кр. К производству дел об административных правонарушениях
 Скачать 84.5 Kb.
|
|
Введение Административное право является базовой, ключевой отраслью наряду с конституционным, гражданским и уголовным правом. Оно составляет основу правового регулирования разнообразных общественных отношений, повседневно возникающих в различных сферах общественной и государственной жизни. Исторические истоки этой правовой отрасли коренятся в возникших еще в древнейшие времена зачатках правовых начал, призванных организующе воздействовать на жизнь общества во всем ее многообразии. Целью данной контрольной работы является получение углубленных знаний по определенным разделам и главам дисциплины «административное право», а также приобретение практических навыков работы с нормативными правовыми актами. В первом задании контрольной работы подготовлено эссе на тему «Административное право как отрасль публичного права». Во втором задании проведено сравнение норм КоАП РФ и АПК РФ, регулирующих порядок принятия судьями соответствующих судов к производству дел об административных правонарушениях. Третье и четвертое задания представляют собой практические задачи. Основная часть Задание 1. Подготовьте эссе на тему: «Административное право как отрасль публичного права». Административное право – это одна из ключевых отраслей правовой системы России, которая регулирует общественные отношения в большинстве сфер государственной и общественной жизни. В научной литературе административное право определяется как отрасль российской правовой системы, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе практической реализации исполнительной власти, осуществления государственно – управленческой деятельности. Обычаи и правила, возникшие еще в древние времена и влияющие на организацию жизни общества, породили первые предпосылки возникновения административного права в целом. Таким образом, исторически возникла и получила многовековое развитие объективная потребность в особых регуляторах, имеющих своим непосредственным объектом собственно организующую деятельность власти и связанные с ней общественные отношения. Предмет административного права представляет собой систему общественных управленческих отношений, регулируемых административно – правовыми нормами. К конкретным общественным управленческим отношениям, составляющим материальную основу административного права, относятся общественные отношения, возникающие в процессе реализации исполнительной власти, осуществления государственного управления на всех его иерархических уровнях; внутриорганизационные отношения всех государственных органов; деятельность судов и судей, часто реализующих юридически властные полномочия, свойственные органам исполнительной власти; общественные отношения, возникающие в деятельности общественных объединений, которым государство передало некоторые свои государственно – властные полномочия. Административное право использует с учетом особенностей предмета методы правового регулирования общественных отношений, общие в том или ином объеме для всех отраслей права: предписание, запрет, дозволение. Вместе с тем, метод административно правового регулирования как способ воздействия на общественные управленческие отношения обладает рядом особенностей: 1) данный метод предполагает состояние подчиненности воли одной стороны по отношению к воле другой; 2) метод одностороннего властвования, одностороннего волеизъявления одного из участников отношения, таким образом, юридическое равенство участников отсутствует; 3) безоговорочная, лишенная какой – либо диспозитивности обязательность выполнения установленных законом правил, норм, стандартов, требований, запретов и иных предписаний. Таким образом, метод административного права можно определить как метод «власти и подчинения». Однако в административном праве существует немало ситуаций, когда необходимо регулировать возникающие так называемые горизонтальные общественные отношения, характеризующиеся полным равенством юридического статуса сторон. Здесь возникает потребность в иных методах, в качестве которых выступают взаимодействие, согласование, координация, соглашение, административный договор и др. Охарактеризовав административное право как отрасль права, с учетом всего изложенного, и, принимая во внимание, что во всех правоотношениях, где одной из сторон выступает государство, принято говорить о публичном праве, можно сделать вывод, что административное право является одной из базовых, системообразующих отраслей и относится к отраслям публичного, а не частного права, призванного обеспечить общезначимые интересы общества и государства в целом. Задание 2. Проведите сравнение норм КоАП РФ и АПК РФ, регулирующих порядок принятия судьями соответствующих судов к производству дел об административных правонарушениях.
Задание 3. Министр здравоохранения подписал следующие документы: а) Приказ об утверждении схемы размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения; б) Распоряжение о назначении на должность заместителя директора подведомственного Минздраву России Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения; в) Приказ об утверждении Методических рекомендаций по разработке федеральными государственными органами условий оплаты труда для работающих в них и в их территориальных органах работников; г) Письмо об оплате сверхурочной работы при суммированном учете рабочего времени; д) Приказ об утверждении Положения о Департаменте трудовых отношений Минздрава; е) Приказ о назначении на должность директора Департамента государственной службы Минздрава. Какие из указанных документов являются источниками административного права? Ответ: Источником административного права является только Приказ об утверждении схемы размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения. Остальные приказы являются источником трудового права. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» установлен исчерпывающий перечень нормативных правовых актов, которые могут издавать федеральные органы исполнительной власти. Письма данным актом запрещены. Задание 4. Проанализируйте сложившуюся ситуацию. Гражданка Л. обратилась в суд с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими положений Реестра должностей государственной гражданской службы города Москвы, относящих должность секретаря мирового судьи к должностям старшей группы категории «обеспечивающие специалисты». Определите подсудность дела. Какое решение должен принять суд? Ответ: Согласно ст. 19 Кодекса административного судопроизводства данное дело должно быть рассмотрено районным судом в качестве суда первой инстанции. В соответствии с разделом 11 Перечня должностей государственной гражданской службы г. Москвы, утвержденный Указом мэра от 31.03.2005 № 20-УМ «О Реестре должностей государственной гражданской службы города Москвы» должность секретаря судебного заседания в Аппарате мировых судей г. Москвы относится к младшей должности категории «обеспечивающие специалисты», что противоречит заявленному гражданкой Л. Кроме того, по решению представителя нанимателя допускается отнесение должностей к категории «специалисты» и «обеспечивающие специалисты». Суду следует отклонить обращение. Заключение В процессе подготовки контрольной работы изучена тема «Административное право как отрасль публичного права», проведен самостоятельный анализ нормативных правовых актов Российской Федерации, посвященных административному праву. Список литературы Правовые акты и документы
Основная учебная
|