлением станет активизация механизмов «рыночного принуждения». Используя собственное влияние на мировые рынки (прежде всего, на инфраструктуру фондового рынка), Лондон продолжит выстраивать политику, направленную на дискредитацию российского сырья и сохранение до- минирования североморской нефти Brent в качестве мирового стандарта (даже в условиях ее полного ис- черпания) в ущерб российской нефти Urals. Инструмент нейтрализации: России следует про- должить усилия по продвижению марки Urals в каче- стве стандарта на российскую нефть на мировом рынке и по отказу от дискриминации в расчете ее стоимости с дисконтом к нефти Brent. Необходимо приложить усилия к росту эффективности функционирования Санкт-Петербургской товарно-сырьевой биржи, к реализации проекта Газовой биржи и отстаивание российской инициативы по созданию газового картеля как альтернативы ОПЕК на нефтяном рынке. Пятым направлением, возможно, станет появле- ние новой «сверхэффективной» технологии добычи углеводородов. Основная цель такого проекта — до- биться еще большей дискредитации на рынке дорогого российского сырья. Среди идей, уже появляющихся на рынке, — это добыча газгидратов в Мировом океане. Инструмент нейтрализации: существенная роль в контрпропаганде должна принадлежать Российской Академии наук. Сегодня высокое значение имеет развенчание мифа о сланцевом газе: необходимы информационные кампании, направленные на про- яснение экологических последствий такого метода добычи. Необходимы яркие примеры реализации угроз и необходимости возврата к традиционным методам добычи. Наиболее активно политику Великобритании бу- дут проводить в государствах, где исторически было сильным влияние этой страны. В Западной Европе это Польша. На Ближнем Востоке — Сирия, Ирак, Ливан, Израиль (Палестина) — т. е. государства, исторически входившие в зону влияния британской короны. Осо- бую роль в британской дипломатии играют страны, входящие в Британское Содружество наций. Следует ожидать, что в вопросе контроля над Арктикой проявят себя следующие страны – члены содружества: Канада, Индия, Сингапур, которые сегодня являются страна- ми – наблюдателями Арктического совета. Со стороны США ключевыми партнерами станут Япония, Южная Корея, которые также сегодня являются странами – наблюдателями Арктического совета. Инструмент нейтрализации: России следует вы- страивать более жесткую политику с теми странами, которые непосредственно вовлечены в реализацию российского права по доступу на мировой рынок углеводородов (выполняющих роль транзитных го- сударств или иную роль). Необходимо понимать, что от эффективности реализации этого права зависит будущее нашей страны в среднесрочной перспективе, пока программа реструктуризации экономики не даст своих результатов. 4. Задачи и мероприятия Минобороны России по парированию военных угроз в Арктической зоне Развитие и применение РФ военной силы в Ар- ктической зоне сегодня является необходимой и вы- нужденной мерой парирования возможных вызовов, пресечения вероятных агрессивных действий в этом регионе. Актуальность решения всего комплекса проблем развития Арктической зоны России, связанного с военной инфраструктурой, на современном этапе обусловлена следующими факторами [1]. 1. Геополитическим вызовом, состоящим в том, что по приблизительным оценкам, Арктика может содержать не менее 20-25% всех прогнозируемых мировых запасов нефти и газа. При этом России (по оценкам Научного совета РАН по геологии и разработке нефтяных и газовых месторождений) принадлежат до 46% арктического шельфа, на кото- ром сосредоточены около двух третей разведанных крупных месторождений нефти и газа. 2. Необходимостью восстановления портовой и иной транспортной и логистической инфраструктуры СМП, который в условиях глобального потепления становится удобной транспортной артерией. 3. Воссозданием военной инфраструктуры, обеспечи- вающей, с одной стороны, решение задач прикры- тия средствами ВВС, войсками противовоздушной и воздушно-космической обороны (ПВО и ВКО) наиболее авиа- и ракетоопасных направлений Се- вера, а также северо-западных и северо-восточных рубежей РФ, с другой — создание инфраструктуры, способной обеспечить охрану и оборону суще- ственной части (22,5 тыс. км) арктических границ России. Министерства обороны России является фор- мирование группировки сил и средств, способной выступить в качестве гаранта сохранения ситуации в Арктическом районе в мирном русле при реализации любых дестабилизирующих факторов, имеющих как внешнюю, так и внутреннюю природу. В частности, в 2016 г. на Земле Франца-Иосифа была введена в эксплуатацию уникальная застава «Арктический трилистник» (рис. 5), ее площадь со- ставляет более 14 тыс. м 2 Сердце базы — пятиэтажное здание жилищно- административного комплекса. Нижний этаж — технический. Здесь расположе- но сложное оборудование, позволяющее базе долгое время работать в автономном режиме, без помощи с Большой земли. На других этажах расположены спальные кубрики, столовые, оружейные комнаты, наблюдательный пункт, склады продовольствия и горючего. Административно-хозяйственный блок рассчи- тан на проживание и несение службы гарнизона из 150 человек в течение 18 месяцев. Снабжение базы осуществляется по воздуху, через аэродром Нагур- ское. Всего же в регионе планируется строительство 13 авиабаз. Помимо основного здания жилищно-адми- нистративного комплекса, в состав «Арктического 20 ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА ИННОВАЦИИ № 11 (241), 2018 трилистника» входят электростанция, водоочисти- тельная установка на 700 т воды, береговая насосная станция перекачки для пополнения запасов топлива, канализационные сооружения, отапливаемые гаражи- боксы для военной техники. Помещения соединены между собой крытыми галереями, так что личный состав может быстро пере- мещаться между ними. Все здания расположены на сваях, в нескольких метрах над поверхностью льда. По схожему проекту на острове Котельный (Ново- сибирские острова) строится еще одна российская военная база — «Северный клевер». Ожидается, что на ее территории смогут проживать 250 человек. В настоящий момент на «Арктическом трилистни- ке» базируются подразделения ПВО ВКС и Северного флота. Они были сформированы в декабре 2015 г. для несения службы на архипелагах Земля Франца- Иосифа, Новая Земля, Северная Земля, Новосибир- ские острова. О серьезности намерений России по защите сво- их Арктических рубежей говорит и то, что с декабря 2014 г. в структуре ВС РФ на базе сил и средств Северного флота создано новое Объединенное страте- гическое командование (ОСК) «Север» [13, 14]. Для решения задач защиты российской Арктики необходимо [3,13,14]: во-первых, усиление Северного флота, с тем, чтобы • закрыть вход в акваторию Баренцева моря кора- блям возможного противника, либо сдерживать их за пределами радиуса пуска крылатых ракет. Для этого необходимо не только строить новые военные корабли, но и создавать новые военно- морские базы в Арктике. В рамках решения этой задачи можно предложить рассмотреть варианты базирования кораблей Северного флота не только на Кольском полуострове, но и на Новой Земле, в особенности в бухтах и губах южной части архи- пелага; во-вторых, усиление систем ПВО/ПРО вокруг • Ямала за счет развертывания ЗРС С-400, а в пер- спективе и С-500 с целью недопущения разруше- ния объектов нефтегазовой промышленности ра- кетными или авиационными ударами возможного противника. География региона позволяет создать, по крайней мере, три рубежа обороны: – внешний — Кольский полуостров – Земля Франца-Иосифа – Северная Земля; – средний — Ухта – Новая Земля – Диксон; – внутренний — Ямал и прилегающие районы. Ключевая позиция для обороны Ямала от напа- дения с воздуха — это Новая Земля, перекрывающая наиболее вероятное направление такой атаки. Организация обороны Ямала ведет к серьезной перестройке арктических подразделений ВС РФ и существенной реорганизации Северного флота. Эта задача потребует не только наращивания количества, но и повышения качества вооруженных сил и флотов, вплоть до специальной разработки боевых машин для арктического региона, новых типов судов, например военных дизель-электрических ледоколов. Специфика ведения боевых действий на этом теа- тре существенно отличается от специфики в других ре- гионах. На арктическом театре его основу составляют морские пространства и прибрежные территории. Возможности создания в Арктике транспортных наземных коммуникаций чрезвычайно затрудне- ны, поэтому исключительное значение будет иметь военно-морской флот как средство удержания контроля и «поддержания благоприятного оператив- ного режима». Численность сухопутных и морских группировок сил там будет относительно невысока, если сравнивать с атлантическим и тихоокеанским ТВД, но тех сил, которые выделяются, должно быть вполне достаточно для решения задач, которые стоят перед группировкой вооруженных сил в этом регионе. В условиях, когда Рис. 5. Российская военная база «Арктический трилистник» на острове Земля Александры архипелага Земля Франца-Иосифа 21 ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА ИННОВАЦИИ № 11 (241), 2018 борьба за Арктику обостряется, создание этого ТВД вполне обоснованно и корректно. С 2014 г. интенсивно осуществляется обустройство военной инфраструктуры в Арктике: началось восста- новление аэродромов на Новосибирских островах и Земле Франца-Иосифа, реконструируются аэродромы Тикси, Нарьян-Мар, Алыкель, Воркута, Анадырь и Рогачево, ведется строительство радиолокационных станций на Арктическом побережье (рис. 6). Эта база будет модернизирована с применением новых технологий, что даст возможность использовать круглый год и в любых погодных условиях транспорт- ные самолеты Ан-26, Ан-72, Ан-74, а в перспективе Ил-76. Доставку грузов на аэродром острова Котель- ный сегодня осуществляется самолетами, которые базируются на аэродроме Тикси в Якутии. В разной степени оперативной готовности нахо- дятся базы ВКС в Анадыре, Мончегорске, Оленьей, Тикси и Воркуте. Закончена модернизация взлетно-посадочной полосы (ВПП) на аэродроме двойного базирования «Рогачево». Здесь будут дислоцированы истребители- перехватчики, которые войдут в состав системы про- тиворакетной обороны и будут обеспечивать защиту границ России от воздушного нападения с севера, а также осуществлять прикрытие дислоцированного на Новой Земле ядерного полигона. В 2007 г. впервые после распада СССР россий- ские стратегические бомбардировщики Ту-95МС со- вершили вылет с базы Энгельс в Арктическую зону. Примечательно, что в конце 1980-х гг. число таких полетов в год порой превышало 500, однако сегодня возобновление российского присутствия в воздухе вызвало негативную реакцию в Норвегии, Канаде, Великобритании и США. В нынешних условиях последовательное наращи- вание группировки ВКС — это наиболее быстрый и эффективный способ укрепления военных возмож- ностей России в Арктике. Дело облегчается тем, что сегодня промышлен- ность России модернизирует, выпускает или развер- тывает выпуск самолетов, которые остро необходимы для арктической группировки. Это, прежде всего, тяжелый истребитель-пере- хватчик МиГ-31 в модернизированном варианте «БМ». Это двухместный самолет с мощной РЛС, Рис. 6. Арктические военные базы МО РФ 22 ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА ИННОВАЦИИ № 11 (241), 2018 обеспечивающей дальнее обнаружение и одновремен- ное уничтожение нескольких воздушных целей. Обладая существенным модернизационным по- тенциалом, МиГ-31 перспективен как базовый самолет при решении задач воздушно-космической обороны, стратегического разведчика, ударного самолета боль- шой дальности, оперативного средства вывода на око- лоземные орбиты спутников различного назначения. Одновременно арктическая группировка нужда- ется в пополнении многофункциональными боевыми самолетами, способными выполнять как истребитель- ные, так и ударные миссии. В современных условиях наиболее реальным кандидатом на эту роль является Су-30СМ. В России ведется крупносерийное производство самолетов этого типа. С 2013 г. они поступают в строевые части ВКС РФ. БРЭО и вооружение самолета позволяют в одном боевом вылете решать задачи поражения высо- коточным оружием воздушных и надводных целей с большой дистанции. Отличные летно-технические характеристики Су-30, в частности сверхманевренность, тоже относят- ся к числу востребованных в арктических условиях достоинств. Они, например, востребованы при вы- полнении полетов с небольших аэродромов, а также при сопровождении и вытеснении из охраняемого воздушного пространства малоскоростных летатель- ных аппаратов. Как и МиГ-31, Су-30СМ имеет существенный мо- дернизационный потенциал. Вероятное довооружение этой машины дальними сверхзвуковыми (а в перспек- тиве и гиперзвуковыми) ракетами создаст уникальный ударный комплекс, позволяющий поражать любые морские цели, вплоть до авианосцев. Существенное достоинство самолета — налажен- ное ритмичное производство и большой опыт эксплуа- тации его прародителей — Су-30МКИ/МКА/МКМ за рубежом. Как показали международные учения с участием ВКС Индии, самолеты Су-30МКИ превос- ходят современные серийные истребители государств, имеющих интересы в Арктике. Важнейшей предпосылкой для формирования арктической группировки стало возобновление про- изводства в Ульяновске самолетов Ил-76МД-90А. В перспективе это обеспечит наращивание числа самолетов-заправщиков и РЛДН-комплексов дальнего радиолокационного обнаружения. На восстановленных аэродромах и некоторых островах Северного Ледовитого океана есть настоя- тельная необходимость в развертывании загоризонт- ных РЛС. Применение станций этого типа в значитель- ной степени разрешит проблему несоответствия между пространственными возможностями традиционной системы управления и боевыми возможностями истре- бителей четвертого и пятого поколений. При этом бу- дут обеспечиваться полуавтономные действия нашей авиации на удалении от 1000 до 3000 километров от места дислокации ЗГ РЛС, что соответствует макси- мальному радиусу действия истребителей с передовых аэродромов в зависимости от направлений действия средств воздушного нападения противника. Все это позволит в перспективе создать сплош- ное радиолокационное поле вдоль северных границ страны, что даст возможность отодвинуть рубежи пуска крылатых ракет от границ России. Отдельные его элементы (радиолокационные станции, воен- ные аэродромы) уже оборудованы на архипелаге Новая Земля, островах Котельный и Врангеля, мысе Шмидта. Не стоит забывать, что один из важнейших эле- ментов стратегии сдерживания — ядерный потенциал Северного флота. В советские времена подводники научились использовать особенности арктических акваторий для скрытного перемещения из-за аку- стических помех и ледовых масс, а также проводить ракетные пуски, пробивая лед в последний момент, что также снижает уязвимость лодки. Подобные тре- нировки проводятся и сегодня. По мнению специалистов, в случае постоянного присутствия в Арктике атомных подводных лодок ВМС США и размещения элементов ПРО морского базирования здесь могут появиться возможности по перехвату наших баллистических ракет, что делает возможным нанесение «обезоруживающего удара». В связи с этим большую роль играет модернизация российского подводного флота. С 2007 г. лодки про- екта 667БДРМ оснащают новыми ракетами «Синева», которые могут запускаться из-подо льда, в итоге суб- марины смогут остаться на боевом дежурстве до 2030 г. В январе 2013 г. в состав ВМФ вошел новый атомный подводный крейсер «Юрий Долгорукий» с ракетами «Булава», всего до 2020 г. планируется построить во- семь таких кораблей для Северного и Тихоокеанского флотов. Для нужд Северного флота с 2012 г. функциони- рует Арктический центр материально-технической поддержки, который занимается снабжением судов, подразделений инженерных и транспортных средств, а также обслуживанием сооружений, технических баз снабжения, складов для хранения топлива и других подразделений в Мурманской и Архангельской об- ластях. Личный состав центра насчитывает не менее 15 тыс. человек. Это около 3 тыс. военнослужащих и более 12 тыс. представителей гражданского персонала и военизированной охраны. В своей повседневной деятельности они используют более 150 судов обе- спечения Северного флота и около 1200 единиц авто- мобильной и специальной техники. Для решения этих и других задач военное руко- водство России принимает на вооружение и ставит на боевое дежурство новую технику, способную дей- ствовать в экстремальных климатических условиях Крайнего Севера. В первую очередь — это арктические модификации российских систем ПВО: зенитно-ракетный комплекс малой дальности «Тор-М2ДТ», зенитный ракетно- пушечный комплекс «Панцирь-СА», а также специ- альные версии машин обеспечения. Эта сухопутная техника для Арктического региона смонтирована на базе двухзвенных гусеничных везде- ходов ДТ-30 «Витязь», способных работать при тем- пературах до 55° ниже нуля. Некоторые модификации этих машин могут пересекать водные преграды, что в 23 ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА ИННОВАЦИИ № 11 (241), 2018 условиях постоянного торошения льдов на Северном полюсе значительно повышает их мобильность. Новые ЗРПК «Панцирь» и «Тор» прикрывают районы базирования дальнобойных зенитно-ракетных систем С-400, развертывание которых в Арктике на- чалось в 2015 г. Уникальным арсеналом обладает и первое в стране полноценное арктическое соединение Сухопутных войск — мотострелковая бригада, дислоцирующаяся в Мурманской области. «Морозоустойчивая» пехота осваивает, в част- ности, снегоболотоходы повышенной проходимости ТРЭКОЛ, передвигающиеся на колесах с огромными шинами сверхнизкого давления. Такие машины мо- гут двигаться по пересеченной местности, не снижая скорость. Кроме того, на вооружении арктической бригады стоят полноприводные грузовики «Урал» и КамАЗ, адаптированные к экстремально низким температу- рам, снегоходы ТТМ-1901 «Беркут» с отапливаемой кабиной, катера на воздушной подушке. Для нужд арктической бригады разрабатываются специальные модификации танков, боевых машин пехоты и вертолетов — в частности, Ми-8АМТШ- ВА с системой обогрева основных агрегатов силовой установки. А для работы над водной поверхностью вертолет оборудован системой кондиционирования мор- ских спасательных костюмов, в которых работает экипаж. В начале 2018 г. в состав Северного флота вошел дизель-электрический «Илья Муромец». Он способен работать в сплошном ледовом поле толщиной до метра. Помимо выполнения своей основной функции — про- водки кораблей через арктические воды — он спо- собен перевозить грузы и будет использоваться для снабжения арктической группировки необходимым оборудованием. История показывает, что от начала поставок кораблей, самолетов, радиотехнических средств до достижения боеготовности подразделений проходит от трех до пяти лет. Очевидно, что применительно к Арктике этот срок будет увеличен. Ремонт аэродромов, развертывание обеспечивающей инфраструктуры, воссоздание системы управления и связи, обучение полетам в сложных условиях Крайнего Севера, орга- низация поисково-спасательной службы в безлюдной местности – все это потребует значительных усилий и времени. А существующие задачи по обеспечению во- енной безопасности в Арктике необходимо уже сегодня решать, но достаточных сил, средств и необходимой инфраструктуры на данный момент еще не достаточ- но. Поэтому важно начинать эту работу уже сегодня, сосредоточившись на тех направлениях, где можно быстро достичь успеха. В условиях, когда страны- конкуренты превосходят Россию по экономическим возможностям, наш единственный выход – работать на опережение. Именно поэтому важнейшей задачей на сегодня является задача рационального планирования распре- деления доступных сил и средств с целью обеспечения приемлемого уровня прикрытия арктического направ- ления с возможностью его наращивания на наиболее опасных участках. Список использованных источников 1. Р. Н. Хабиров, А. А. Круглов, О. В. Печенин, М. А. Чаров- ский, С. В. Соколов. Арктика — регион особого внимания и объект столкновения геополитических интересов. М.: ФГУП «18 ЦНИИ» МО РФ, 2018. 2. Стратегия развития Арктической зоны Российской Федера- ции и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 г. Утв. Президентом России 20 февраля 2013 г. http:// www.government.ru/docs/22846. 3. Труды научно-исследовательского отдела Института военной истории. Т. 9. Кн. 2. Обеспечение национальных интересов России в Арктике СПб.: НИИ(ВИ) ВАГШ ВС РФ, 2014. 4. Страны-наблюдатели в Арктическом совете: позиция и мотивы деятельности. М.: АНО ЦСОиП, 2014. http:// www.csef.ru. 5. Международное экономическое сотрудничество в Арктике. Арктический экономический совет/Под ред. В. П. Журавеля. М.: АНО ЦСОиП, 2015. http://www.csef.ru. 6. Ситуативный анализ развития обстановки в Арктическом районе в среднесрочной и долгосрочной перспективе. М.: АНО ЦСОиП, 2014. http://www.csef.ru. 7. Ситуативный анализ развития обстановки в Арктическом райо- не в среднесрочной и долгосрочной перспективе//Аналитиче- ский мониторинг. № 37. М.: Центр политической информации, 2017. 8. Ситуативный анализ развития обстановки в Арктическом райо- не в среднесрочной и долгосрочной перспективе//Аналитиче- ский мониторинг. № 38. М.: Центр политической информации, 2017. 9. https://www.syl.ru/article/336462/arkticheskiy-sovet-istoriya- sozdaniya-deyatelnost. 10. А. Цыганок. Российское противостояние в Арктике. Сможет ли Россия отстоять север?//Вестник аналитики, 39 (1), 2010. М.: Институт стратегических оценок и анализа. 11. С. Н. Гриняев. Об истории и планах международного сотрудни- чества: будущее за международным контролем над полюсами земли//«Арктическое обозрение». №3. 2017. М.: Центр страте- гических оценок и прогнозов. 12. В. Н. Половинкин, А. Б. Фомичев. Мировой океан и обеспечение национальной безопасности России в XXI веке. СПб.: АИР, 2012. С. 127. 13. «Холодное» оружие. Чем Россия защищает свои во- енные интересы в Арктике. РИА Новости, 18.08.2017. http://vpk.name/news/189630_holodnoe_oruzhie_chem_ rossiya_zashishaet_svoi_voennyie_interesyi_v_arktike. html?utm_campaign=donews&utm_content=do189630&utm_ medium=otnews&utm_source=vpkname&utm_term=ot102948. 14. Армия России продолжает осваивать Арктику, Сергей Черка- сов. 6 февраля 2016 г. http://politrussia.com/vvoruzhennye-sily/ prodolzhaem-osvaivat-arktiku-575. Arctic: military-strategic situation, main threats and ways of their parrying by Russia V. M. Lazarev, doctor of technical sciences, professor, chief of department «Control systems». A. A. Kruglov, candidate of technical sciences, deputy head of department, FSUC «18 СSRI» MoD RF. R. N. Khabirov, candidate of technical sciences, assistant professor, director of department, FSUC «18 СSRI» MoD RF. The article is devoted to the analysis of the main publications concerning the problems of development of the Arctic zone of the Russian Federation and the tasks of ensuring national security of Russia in this region. Keywords: the Arctic, geopolitics, threats, military- strategic situation, national security, militarization. |