Тема 4 ПОЛИТ. Й политикоправовая доктрина, согласно которой государственная власть понимается как совокупность различных властных функций
 Скачать 14.58 Kb.
|
|
Теория разделения властей в европейской политической науке. Для начала введем понятие ««теория разделения властей» - политико-правовая доктрина, согласно которой государственная власть понимается как совокупность различных властных функций (законодательной, исполнительной, судебной), осуществляемых независимыми друг от друга органами». Принцип разделения властей впервые юридически закреплен в 1787 г., теоретически был сформулирован учеными 17 века Джоном Локком и Шарль Луи де Монтескье. Джон Локк - первым предложил принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и федеративную. По его мнению, государство - совокупность людей, соединившихся под эгидой (покровительством) установленного ими общего закона и создавших судебную инстанцию, правомочную улаживать конфликты и наказывать преступников. Выделял демократию, олигархию и монархию, не исключая возможность промежуточных форм. Под монархией, сторонником которой он являлся, понимал конституционную монархию. Абсолютная монархия вообще не признавалась им формой гражданского правления. Основной целю разделения властей, по мнению Шарль Луи де Монтескье, — избежать злоупотребления властью. Есть три образа правления: республиканский, монархический и деспотический. Республиканское правление —верховная власть находится в руках всего народа или части его (Польша, Россия, Франция, Украина); монархическое —управляет один человек, но посредством установленных неизменных законов (Великобритания, Дания, Норвегия, Япония, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ)); в деспотическом всё вне всяких законов и правил движется волей и произволом одного лица (через деспотию, как форму государственного правления, в своем развитии прошли, можно сказать без преувеличения, все государства Древнего Востока. Это Вавилон – государство, расположенное в долинах рек Тигр и Евфрат, Китай, Индия, Урарту, древний Иран (Персия)). Одним из основных законов демократии является закон, в силу которого законодательная власть принадлежит только народу. Ориу Морис (французский юрист, специалист по административному праву, один из классиков французской юридической мысли. Представитель «школы государственной власти» 1856 - 1929) связывает принцип разделения властей с теорией децентрализации. Обеспечить социальное равновесие через “разделение форм суверенитета”. Рассматривает разделение властей не только как принцип функционирования государственной власти, но и как основу взаимоотношений между человеком, обществом и государством. Констатируя важность принципа разделения властей — законодательной (в лице двухпалатного парламента) и исполнительной (в лице главы государства и кабинета министров), подчеркивает, что сотрудничество этих властей служит залогом единства государства как юридического лица. По мнению Михаила Михайловича Сперанского, (русский государственный и общественный деятель, реформатор, законотворец 1772 - 1839), единая “державная власть”, олицетворенная “государем”, должна находить свое проявление в трех властях: законодательной, исполнительной и судебной. Государственная дума действует как представительный орган государства, выражающий “народное мнение”. Но при принятии решений Государственная Дума была связана словом монарха. “В порядке управления” действует правительство, министры, которые назначаются императором и ответственны перед законодательной властью. “В порядке судном” выступает Сенат, члены которого избираются губернскими думами и утверждаются царем. “Общее соединение всех государственных сил” осуществляет Госсовет - практическое руководство всеми другими органами. Принцип разделения властей действует и в вертикальном аспекте - соотношение центральной власти с региональной. Это особенно важно при федеративном устройстве государства. Исходя из ранее сказанного, независимо от того, что существует несколько теорий разделения властей, они не противоречат друг другу, а дополняют. |