|
|
История потребительской кооперации. История потребительской кооперации России
АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«БЕЛГОРОДСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КООПЕРАЦИИ, ЭКОНОМИКИ И ПРАВА»
ЛИПЕЦКИЙ ИНСТИТУТ КООПЕРАЦИИ (ФИЛИАЛ)
Кафедра экономики и гуманитарно-социальных дисциплин
ОТВЕТЫ
по дисциплине «История потребительской кооперации России»
ВЫПОЛНИЛ: студент 2 курса
группы П-Л202
Набиев Сакит
ПРОВЕРИЛ: доц. Кузьмина Е.Е.
Липецк 2021
Тема 1 Введение. Цели и задачи дисциплины. Классификация потребительских кооперации и особенности отдельных видов кооперативов.
|
Понятие потребительского кооператива, виды и функции
Понятие этой организации дано в ст. 123.2 ГК. Потребительским кооперативом признается объединение граждан и (или) юридических лиц, носящее добровольный характер, реализуемое в результате объединения ими паевых имущественных взносов. Виды потребительских кооперативов
Основанием для классификации этих организаций вступает вид деятельности, осуществляемый ими. Сельскохозяйственный потребительский кооператив связан с изготовлением и реализацией аграрной продукции (такой статус возможен даже при ведении деятельности производственного характера). Жилищно-строительный потребительский кооператив осуществляет возведение жилой недвижимости и функции управления ей в интересах собственников квартир. Сельскохозяйственный кооператив
Сельскохозяйственная кооперация помогает мелким сельскохозяйственным производителям конкурировать с крупным агробизнесом. При этом в своем классическом варианте такое объединение не означает коллективизацию: мелкие частные хозяйства сохраняют свою индивидуальность и независимость, но некоторые хозяйственные операции выполняются вместе.
Объединяющие признаки кооперативов
личное членство участников;
понимание экономической цели;
нацеленность на взаимовыручку;
свободные вхождение и выход;
членами кооператива в первую очередь становятся нуждающиеся;
в кооператив может вступить неограниченное количество пайщиков;
объединение происходит на основе хозяйствования;
члены-пайщики участвуют в управлении предприятием.
Создание кооператива
Для создания кооператива нужно сформировать комитет, который занимается подготовкой:
Обоснование проекта и деятельности кооператива.
Размер паевого фонда и пути его формирования.
Разработка проекта устава.
Организация приема заявок о вступлении в объединение.
Утверждение устава.
Выбор председателя и правления.
Формирование наблюдательного совета.
Все эти действия являются подготовкой к созданию сельскохозяйственного кооператива.
Устав — это учредительный документ кооператива. В статье 11 ФЗ №193 перечислены сведения, которые должны содержаться в документе:
Название учреждения.
Предмет, сроки и цели деятельности.
Размер паевых взносов.
Условия формирования неделимых взносов.
Условия субсидиарной ответственности.
Состав управленческого органа.
Права и обязанности участников.
Условия ликвидации.
|
Тема 2 Истоки потребительской кооперации и первые кооперативы России
| Истоки потребительской кооперации России
В России издавна существовали докооперативные формы объединения, взаимодействия и взаимопомощи людей. К таким формам относились прежде всего: крестьянские общины, артели, складчина, различные формы взаимопомощи.
Крестьянская община объединяла в каждом селе местных крестьян, ведущих частное, индивидуальное хозяйство. Община выполняла ряд функций: экономическую (перераспределение пашни между домохозяйствами), административную (рассмотрение споров), социальную (помощь сиротам и вдовам). При выполнении отдельных работ (строительство дорог и мостов) община могла делиться на артели.
Артели создавались на устном или письменном договоре в трудовой, промысловой или другой деятельности. Особую роль играли трудовые артели, артели по перевозке грузов и людей.
Складчина как проявление артельного начала применялась для совместного промысла и предпринимательства, покупки потребительских товаров или устройства общего праздника.
Традиционная взаимопомощь широко использовалась в сельских работах, когда крестьяне всем миром помогали друг другу заготовить сено, обмолотить зерно, построить дом, сарай, выполнить другие работы.
Докооперативные формы являлись предшественниками будущих кооперативов. Первые кооперативы организовали декабристы и они являются пионерами кооперативного движения в России. Декабристы создали в сибирской тюрьме артельное хозяйство с общественным питанием, огородами и мастерскими. Термины «общество потребителей» и «кооператив» в России еще не применяли. Поэтому свое потребительское общество декабристы назвали «Большая артель». «Большая артель» была кооперативом по форме и видом взаимопомощи по существу. Ее устав был принят на общем собрании декабристов 2 марта 1831 года. Устав состоял из 13 разделов, 106 параграфов.
2 марта 1831 года считается датой зарождения потребительской кооперации в России.
Таким образом, используя народный опыт совместной деятельности, теоретические разработки западных идеологов кооперации, передовые люди своего времени (декабристы) смогли обустроить свою жизнь в тюремных казематах путем создания кооперативов.
|
Тема 3 Развитие потребительской кооперации царской России (с 1864 по 1917 годы)
|
Первый период истории потребительской кооперации России начинается с 1831 г. и длится до отмены крепостного права, характеризуется образованием докооперативных форм предприятий, потому что в это время еще не было предпосылок для создания потребительских кооперативов. Несмотря на то, что интеллигенция распространяла кооперативные идеи и знания, не было самого главного: людей, для которых кооперация была бы жизненно необходима. Прогрессивные общественные деятели того времени, анализируя пассивность населения по отношению к кооперативному движению, выделяли следующие причины: чрезвычайно низкая культура, отсутствие общественных навыков, опыта, вековое недоверие в народе к торговому делу и, главное, отсутствие политической свободы, необходимой как воздух каждому общественному движению. В первый исторический период была создана Большая артель декабристов (1831 г.) и несколько малоизвестных потребительских кооперативов.
Второй период истории потребительской кооперации начинается после отмены крепостного права и длится до начала первой революции 1905 г. После отмены крепостного права 19 февраля 1861 г. в России стало развиваться кооперативное движение как массовое социально-экономическое движение трудящихся. Крестьянская реформа стала началом капиталистического периода развития России. С отменой крепостного права и развитием капитализма стали развиваться города, росли фабрики и заводы, строились железные дороги, увеличивалась численность рабочего класса. В результате земельной реформы усилилось расслоение крестьян, увеличилось количество бедных крестьян. В этот период обострились проблемы по обеспечению населения продуктами питания и другими потребительскими товарами. Непомерная жадность купцов и мелких торговцев (лавочников), устанавливавших высокие цены на товары, заставляла наиболее нуждающиеся слои населения (служащих, рабочих, крестьян) создавать потребительские общества для защиты от торговой эксплуатации. Идейными вдохновителями, а часто и организаторами потребительских обществ были представители прогрессивной российской интеллигенции: писатели, профессора, врачи, учителя.
Характерной особенностью второго периода является медленное развитие потребительской кооперации. Всего за 1861-1904 гг. возникло (по числу утвержденных уставов) 1604 потребительских общества. Из них свыше 40% обществ прекратили свою деятельность. На 1 января 1905 г. в России функционировало около 950 потребительских обществ. По социальному составу членов-пайщиков из 950 действовавших потребительских обществ на 1 января 1905 г. 67% составляли сельские потребительские общества, 23,5% - зависимые фабрично-заводские и железнодорожные общества, 0,3% - независимые рабочие общества, 9,2% - всесословные и прочие потребительские общества. Следует отметить, что в конце XIX столетия были созданы организационно-правовые предпосылки для развития потребительской кооперации. Потребительские общества стали объединяться в потребительские союзы.
В 1897 г. правительство утвердило Нормальный (типовой) устав потребительского общества. Право утверждения кооперативных уставов было передано из ведения Министерства внутренних дел в Петербурге губернатору каждой губернии. Новый порядок утверждения уставов упростил и ускорил регистрацию потребительских обществ в регионах. В 1898 г. был организован первый Центральный союз, названный Московским союзом потребительских обществ (МСПО). Утверждение Нормального устава и создание МСПО способствовали росту потребительских обществ и потребительских союзов, укреплению единой системы потребительской кооперации России.
Третий период истории потребительской кооперации России начинается с 1905 г. и длится до Октябрьской революции 1917 г. Условия для развития потребительской кооперации в этот период изменились. С 1905 г. капиталистические отношения в России усилились. Коммерческие предприятия стали укрупняться как в сфере производства, так и в сфере торговли, в том числе в розничной торговле.
Чтобы быть конкурентоспособными с коммерческими торговыми предприятиями, потребительские общества также начали укрупняться: несколько потребительских обществ объединяли свое имущество и пайщиков и создавали одно крупное потребительское общество. Вновь образуемые потребительские общества представляли собой крупные предприятия. Например, в г. Москве было создано всесословное кооперативное общество потребителей под названием «Кооперация», которое объединяло 90 тыс. членов. Крупные потребительские общества создавались в России повсеместно. Третий период характеризуется усиленным ростом потребительских обществ и их союзов, укреплением организационной структуры и социально-экономической деятельности потребительской кооперации.
Рост численности бедного населения, искавшего защиту от эксплуатации в сфере торговли, способствовал увеличению потребительских обществ. На 1 января 1917 г. насчитывалось уже 23 500 потребительских обществ, т. е. за 12 лет их число увеличилось почти в 25 раз. Численность членов-пайщиков к этому времени достигла 6 млн. 800 тыс. человек. В условиях возрастающей конкуренции потребительские общества укрупнялись и объединялись в потребительские союзы. Важное значение для развития кооперативов имело создание в 1912 г. кооперативного Московского банка (МКБ), который осуществлял кредитование кооперативов на выгодных условиях. В этот период организации потребительской кооперации развивали розничную торговлю и другие отрасли, создавая многоотраслевое хозяйство.
Развитие потребительской кооперации с февраля по октябрь 1917 г. происходило в обстановке все более обостряющегося продовольственного кризиса и расстройства хозяйственной жизни страны вследствие политической нестабильности и антинародной политики правительства. Приток пайщиков в потребительскую кооперацию увеличился.
Таким образом, потребительская кооперация в дореволюционной России выполняла социальную миссию по удовлетворению материальных и иных потребностей своих пайщиков и обслуживаемого населения.
|
Тема 4 Потребительской кооперации России в условиях советской власти (1017-1990 гг.)
|
(1917-1990 гг.)
Развитие потребительской кооперации в советский период определялось конкретными условиями строительства социализма. В соответствии с декретом советской власти «О потребительских кооперативных организациях» от 10 апреля 1918 г. Потребительская кооперация полностью подчинялась советской власти. Государство использовало потребительскую кооперацию для решения разных социально-экономических задач.
В период становления почти все население было прикреплено для снабжения продовольственными и промышленными товарами к организациям потребительской кооперации. Потребительская кооперация была привлечена Советским государством для преобразования частной торговли в коллективную социалистическую торговлю. Она осуществляла деятельность в более благоприятных социально-экономических условиях, чем частные торговцы. Это позволило ей значительно увеличить свою долю в общем объеме розничного товарооборота страны: с 10,3% в 1923 г. до 69,9% в 1931г.
В 1931г. частник был вытеснен из торговли. 29 сентября 1935г. было принято Постановление ЦК ВКП(б) и Совнаркома «О работе потребительской кооперации в деревне», по которой кооперация стала сельской торговой системой. Указанным постановлением партии и правительства имущество потребительской кооперации в городах было передано Министерству торговли. У потребительской кооперации остались хозяйственные предприятия в сельской местности. Доля розничного товарооборота потребительской кооперации в общем объеме розничного товарооборота страны сократилась с 69,9% до 19,3%. С 1935 г. и по настоящее время потребительская кооперация осуществляет торговое обслуживание в основном сельского населения.
В годы Великой Отечественной войны организации потребительской кооперации осуществляли снабжение продовольствием фронта и тыла. Потребительская кооперация занималась разными видами хозяйственной деятельности для увеличения продовольственных ресурсов: заготовительной и производственной деятельностью, сельским хозяйством, сбором дикорастущих плодов, ягод и грибов, выловом рыбы в водоемах и др. Пайщики вносили личный вклад в победу над врагом: готовили посылки с продовольствием и одеждой, перечисляли денежные средства на строительство военной техники. Многие кооператоры воевали на фронте и в партизанских отрядах.
После окончания Великой Отечественной войны потребительская кооперация занималась восстановлением разрушенного войной кооперативного хозяйства.
Вклад потребительской кооперации в социалистическое строительство высоко оценен Советским государством. В 1958 г. потребительская кооперация награждена орденом Ленина. В Советский период потребительская кооперация участвовала во многих социально-экономических программах страны: продовольственной, жилищной, по возрождению российской деревни и других.
Весь советский период потребительская кооперация подвергалась огосударствлению: государственные органы устанавливали организациям потребительской кооперации объемные показатели хозяйственной деятельности, цены на товары, в централизованном порядке распределялись товарные и финансовые ресурсы. Демократические принципы кооперации постоянно нарушались: партийными органами назначались руководители кооперативных организаций и предприятий. Демократические и экономические преобразования начались в период перестройки. Потребительская кооперация получила возможность вести торговлю в городах, стала строить магазины; ей были переданы рынки в районных, областных, краевых центрах. Но экономическое положение кооперации все время уменьшалось. Низкие доходы не покрывали расходов. Накапливались долги за строительство предприятий в городах, приобретение оборудования для рынков, долги поставщикам товаров, Государственному банку. В 1988 г. был принят Закон «О кооперации в СССР». Правовое положение в потребительской кооперации улучшилось. Однако социально-экономических предпосылок для развития потребительской кооперации не было создано. К началу рыночных реформ (1991 г.) потребительская кооперация оставалась крупной сельской торговой системой: на ее долю приходилось почти 30% общего объема розничного товарооборота страны. Она располагала значительными материальными ресурсами: ей принадлежало свыше 240 тыс. предприятий торговли, общественного питания, заготовительной, производственной и др. деятельности. На предприятиях потребительской кооперации трудились 1,5 млн. человек. Организационная структура системы включала свыше 4,5 тыс. потребительских обществ, около 500 потребительских союзов. Численность пайщиков составляла 23 млн. человек. Незначительные доходы от хозяйственной деятельности и недостаток собственных оборотных средств не обеспечивали устойчивого развития потребительской кооперации. Старейшая система потребительской кооперации, как и в целом, страна, оказалась в предкризисной ситуации
|
Тема 5 Формирование предпосылок развития потребительской кооперации в условиях реформирования социалистических отношений в капиталистические отношения 90-ые годы XX века
|
1. Потребительская кооперация в условиях перехода к рыночной экономике
Проводимая правительством России экономическая реформа изменила политическую и экономическую ситуацию в стране. Продвижение в рыночную экономику проходило болезненно и противоречиво. Это испытала на себе старейшая кооперация России – потребительская кооперация.
В первые годы реформ потребительская кооперация не имела необходимых социально-экономических, идеологических и юридических предпосылок для своего развития.
Социально-экономические условия развития потребительской кооперации были неблагоприятными. Общее кризисное состояние экономики, прежде всего, ее агропромышленного комплекса, отразилось на хозяйственной деятельности потребительской кооперации. Инфляция, безработица снизили и без того низкие доходы населения, особенно сельского. Спрос на товары сократился. Резко снизились объемы деятельности потребительской кооперации. Для уплаты долгов коммерческим банкам и налогов были проданы многие предприятия.
Сокращение объемов хозяйственной деятельности создало значительные проблемы по удовлетворению материальных и социальных потребностей населения, обслуживаемого потребительской кооперацией.
Идеологические предпосылки развития потребительской кооперации значительно ослабли. Многие руководители кооперативных организаций стали больше внимания уделять хозяйственной деятельности в ущерб ее социальной деятельности и интересов пайщиков. Пайщики выходили из потребительских обществ. Это подрывало социальные основы потребительской кооперации.
Отсутствие правовых предпосылок – закона о потребительской кооперации ставило под вопрос ее существование.
С 1 января 1991 года были введены в действие новые законы о собственности и о предприятиях и предпринимательской деятельности, положившие начало государственной регистрации всех предприятий страны в условиях преобразования экономических отношений. Так как в законе о предприятиях и предпринимательской деятельности не было предусмотрено такого предприятия, как кооператив, то во многих регионах государственные органы требовали зарегистрировать действующие потребительские общества в форме акционерных обществ. В результате потребительская кооперация потеряла 50 % потребительских обществ в первые годы реформ.
Для сохранения и развития кооперативной системы важное значение имело принятие и введение в действие федерального закона «О потребительской кооперации» в 1992 году.
Закон служил теоретическим обоснованием правовых, организационных, экономических и социальных основ создания и деятельности потребительских обществ и их союзов в Российской Федерации.
Этим законом государство продемонстрировало приверженность России к многовековой общечеловеческой ценности – кооперативной собственности и кооперативной форме ведения хозяйства. Конечно, закон имел существенные недостатки, но, в целом, этот нормативный документ признал общественную необходимость потребительской кооперации. Была прекращена перерегистрация потребительских обществ и их союзов в акционерные общества. Во всех регионах России и потребительские общества и их союзы подлежали регистрации государственными органами как полноправные юридические лица.
С 1995 года условия развития потребительской кооперации изменились. В новом Гражданском кодексе Российской Федерации (часть 1), введенном в действие с 1 января 1995 года, потребительские и производственные кооперативы признаны равноправными субъектами рыночной экономики наравне с хозяйственными товариществами, хозяйственными обществами, унитарными предприятиями, общественными организациями и объединениями. Закон о потребительской кооперации был приведён в соответствие с Гражданским кодексом РФ. В ранее действовавший закон были внесены настолько значительные изменения и дополнения, что фактически в 1997 году был составлен и принят новый федеральный закон «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации».
В стране установились более благоприятные экономические условия для развития потребительской кооперации. Правительство оказывало содействие ее развитию: были снижены налоги, предоставлены льготы на оплату электроэнергии, отсрочена оплата долгов коммерческим банкам.
Изменилась идеология руководителей потребительской кооперации. Они стали больше внимания уделять социальной деятельности, удовлетворению материальных и других потребностей пайщиков потребительских обществ. Повысилось участие пайщиков в деятельности потребительской кооперации: экономическое участие, участие в управлении и контроле.
Важную роль в развитии идеологических предпосылок имело внедрение кооперативных ценностей и принципов. Они положены в основу закона о потребительской кооперации, уставов кооперативных организаций, применяются в повседневной деятельности руководителей и специалистов кооперативных организаций.
Формирование благоприятных предпосылок способствовало адаптации потребительских обществ и потребительских союзов к условиям рыночной экономики и развитию системы потребительской кооперации.
2. Основы правового регулирования кооперативов
В условиях многоукладной экономики коренное изменение законодательства, регулирующего сферу экономики, способствовало улучшению правового положения кооперативов.
Основой правового регулирования кооперативов в Российской Федерации являются:
Конституция Российской Федерации.
Гражданский кодекс Российской Федерации.
Жилищный кодекс Российской Федерации.
Другие законы и иные, принятые в соответствии с ними, нормативные правовые акты общеобязательного характера: торговое, налоговое, трудовое право, законодательство о конкуренции и банкротстве и другие.
Федеральные законы о кооперативных организациях:
О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации (1992 г.).
О сельскохозяйственной кооперации (1995 г.).
О производственных кооперативах (1996 г.).
О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан (1998 г.).
О жилищных накопительных кооперативах (2004 г.).
О кредитной кооперации (2009 г.).
Законы, иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации о кооперативах и их объединениях.
Указы Президента, Постановления Правительства о кооперативных организациях.
Примерные (типовые) уставы кооперативов и их объединений (союзов, ассоциаций).
Значение законов о кооперативных организациях состоит в том, что они определяют правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности кооперативов и их объединений (ассоциаций, союзов).
Кооперативные законы раскрывают социально-экономическую сущность кооперативов, особенности их создания и деятельности, что позволяет отличить производственные и потребительские кооперативы от юридических лиц других организационно-правовых форм (от хозяйственных обществ, товариществ, акционерных обществ, государственных предприятий).
Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, кооперативные законы и уставы кооперативов и их объединений (союзов, ассоциаций) определяют свободное образование демократических кооперативных организаций, свободную социально-экономическую деятельность, независимость от органов государственной власти и органов местного самоуправления и другие правовые гарантии, которые обеспечивают развитие кооперации в условиях рыночной экономики. Важно, что кооперативные законы гарантируют кооперативам и их союзам, с учетом их социальной значимости, а также гражданам и юридическим лицам, создающим кооперативы и их союзы (ассоциации), государственную поддержку.
| |
|
|
Скачать 51.83 Kb.