Инструкция_по_гражданской_обороне_и_действиям_персонала_при_угро. Инструкция по гражданской обороне и действиям персонала при угрозе чс
 Скачать 39.97 Kb.
|
|
Инструкция по гражданской обороне и действиям персонала при угрозе ЧС 1. Область применения 1.1. Настоящая инструкция: 1.1.1. Разработана в целях регламентирования деятельности ________ в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на территории _________; 1.1.2. Определяет задачи объектовой системы гражданской обороны и объектового звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ____________; 1.1.3. Определяет мероприятия по подготовке к ведению и ведению ГО, защите работников ___________ и территории объекта от чрезвычайных ситуаций; 1.1.4. Регулирует основные вопросы функционирования объектовой системы ГО и объектового звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ______________. 1.2. Требования инструкции распространяются на все структурные подразделения (подразделения) ____________. 2. Нормативные ссылки 2.1. Инструкция разработана на основании следующих документов: 2.1.1. Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; 2.1.2. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; 2.1.3. Постановление Правительства от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении положения о гражданской обороне в РФ»; 2.1.4. Постановление Правительства от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; 2.1.5. Постановление Правительства от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»; 2.1.6. Постановление Правительства от 18.09.2020 № 1485 «Об утверждении положения о подготовке граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; 2.1.7. Постановление Правительства от 22.06.2004 № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы» (документ ограниченного доступа); 2.1.8. Приказ МЧС от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; 2.1.9. Постановление Правительства от 25.07.2020 № 1119 «Об утверждении правил создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; 2.1.10. Приказ МЧС от 18.12.2014 № 701 «Об утверждении типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне»; 2.1.11. Приказ МЧС от15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; 2.1.12. Приказ МЧС от 27.05.2003 № 285 «Об утверждении и введении в действие правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля»; 2.1.13. ГОСТ Р 42.0.01-2000 «Гражданская оборона. Основные положения»; 2.1.14. ГОСТ Р 22.0.02-2016 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий»; 2.1.15. ГОСТ Р 55201-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Порядок разработки перечня мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при проектировании объектов капитального строительства». 3. Термины, определения и сокращения 3.1. В инструкции применяются следующие термины с соответствующими определениями: аварийно-спасательные работы – действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения; аварийно химически опасные вещества – опасное химическое вещество, применяемое в промышленности и сельском хозяйстве, при аварийном выбросе (разливе) которого может произойти заражение окружающей среды в поражающих живой организм концентрациях (токсодозах); автоматизированная система оповещения по телефонным линиям «Рупор» – обеспечивает оповещение должностных лиц через служебные телефоны. Она осуществляет посылку абонентам циркулярного вызова, передачу речевой информации, записанной на файл или передаваемой непосредственно с пункта управления по каналам связи, и создает отчет в электронном виде о получении вызова от каждого ответившего абонента; безопасный район – территория, расположенная вне зон возможных, в том числе сильных, разрушений, возможного радиоактивного загрязнения, возможного химического заражения, возможного катастрофического затопления и подготовленная для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей; гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ); работники, ответственные по ГОиЧС, – работники, назначенные распорядительным документом руководителя для выполнения определенных задач для функционирования объектовых системы гражданской обороны и звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; мероприятия по гражданской обороне – организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ); ликвидация чрезвычайных ситуаций – аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов; неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций – деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности; чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей – это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения, материальных и культурных ценностей из зон возможных опасностей и их размещение в безопасных районах (в соответствии с постановлением Правительства от 22.06.2004 № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы»). 1. Возможные действия на рабочем месте, которые могут привести к аварии, катастрофе или ЧС техногенного характера в организации 1.1. Возможные действия работника, которые могут привести к аварии, катастрофе или чрезвычайной ситуации (исходя из должностных обязанностей инструктируемого работника и правил, установленных в организации), и возможные их последствия. В условиях организации (офис) возможной причиной чрезвычайной ситуации может стать пожар. Пожар – это неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Причиной пожара в офисном здании могут стать как техногенные, так и социальные факторы. К техногенным факторам относятся: – короткие замыкания электропроводки. Они возникают из-за перенапряжений в сети, а также из-за поврежденной изоляции. Особенно часто по этой причине пожары случаются в зданиях со старой проводкой или нарушениями правил ее эксплуатации; – использование неисправного электрооборудования. Выключатели, розетки, электрооборудование с поврежденной изоляцией или неисправные приборы – еще одна частая причина возгораний; – эксплуатация электронагревательных приборов без присмотра. Их особенно опасно использовать в помещениях, где хранится большое количество бумажных (документация, архивы и др.), горючих и легковоспламеняющихся материалов. К социальным факторам относятся действия работников или посетителей: – курение вне специально определенного места; – внесение в здание ЛВЖ, ГЖ, ГГ, ОВ, ВВ, нарушение правил обращения с ними; – использование пиротехнических приспособлений (например, при проведении корпоративных праздников); – умышленные поджоги. 1.2. Наиболее опасные места (производства), расположенные на территории организации, по признаку возникновения аварий, катастроф, чрезвычайных ситуаций Производственно-управленческая деятельность организации осуществляется в офисном здании. Указанная деятельность исключает применение какого-либо технологического оборудования, ЛВЖ, ГЖ, ГГ, ВВ, ОВ. При этом во всех помещениях здания применяется электропроводка и электроприборы, в том числе электронагревательные (электрочайники, СВЧ-печи, бытовые масляные обогреватели). Вероятным местом возможного пожара может стать любое помещение офиса организации. 2. Наиболее характерные ЧС природного и техногенного характера, которые могут возникнуть в районе расположения организации, и опасности, присущие этим ЧС 2.1. Потенциально опасные объекты, опасные производственные объекты, эксплуатируемые в организации, и возможные последствия аварий на них. Потенциально опасные объекты, опасные производственные объекты в организации отсутствуют. 2.2. ЧС, характерные для географического месторасположения и производственной деятельности организации, присущие им опасности и возможные последствия их возникновения. Так как вблизи организация производственную деятельность не осуществляет, потенциально опасные объекты, а также опасные производственные объекты в составе организации отсутствуют, в качестве ЧС рассматриваются таковые характерные для географического месторасположения организации. Организация находится в зоне расположения потенциально опасных объектов других организаций, в частности, водозаборных сооружений, в состав которых входит хлораторная установка, на которой хранится и обращается хлор – вещество 2-го класса опасности. Объекты организации входят в зону поражения возможной аварии на водозаборных сооружениях. ЧС природного характера Источником природной ЧС может являться опасное природное явление. Опасным считается такое природное явление, событие природного происхождения или результат деятельности природных процессов, которые по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности могут оказать поражающее воздействие на людей, объекты экономики и окружающую природную среду. Для организации с учетом ее географического месторасположения характерны следующие опасности с возможными последствиями их возникновения: 1) гидрологические (наводнения, половодье, дождевые паводки); 2) природные пожары (пожары степных массивов); 3) метеорологические (бури, ураганы, смерчи, ливни, снегопады, гололед, метели). Многие опасные природные явления тесно связаны между собой. Многие штормы, ураганы, смерчи сопровождаются ливнями, грозами, градобитием. Сильная жара сопровождается засухой, понижением уровня грунтовых вод, пожарами, эпидемиями, нашествиями вредителей. Наибольшую опасность для России, по данным многолетних наблюдений, представляют наводнения (34% от общего числа стихийных бедствий), ураганы, бури, тайфуны, смерчи (19%), сильные и особо длительные дожди (14%), землетрясения (8%), сильные морозы и метели (3%), лавины (3%). Действия работников организации при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера Во время сильной метели Выходите из зданий лишь в исключительных случаях и только не в одиночку. Сообщите членам семьи или соседям, куда вы идете. В автомобиле можно двигаться только по большим дорогам и шоссе. При выходе из машины не отходите от нее за пределы видимости. Если вас покидают силы, ищите укрытие и оставайтесь в нем. При обморожении Растирайте рукой отмороженные части тела. В отапливаемом помещении согрейте обмороженную часть тела, растерев спиртом, водкой, одеколоном сухой шерстяной тканью, фланелью. Затем наложите сухую повязку и утеплите ватой или тканью. При тепловом поражении Немедленно перейдите в тень, на ветер или примите душ, медленно выпейте много воды. Постарайтесь охладить тело, чтобы избежать теплового удара. В случае потери сознания кем-то из окружающих проведите необходимые реанимационные мероприятия (массаж сердца и искусственное дыхание). При землетрясении, обрушении здания Ощутив колебания здания – первые толчки, не поддавайтесь панике, у вас есть 15–20 секунд. Быстро выйдите из здания, взяв документы, деньги и предметы первой необходимости. Не пользуйтесь лифтом! Находясь на улице, не стойте вблизи зданий и сооружений, выйдите на открытое место. Если вы вынужденно остались в здании, то откройте входную дверь, встаньте в безопасном месте: у внутренней стены в углу во внутреннем стенном проеме или у несущей опоры, после прекращения толчков покиньте помещение. Если вы находитесь в автомобиле, оставайтесь в нем до прекращения толчков, но на открытом месте. Если вы оказались в завале, по возможности окажите себе первую медицинскую помощь. Попытайтесь осмотреться и поискать возможный выход, постарайтесь определить, где вы находитесь, нет ли рядом других людей, подайте голос, поищите в карманах и вокруг себя предметы, которыми можно подать звуковые сигналы. Голосом и стуком привлекайте внимание людей, перемещая влево-вправо любой металлический предмет, помогайте обнаружить себя металлолокатором. Если есть узкий лаз, протиснитесь в него, расслабив мышцы и прижав локти к телу. Продвигайтесь осторожно, стараясь не вызвать нового обвала, не зажигайте огонь – берегите кислород. Если возможно, с помощью кирпичей, досок укрепите потолок от обрушения и дожидайтесь помощи. При сильной жажде положите в рот гладкий камешек или обрывок носового платка и сосите его, дыша носом. При грозе Во время ударов молнии не подходите близко к электропроводке, водосточным трубам, не стойте рядом с окном, выключите электроприборы. В лесу не стойте возле высоких деревьев, особенно сосен и тополей. Не находитесь в водоеме или на его берегу, спуститесь с возвышенного места в низину. Находясь в автомобиле, не покидайте его, закройте окна и опустите антенну радиоприемника. Во время урагана, бури, смерча Находясь в здании, отойдите от окна и займите безопасное место у стен внутренних помещений – в коридоре, в ванной, в туалете, в прочных шкафах, под столом. Отключите электроэнергию. На улице держитесь дальше от легких построек, линий электропередачи, мачт, вышек, деревьев, водоемов и промышленных объектов. Для защиты от летящих обломков и осколков используйте ящики, картонные коробки и другие подручные средства. Старайтесь быстрее укрыться в каменных зданиях, подвалах и других заглубленных помещениях. Не заходите в поврежденные и ветхие здания. 3. Принятые в организации способы защиты работников от опасностей, возникающих при ЧС, характерных для производственной деятельности и района расположения организации, а также при военных конфликтах 3.1. Установленные в организации способы защиты работников от опасностей, возникающих при ЧС техногенного и природного характера, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов. Опасности, возникающие при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, – совокупность условий, которые сложились в результате применения (воздействия) или угрозы применения (воздействия) различных видов оружия или в результате возникновения чрезвычайных ситуаций и при которых возникла угроза воздействия поражающих факторов на население, материальные и культурные ценности и окружающую среду или существует вероятность возникновения такой угрозы. Способы защиты работников от опасностей, возникающих при ЧС техногенного и природного характера, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов в организации, определены с учетом опасностей, характерных для организации, а именно: – оповещение работников об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; – предоставление работникам убежищ, укрытий и средств индивидуальной защиты; – эвакуация работников, материальных и культурных ценностей в безопасные районы. Основными мероприятиями, осуществляемыми в целях своевременного оповещения населения об опасностях, возникающих в ходе военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются: – создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения организации, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения; – создание локальной системы оповещения; – комплексное использование средств сети электросвязи организации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации; – сбор информации и обмен ею. Основными мероприятиями, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением работникам убежищ, укрытий и средств индивидуальной защиты, являются: – поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению защитных сооружений гражданской обороны и техническое их обслуживание; – обеспечение укрытия работников в защитных сооружениях гражданской обороны; – накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты; – обеспечение своевременной выдачи работникам средств индивидуальной защиты. Основными мероприятиями, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией работников в безопасные районы, являются: – организация планирования, подготовки и проведения эвакуации; – заблаговременная подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации; – создание, подготовка и организация деятельности эвакуационных органов гражданской обороны. |