конституция рф. конст. Исторические предпосылки развития прав и свобод личности в Великобритании
 Скачать 249.53 Kb.
|
|
Оглавление Введение 1. Исторические предпосылки развития прав и свобод личности в Великобритании 2. Гражданство Великобритании 3. Права и свободы гражданина Великобритании 4. Государственная защита прав и свобод человека в Великобритании Заключение Список литературы ВведениеПравовое положение личности - это юридически закрепленная система взаимоотношений между человеком и государством, а также между человеком и другими субъектами (совокупность прав, свобод и обязанностей). Понятия "права" и "свободы" в данном контексте фактически равнозначны, оба они относятся к категории "возможности", что, в свою очередь, непосредственно связано с обязательствами государства по обеспечению их реализации; в антонимичное понятие "обязанности" входит установленная законом сумма требований государства к гражданину. Правовое положение зависит множества различных факторов, таких как уровня культуры общества, особенностей исторического развития страны, характера политического режима, национальных традиций и других обстоятельств. Великобританию принято считать родиной конституционализма: именно здесь возникли идеи о конституционном строе как о системе ограниченного правления, а также появились первые правовые акты и институты, ограничивающие власть монарха. Тем не менее, до настоящего времени в стране нет конституции в общепринятом на сегодняшний день смысле: здесь не существует единого документа наивысшей юридической силы. Английские правоведы характеризуют конституцию Соединенного Королевства Великобритании как неписаную, подчеркивая ее главную особенность - наличие в ней устных источников права (конституционных обычаев). Неписаная Конституция по форме неопределенна, она не содержит прямого указания на то, что именно ее составляет. По сути, Основной Закон Великобритании охватывает большое количество разнообразных источников: статуты, судебные прецеденты, конституционные обычаи (конституционные соглашения), доктрину. По юридической силе анализируемая Конституция мало чем отличается от актов британского законодательства. Она является гибкой, что позволяет ее оперативно приспосабливать к изменяющимся отношениям. Тем не менее, гибкость не значит ее нестабильность. Эффективной гарантией стабильности британской конституции выступает знаменитый британский консерватизм. Вместе с тем, возможность создания, изменения и отмены правовых норм судами обеспечивает оперативное приспособление конституционных положений к изменяющимся условиям жизни. Развитие института прав и свобод граждан в Великобритании происходит прежде всего под влиянием национальных социально-экономических условий и в процессе совершенствован деятельности правового государства. Оказывает влияние на развитие национального законодательства и международное право: Европейская хартия социальньных прав 1961 г.; Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., ратифицированные Великобритание в 1976 г. Особое значение для развития института прав и свобод имеет Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, ратифицировав которую Великобритания признала обязательную юрисдикцию Европейского Суда по правам человека и необходимость приведения национального законодательства в соответствие с положениями Конвенции. В данной постараемся выявить характерные черты и особенности конституционно - правового положения личности в Великобритании, изучив историческое развитие конституционализма и отдельные элементы правового статуса личности в Великобритании: гражданства, личных, экономических социальных и политических прав, а так же пределов их действия. 1. Исторические предпосылки развития прав и свобод личности в ВеликобританииПоскольку в Великобритании нет отчетливо выраженного юридического разделения конституционных и иных норм, нет и деления прав, свобод и обязанностей личности на конституционные (основные) и иные. На практике содержание основных прав определяется не столько законами (хотя принят ряд специальных законов, начиная с Билля о правах 1679 г.), сколько судебными прецедентами и конституционными обычаями. Главный из принципов, сложившийся в результате этого, гласит, что граждане вправе делать все, что не запрещено правовыми нормами. История развития правового статуса личности в Англии начинается с периода Средневековья, когда появилось стремление определить для монарха правила, которым он должен следовать. Это было отражено еще в Великой хартии вольностей 1215 г. В ней, в частности, содержались статьи, направленные на обуздание произвола королевских чиновников, требования не назначать на должность судей, шерифов и констеблей лиц, не знающих законов и не желающих их выполнять. В ст. 39 предусматривалось применение наказаний в отношении свободных подданных не иначе как на основании законного приговора. Дальнейшим шагом на пути обеспечения прав человека явился Habeas Corpus Act 1679 г., который ввел понятие ≪надлежащая процедура при аресте≫, установил гарантии неприкосновенности личности, принцип презумпции невиновности и другие важнейшие для защиты личности положения. В качестве акта, закрепившего компромисс между упрочившейся буржуазией и правящей верхушкой землевладельцев, конституционную монархию, выступил Билль о правах 1689 г. - «Акт, декларирующий права и свободы подданного и устанавливающий наследование Короны» (англ. Bill of Rights — "An Act declaring the Rights and Liberties of the Subject and Settling the Succession of the Crown") — законодательный акт, принятый парламентом Англии 16/26 декабря 1689 года в результате «Славной революции» — одна из основных частей британской Конституции (наряду с Хабеас корпус актом и Актом об устроении). В нём были закреплены ограничения прав монарха в пользу высшего органа представительной власти. Король лишался следующих таких прав, как приостанавливать действие законов либо их исполнение; устанавливать и взимать налоги на нужды короны; формировать и содержать постоянную армию в мирное время. В нём были подтверждены следующие права подданных: свобода (для Протестантов) иметь оружие для самообороны (в количестве, ограниченном для разных социальных классов в разной мере); свобода подачи петиций королю; свобода от штрафов и конфискаций имущества без решения суда; свобода от жестоких и необычных наказаний, от чрезмерно больших штрафов; свобода слова и дебатов; никакие слушания в Парламенте не должны быть привлечены к ответственности или подвергнуты сомнению в любом суде или месте за пределами Парламента; свобода выборов в Парламент (в то время лишь для состоятельных граждан) от вмешательства короля. Билль внес большой вклад в закрепление и развитие прав человека, установив свободу слова и прений в Парламенте, свободу парламентских выборов, право обращения подданных с петицией к королю. Все эти акты свидетельствуют о становлении и развитии британского законодательства в отношении прав человека. В настоящее время в Великобритании гарантируются гражданские права: неприкосновенность личности и жилища, свобода совести и вероисповеданий, тайна переписки и телефонных переговоров, защита от электронных средств контроля за частной жизнью. человек свобода право пакт 2. Гражданство Великобритании Важнейшей юридической предпосылкой правового положения личности в обществе является состояние гражданства, т.е. политическая принадлежность индивидуума к данному государству, которая обусловливает характер политико-правовых отношений между личностью и государством. Конституционное право связывает с гражданством целый ряд важнейших правовых последствий, главным из которых является то, что физические лица могут быть субъектами государственно-правовых отношений, только обладая правовым статусом гражданина данной страны. Великобритания имеет унитарную форму государственного устройства, поэтому все граждане страны имеют единое гражданство и единую политическую принадлежность. Никакие административно-территориальные единицы собственного гражданства иметь не могут. Что касается определения объема правосубъектности гражданина, то она носит негативный характер: нормы конституционного права устанавливают лишь то, что гражданин не может делать. Таким образом, права и свободы не имеют позитивного юридического выражения. Они не зафиксированы в нормах права, но предлагаются с теми ограничениями, которые установлены парламентскими статусами и судебной практикой. По этому поводу видный английский государствовед А. Дженнингс писал, что права на свободу слова нет, как нет, скажем, "права завязывать шнурок на ботинке"... Человек может говорить все, что ему угодно, при условии, что он не нарушает законов, касающихся измены, призыва к мятежу, клеветы, непристойности, государственной тайны и т.д. Он может создавать союзы при условии, что не нарушает законов, касающихся профсоюзов, товариществ, религии, общественного порядка, и не нарушает при этом законов о беспорядках, о незаконных сборищах, о нарушении общественного порядка, о дорогах, о собственности и т.д. Таким образом, согласно английской системе определения объема правосубъектности гражданин может делать все, что не запрещено. Закон устанавливает не рамки возможного, а полагает предел невозможного. Правовое регулирование гражданства в Великобритании имеет свои особенности. Это исторически обусловлено местом прецедентного права в правовой системе страны и статутом крупнейшей колониальной державы, после распада которой образовалось Содружество, повлиявшее на традиционное для других стран регулирование вопросов гражданства. В соответствии с Законом 1981г. устанавливаются в Великобритании следующие категории гражданства: 1. Граждане Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии (British). 2. Граждане британских зависимых территорий (British Dependent Terrirories). 3. Граждане британских заморских территорий (British Oversears.) Специальный статус предусматривается для: 1) лиц под британской защитой (British protected persons); 2) лиц, проживающих в третьих странах и имевших британское гражданство по закону 1948г., но утративших его в связи с принятием законов о гражданстве в государствах их постоянного проживания (в основном проживающие в Шри-Ланке, Индии, Пакистане.) 1. Граждане Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии составляют основную категорию граждан, обладающих всеми правами и свободами, и прежде всего, правом свободного въезда и выезда из страны. Способы приобретения гражданства: 1)по рождению; 2) по происхождению; 3) путем натурализации (в случае вступления в брак с британским гражданином закон предусматривает меньшие требования к желающему получить гражданство путем натурализации); 4) путем регистрации приобретают гражданство: а) несовершеннолетние лица, родившиеся на и вне территории Великобритании, но не ставшие британскими гражданами по разным причинам, однако имеющие на это право по закону; б) совершеннолетние лица, являющиеся гражданами британских зависимых и заморских территорий, лица, находящиеся под британской защитой и проживающие в третьих странах, но имевшие британское гражданство по Закону о гражданстве 1948г. Утрата гражданства происходит двумя способами: путем отказа от гражданства или в результате лишения гражданства. 2. Гражданство британских зависимых территорий представляет собой специфическую правовую связь лиц, проживающих в ряде бывших британских колоний. Этот статут не предусматривает права свободного въезда на территорию Великобритании, но позволяет в упрощенном порядке (в порядке регистрации) получить гражданство Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии. 3. Гражданство британских заморских территорий представляет собой переходный, временный правовой статус лиц, которые не приобрели гражданства Великобритании или гражданства британских зависимых территорий до января 1983г. Лицами под британской защитой могут быть граждане бывших английских колоний или территорий, находившихся под протекторатом Великобритании, которые в соответствии с Законом о гражданстве 1981г. и на основании Приказа в Совете по решению монарха объявляются лицами под британской защитой. Этот правовой статус позволяет получить британское гражданство путем регистрации. 3. Права и свободы гражданина Великобритании В британском конституционном праве не существует единой классификации прав и свобод граждан. Традиционное деление на личные, политические, экономические и социальные права и свободы применимо в Великобритании с оговорками. Для англичан права и свободы - это прежде всего индивидуальные права, ограничиваемые государством в силу общественного договора и вытекающие из принципа: каждый может делать то, что не запрещено правовыми нормами. Британское понимание прав человека имеет две основные характеристики: 1) юридические права индивидуума- это остаток его свобод после того как они были формализованы законом и правоприменительной практикой; 2) главным в институте прав человека является не формальное закрепление их обширного перечня в законе, а эффективные судебные и внесудебные средства их защиты. Свобода личности в понимании англичан означает право не подвергаться тюремному заключению, аресту или любому другому физическому ограничению свободы без надлежащих юридических оснований и гарантий от произвола. Основой защиты прав граждан от произвола является: а) право задержанного выяснить причины его задержания и потребовать от судьи их проверки в течение 24 часов; б) право считаться невиновным до тех пор, пока вина не будет доказана судом; в) запрет на получение доказательств вины путем психического и физического давления; г) право на обычный, а не чрезвычайный или с особыми полномочиями суд. Свобода личности означает не только личную неприкосновенность, но и свободу частной жизни. Это понятие включает в себя тайну переписки и телефонных переговоров; защиту от электронных средств контроля за личной жизнью; свободу совести и вероисповедания. Социальные права получили свое развитие и закрепление в законодательстве лишь в самую последнюю очередь. Среди них выделяются: право на равную плату за равный труд; право на отдых, право на социальное обеспечение; право на образование; право на здоровье и др. Особое значение придается обеспечению принципа равенства независимо от пола. В этих целях был принят специальный закон о недопустимости дискриминации по признаку пола 1975 г. с последующими изменениями 2002 г. Политические права и свободы представлены свободой слова и средств массовой информации, правом на публичные мероприятия, избирательным правом, правом на организацию профессиональных союзов. Английские подданные могут участвовать в выборах в соответствии с общепризнанными принципами всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании, свободного участия в избирательных процедурах. Политические права развивались в данной стране постепенно. В настоящее время активное избирательное право признается за всеми гражданами Великобритании, достигшими 18 лет. Кроме того, согласно Акту о народном представительстве 1983 года право избирать имеют граждане Ирландской Республики и граждане Содружества, проживающие в Великобритании. Активным избирательным правом не обладают иностранцы, душевнобольные, лица, отбывающие наказание в исправительном учреждении или осужденные за использование "бесчестных и незаконных приемов на выборах". Пассивное избирательное право признается за гражданами Соединенного Королевства, достигшими 21 года, за исключением лиц, не обладающих активным избирательным правом, а также банкротов. Кроме того, пассивное избирательное право по выборам в Палату общин ограничено многочисленными правилами о несовместимости парламентского мандата с занятием определенной деятельностью. Так, лишены права быть избранными в Палату общин профессиональные оплачиваемые судьи, чиновники министерств и специальных ведомств, военнослужащие и т.п. Лица, занимающие должности, не совместимые с парламентским мандатом, могут выдвинуть свою кандидатуру в Палату общин только при условии отставки до выдвижения кандидатом. Право на участие в референдуме принадлежит гражданам Соединенного Королевства, достигшим 18 лет. После второй мировой войны, когда у власти находилась Лейбористская партия, в законодательстве были зафиксированы определенные гарантии социально-экономических прав, хотя сами эти права нигде отчетливо не закреплены. Речь идет о пособиях по безработице, бесплатном образовании в школе, праве на забастовку, государственной медицине и т.д. Важнейшее социально-экономическое право — право собственности — признается и защищается в Великобритании. В последние годы получили юридическое закрепление и некоторые социальные права — право на равную оплату за равный труд, право на отдых, на социальное обеспечение, право на охрану здоровья, на защиту от загрязнения окружающей среды и т. д. В последние десятилетия, когда у власти находятся консерваторы, некоторые положения законодательства о правах граждан ужесточены — в отношении профсоюзных свобод и забастовок, некоторые ограничения личных прав введены в связи с актами о борьбе против терроризма. 4. Государственная защита прав и свобод человека в Великобритании В Великобритании отсутствует системное изложение прав, свобод, обязанностей человека и гражданина, поскольку они регулируются разнообразными статутами, судебными прецедентами, правовыми обычаями. Особое внимание при этом уделяется обеспечению эффективной судебной защиты прав и свобод. В Великобритании действует несколько парламентских уполномоченных (комиссаров, омбудсманов), в том числе уполномоченный по делам администрации, который следит, в частности, за соблюдением прав граждан органами управления. В рамках осуществления государственной защиты прав и свобод человека представляет интерес британская модель омбудсмана. Должность Парламентского уполномоченного в Великобритании была введена в апреле 1967 г. актом Парламента. Парламентский комиссар по делам администрации назначается Правительством, но при этом тесно связан в своей деятельности с Парламентом и даже может быть смещен по требованию обеих палат. Он назначается на свой срок пожизненно и не может быть членом Парламента, однако вправе оставить свой пост по собственной просьбе или по достижении 65-летнего возраста. В его компетенцию входит расследование жалоб, поступивших к нему через депутатов, на действия министерств и ведомств, ненадлежаще выполняющих свои полномочия и функции. Результатом расследования является доклад, который омбудсман посылает соответствующему депутату. Британский Комиссар не обладает большими императивными полномочиями. Заключение В заключении можно сделать вывод, что в Великобритании на современном этапе развития, правовой статус личности определён в целом ряде нормативно-правовых актов, что является следствием того, что в этом государстве нет писанной конституции. Следует так же отметить, что хотя эти акты принимались в различные исторические периоды существования государства, принципы защиты прав и свобод личности, заложенные в этих актах не потеряли своей актуальности и на современном этапе существования государства. Также присутствует и влияние международного права, в том числе законодательства Европейского Союза, а так же международных документов, таких как: Европейская хартия социальных прав 1961 г.; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.; Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., ратифицированные Великобританией в 1976 г. Таким образом, можно сделать вывод, что на современном этапе в Великобритании на законодательном уровне закреплены весь спектр прав и свобод, характеризующий правовой статус личности в мире. Список литературы Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран. Вопросы и ответы.- М., 2003 г. 192 с. Баглай М.В. Конституционное право зарубежных стран. М. :Норма, 2010 г., 1087 с Гуревич Г.С. Политический строй современных государств. Англия. М.,1972. Малько А.В. Конституционное право зарубежных государств М.:Норма, 2004 г. 320 с. Мишин М.Е. Конституционное право зарубежных государств М.:Норма, 2009 г. 332 с. Страшун Б.А.. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М.: Норма, 2006 г. 1104с. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных государств. М.: Юрист 1997 г. 568 с. Шестакова К.Д. Конституционное право зарубежных стран.: Учеб. пособие.- М.: Издательство РИОР, 2010 г. 192 с. Ягур Н.Н. История государства и права зарубежных стран. Хрестоматия. - Мн. Тесей 2004 г. 92с. Якушев А.В. Конституционное право зарубежных стран. Курс лекций. М., “Приор”, 2000. .ru |