финансовое право. Изучить законодательство своего субъекта об изменении границ мо
 Скачать 289.99 Kb.
|
|
Задание 1. Изучить законодательство «своего» субъекта об изменении границ МО Об изменении границ муниципального образования г. Колпино говорится в части 3 статьи 3 Устава внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга город Колпино: “4. Изменение границы муниципального образования, его преобразование осуществляется законами Санкт-Петербурга.” В законе Санкт-Петербурга “О территориальном устройстве Санкт-Петербурга” (с изменениями на 6 июня 2022 года) описан порядок изменения границ районов Санкт-Петербурга: Проект закона Санкт-Петербурга, предусматривающего изменение границ районов Санкт-Петербурга, направляется субъектом права законодательной инициативы губернатору Санкт-Петербурга или представительным органам муниципальных образований, расположенных в границах соответствующих районов Санкт-Петербурга Проект закона может быть внесен на рассмотрение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга только (при наличии заключения Губернатора Санкт-Петербурга) Губернатор представляет субъекту права законодательной инициативы мотивированное заключение на проект закона Санкт-Петербурга, а представительные органы муниципального образования могут предоставить мнение по вопросу изменения границ В двухмесячный срок после вступления в силу постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации об утверждении изменения границы города федерального значения Санкт-Петербурга Губернатор Санкт-Петербурга вносит в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга проект закона Санкт-Петербурга об изменении границ районов Санкт-Петербурга. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга рассматривает такой проект закона Санкт-Петербурга не позднее двух месяцев после его внесения на рассмотрение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. Также, есть 8 статья Закона Санкт-Петербурга “Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге”: “Изменение границ муниципальных образований осуществляется путем внесения изменений в закон Санкт-Петербурга о территориальном устройстве Санкт-Петербурга с учетом мнения населения соответствующих муниципальных образований, выраженного муниципальными советами соответствующих муниципальных образований, по инициативе населения соответствующих муниципальных образований, органов местного самоуправления, органов государственной власти Санкт-Петербурга, федеральных органов государственной власти…” Задание 2. Найти сведения о регистрации «своего» муниципального образования на сайте Минюста РФ а) наименование муниципального образования - Муниципальное образование г. Колпино; б) вид муниципального образования - Внутригородская территория города федерального значения; в) наименование административного центра муниципального образования - Санкт-Петербург; г) сведения о документах, на основании которых муниципальное образование включено в реестр, а также сведения о документах, на основании которых в реестр вносятся изменения - Заявление о включении МО в реестр от 13.03.2007; Закон Санкт-Петербурга от 25.07.2005 № 411-68 "О территориальном устройстве Санкт-Петербурга"; копия Устава муниципального образования город Колпино от 17.01.2007 № 314; копия свидетельства о регистрации Устава от 27.02.2007 № RU782130002007001; д) государственный регистрационный номер - RU78213000; е) дата включения муниципального образования в реестр - 29.03.2007; ж) наименования городских и сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, при включении муниципальных районов в реестр - город Колпино; з) наименования внутригородских районов, образованных в составе городского округа с внутригородским делением - нет информации; и) наименования населенных пунктов, входящих в состав городских и сельских поселений - нет информации, муниципальных и городских округов, городских округов с внутригородским делением, а также населенных пунктов, расположенных на межселенных территориях, входящих в состав муниципальных районов - нет информации; к) код муниципального образования согласно Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований (ОКТМО) - 40342000; л) сведения о муниципальном образовании на основании закона субъекта Российской Федерации - Статус: Действующее Адрес административного центра: Санкт-Петербург Адрес местоположения органов местного самоуправления: 196655, Санкт-Петербург, г. Колпино, ул. Красная, д. 1; Субъект РФ:Санкт-Петербург Задание 3. Изучить и законспектировать правовую позицию Определение Конституционного Суда РФ от 6 марта 2008 г. № 214-О-П "По жалобе гражданина Севашева Александра Васильевича на нарушение его конституционных прав частью 4 статьи 12 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Конституционный суд считает, что конституционное предписание об учете мнения населения при изменении границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, относится к элементам конституционно-правового статуса местного самоуправления и является одной из необходимых гарантий права граждан на самостоятельное решение вопросов местного значения. Данный императив ограничивает свободу усмотрения законодателя и правоприменителя при принятии ими решений, касающихся изменения территориальной организации местного самоуправления; при этом в любом случае изменение территориальной организации местного самоуправления не может приводить к отказу от него; учет мнения населения в определенных конституционно-правовых ситуациях может осуществляться путем принятия населением решения на местном референдуме, итоги которого носят обязательный характер; в иных случаях мнение населения может выявляться с помощью различных форм как непосредственного, так и опосредованного (через представительный орган власти) волеизъявления граждан; в случаях изменения границ территорий в связи с упразднением муниципальных образований, в которых осуществляется местное самоуправление, наиболее адекватной формой учета мнения населения, по смыслу статьи 130 (часть 2) Конституции Российской Федерации, является референдум; при решении вопросов реорганизации муниципальных образований полномочия органов местного самоуправления по определению формы учета мнения населения и порядка выявления мнения населения путем сбора подписей или письменных заявлений соответствуют выявленным Конституционным Судом Российской Федерации конституционно-правовым критериям разрешения подобных вопросов и не противоречат Конституции Российской Федерации.” Определение Конституционного Суда РФ от 9 июня 2004 г. № 231-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Филиппова Андрея Николаевича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 3 статьи 6 и пункта 1 статьи 12 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» В данной ситуации КС РФ считает, что недопустимо лишение населения данных городских поселений права на местное самоуправление и установление Москвой и Санкт-Петербургом как субъектами Российской Федерации ограничений федеральных гарантий местного самоуправления, если такие ограничения не следуют непосредственно из федерального законодательства, а положения федерального законодательства, предполагающие возможность учета особенностей местного самоуправления в Москве и Санкт-Петербурге (абзац второй пункта 3 статьи 6, абзац четвертый пункта 1 и абзац второй пункта 3 статьи 12 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), то, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, они носят бланкетный характер, отсылают к федеральным законам и законам субъектов Российской Федерации и не допускают самостоятельного установления Москвой и Санкт-Петербургом как субъектами Российской Федерации ограничений федеральных гарантий местного самоуправления. |