Каждое новое столетие вносило свой неповторимый, особенный вклад в историю нашего Отечества. Не стал, естественно, исключением и XVIII век

• Название: Каждое новое столетие вносило свой неповторимый, особенный вклад в историю нашего Отечества. Не стал, естественно, исключением и XVIII век
• Анкор: VYPUSK3.rtf
• Дата: 28.07.2018
• Размер: 1.42 Mb.
• Имя файла: VYPUSK3.rtf
• Тип: Документы; #22138
• страница: 12 из 26

4. Внутренняя политика правительства

в 40-50-е годы

Личность Елизаветы Петровны. Елизавета Петровна была младшей дочерью Петра I (род. 1709). Она вступила на престол 32-х лет. Отличалась общительным и веселым характером. Образование ее свелось к изучению французского и немецкого языков и к успехам в танцевальном искусстве, в котором она, по отзывам современников, в молодости не имела себе равных. Но познания ее в науках были очень случайны и слабы. Так, она до конца жизни была уверена в возможности проехать в Англию сухим путем. Невежество Елизаветы Петровны происходило не столько от недостатка ума, сколько от лени, которую она так и не переборола. Любовь к ничегонеделанию была настолько сильна, что Елизавета два года не могла собраться ответить на письмо французского короля.

В культурном отношении время царствования Елизаветы стояло, впрочем, значительно выше царствования ее предшественницы. Как человек она была намного мягче своей двоюродной сестры. Ее инициативе Россия обязана смягчением уголовных наказаний — она запретила Сенату утверждать смертные приговоры за обычные уголовные преступления и сама никогда не утверждала их. Указ от 17 мая 1744 г. (о приостановке приведения в исполнение смертных приговоров) фактически отменил смертную казнь в России. Правда Канцелярия тайных розыскных дел под руководством А.И.Ушакова, а потом А.И.Шувалова работала столь же активно, как и прежде.

В.О.Ключевский дал очень образную характеристику Елизавете Петровне: «Живая и веселая, но не спускавшая глаз с самой себя, при этом крупная и стройная, с красивым круглым и вечно цветущим лицом, она любила производить впечатление...». После ее прихода к власти «...нескончаемой вереницей потянулись спектакли, увеселительные поездки, куртаги, балы, маскарады...». Обобщая свое мнение о ее царствовании, Ключевский говорит, что оно было «не без славы, даже не без пользы».

Общий характер политики Елизаветы Петровны. Царствование Елизаветы началось с провозглашения «нового курса» в политике. Согласно ему был выдвинут лозунг, с одной стороны, возврата к политическим принципам Петра I, а с другой, — торжества всего русского.

Главная линия социально-экономической политики правительства Елизаветы состояла, с одной стороны, в укреплении «просвещенного абсолютизма», помещичьей собственности на землю и расширении дворянских привилегий, а с другой, — в создании некоторых благоприятных условий и возможностей для развития крупной промышленности и формирования нарождающейся буржуазии.

Органы управления. Елизавета немедленно по вступлении на престол возвратила Сенату все права, данные ему Петром I и отнятые у него сперва Верховным тайным советом, а потом Кабинетом министров. Сенат стал высшим органом управления. Он значительно расширил свои полномочия, получил законодательные права, подчинил своему влиянию все государственные учреждения в стране.

Оживилась и деятельность генерал-прокурора («око и ухо государево», по определению Петра I), который постепенно стал превращаться как бы в единого министра по всем делам внутреннего управления.

Были восстановлены и некоторые другие правительственные органы: возобновлены (1742) как самостоятельные Берг- и Мануфактур-коллегии (слиты в одну при Анне Ивановне в 1731 г.), восстановлены Главный магистрат, а также городовые магистраты (1743), упраздненные в ходе областной реформы 1727-1728 гг.

Но для самодержавия, по-видимому, был необходим орган, стоящий над всеми государственными учреждениями, тесно связанный с личностью императора — такой, какими были Верховный тайный совет, Кабинет министров. Подобный орган, стоящий выше Сената, создается и при Елизавете Петровне — «Конференция при высочайшем дворе» (1756), которая считала себя выше Сената. Со смертью Елизаветы «Конференция» прекратила свое существование, но взамен ее Петр III основал «Совет при высочайшем дворе», а Екатерина II — «Непременный совет».

Итак, во многом царствование Елизаветы Петровны — это возвращение к петровским административным порядкам. Однако восстанавливая петровские государственные учреждения, Елизавета в то же время создает и новые («Конференция при высочайшем дворе» как совещательный орган при императрице).

Уложенная комиссия. Большое значение имела попытка составления общегосударственного кодекса законов (Нового Уложения) — создание Уложенной комиссии (1754 г.). Вопрос о пересмотре всего законодательства империи был старым и наболевшим вопросом. Попытки обновить «Соборное уложение» и заменить его сводом законов, соответствующим эпохе, делались и при Петре I, и после него, но были неудачны.

К вопросу о составлении свода законов правительство Елизаветы обратилось в 1754 г. Была образована специальная комиссия, которая работала более семи лет (до 1762 г.), но успеха также не имела. Елизаветинская Уложенная комиссия явилась предшественницей Уложенной комиссии, созданной при Екатерине II (1767).

Социально-экономическая политика. Правительство Елизаветы провело ряд государственных мер, направленных на укрепление экономического положения и расширение привилегий купечества. Особенно показательно в этом отношении проведение в 1753-1757 гг. таможенной реформы. Несмотря на то, что еще в XVII в. были изданы Торговый устав 1653 г. и Новоторговый устав 1667 г., и в середине XVIII в. по-прежнему взималось 17 различных видов внутренних таможенных сборов. Существование внутренних таможен серьезно препятствовало развитию единого всероссийского рынка.

Таможенная реформа состояла из нескольких взаимосвязанных друг с другом этапов: 20 декабря 1753 г. был опубликован указ об отмене с 1 апреля 1754 г. внутренних таможенных сборов; в 1754 г. организован Купеческий банк; в 1755 г. издан новый Таможенный устав по внешнеторговым операциям; в 1757 г. объявлен новый Таможенный тариф.

Таможенная реформа (публикация устава и тарифа) дала русским купцам исключительное право беспошлинной торговли в своих городах; иногородние купцы могли торговать только оптом, а сельские торговцы (практически, крестьянское население) имели право продавать свои товары не ближе 5 верст к городу. Были увеличены пошлины на привозимые из-за границы товары, что должно было способствовать развитию российской промышленности и предпринимательства. Это являлось убедительным свидетельством продолжения правительством протекционистской политики с целью развития отечественной промышленности.

Вместе с тем, расширяя права купеческой части посадского населения, правительство ни в чем не ущемляло дворянство. Дворяне получили право торговать как в России, так и на внешнем рынке, и оптом, и в розницу.

Большое значение для укрепления экономического положения дворянства и купечества имело одновременное создание в 1754 г. Дворянского и Купеческого (Коммерческого) заемных банков. Условия выдачи кредитов и ссуд в этих банках, как и их основной капитал, были далеко не одинаковы, но все же их деятельность помогала развиваться и тому и другому социальному слою населения. Правда условия кредитования были различны: Дворянский банк имел основной капитал в размере 750 тыс. руб. и давал ссуды (под залог имений) на три года из 6% годовых; Коммерческий банк имел капитал 500 тыс. руб. (в полтора раза меньше) и давал ссуды лишь на один год.

И все же основным направлением внутренней политики Елизаветы было дальнейшее расширение привилегий дворянства и тем самым дальнейшее усиление крепостного права. Именно в период царствования Елизаветы был издан ряд законов, подтверждающих и укрепляющих исключительное право дворянства владеть землей и крестьянами: помещичьим крестьянам запрещалось по своей воле вступать в военную службу (1742); запрещено кому бы то ни было, кроме дворян, приобретать «людей и крестьян без земель и с землями» (1746); запрещено лицам, имеющим личное дворянство, покупать земли и крестьян, т.е. право владеть землей и крестьянами было объявлено привилегией исключительно потомственного дворянства (1758); дворяне могли продавать своих крепостных для отдачи в рекруты, что узаконило торговлю людьми; помещики получили право «за предерзостные поступки» ссылать провинившихся крепостных в Сибирь с зачетом казной их за рекрутов (1760).

Необходимо также упомянуть указ о размежевании земель по всему государству ввиду постоянных споров между помещиками о границах их владений.

Крестьянство. Характерно, что в манифесте о восшествии Елизаветы на престол в числе сословий, обязанных принести присягу на верноподданство, не были упомянуты крестьяне, что свидетельствовало о их бесправном положении.

Произвол и притеснения помещиков, неправосудие воевод, у которых крестьяне напрасно искали управы, жестокие сборы податей и недоимок служили источником внутренних волнений в государстве. Крестьяне нередко отказывались подчиняться помещичьей власти. Правительство вынуждено было направлять на борьбу с крестьянами воинские команды. И чем труднее становилось положение низов общества, тем все более множились вспыхивавшие то там, то здесь волнения среди крестьян. Спокойное в общем царствование Елизаветы было богато этими мелкими частичными вспышками, которые свидетельствовали об ухудшавшемся год от году положении податных слоев населения.

Национальная политика. В царствование Елизаветы Петровны были усилены гонения на духовную жизнь неправославной части населения. Права иноверцев подвергались ограничению. Так закрыты были армянские церкви в столице; предполагали также закрыть католические храмы, построенные на главной улице Петербурга (Невском проспекте); в мусульманской части страны (например, около Казани) была закрыта часть мечетей и не дозволялось строить новых. Эти гонения, а также грубые действия некоторых миссионеров вызывали глухой ропот и открытое недовольство «инородцев» — язычников и мусульман.

Царствование Елизаветы характеризуется и антиеврейским законодательством. В 1742 г. был издан даже указ о повсеместном выселении евреев из России, за исключением только тех, кто примет православие. И когда на следующий год Сенат подал доклад, что от этого указа торговля как в Малороссии, так и в Остзейском крае потерпела большой ущерб, а вместе с тем потерпит и казна от уменьшения пошлин, Елизавета написала такую резолюцию: «От врагов Христовых не желаю интересной прибыли».

Развитие культуры и просвещения. Царствование Елизаветы Петровны ознаменовалось значительными начинаниями в области культуры.

Открытая еще в 1726 г., Петербургская Академия наук в 30-40-е гг. проводит большие научные исследования: организуются географические и этнографические экспедиции, изучающие Север России, Камчатку, Сибирь, Зауралье. Академические экспедиции осуществляли комплексное изучение Сибири в целом: картографирование территории, этнографическое изучение, сбор архивных документов и т.д. Эти экспедиции вписали в историю науки многие имена: С.И.Челюскина, открывшего северную оконечность Азии (на полуострове Таймыр) и исследовавшего побережье от устья р.Лены до Енисея; двоюродных братьев Д.Я. и Х.П.Лаптевых, исследовавших побережье от полуострова Таймыр до Чукотки; В.В.Прончищева и других, положивших на карту громадную территорию от Байкала до Анадыря и побережье Северного Ледовитого океана; исследователя Камчатки С.П.Крашенинникова, составившего первое описание Камчатского полуострова; И.К.Кириллова, автора статистико-географического описания России «Цветущее состояние Всероссийского государства». Большим научным событием было издание в 1745 г. составленного Кирилловым еще в 1734 г. капитального «Атласа Российской империи».

Огромное значение для развития науки имела деятельность Михаила Васильевича Ломоносова (1711-1765), первого русского ученого-естествоиспытателя мирового значения, историка, поэта, заложившего основы современного русского литературного языка, художника, поборника отечественного просвещения, развития науки и экономики. Ему принадлежит целая серия открытий практически во всех областях знаний. Эти открытия обогатили многие отрасли знания: он развивал атомно-молекулярные представления о строении вещества; сформулировал принцип сохранения материи и движения; заложил основы физической химии; исследовал атмосферное электричество и силу тяжести; создал ряд оптических приборов; открыл атмосферу на Венере; описал строение Земли; объяснил происхождение многих полезных ископаемых и минералов; подчеркивал важность исследования Северного морского пути, освоения Сибири. Ломоносов является автором трудов по российской истории, филологии и лингвистике; создателем научной грамматики русского языка.

В середине века завершает свой большой научный исторический труд В.Н.Татищев — «История Российская с самых древнейших времен» и «Лексикон российский исторический, географический и политический». Плодотворно работает Г.Ф.Миллер, приглашенный в 1725 г. из Германии и навсегда связавший свою жизнь с Россией (археографические исследования, труд «История Сибири», публикация документов: «Русская Правда», Судебник 1550 г., «Степенная книга» и др.).

В 40-50-е гг. развертывается литературная деятельность целой плеяды талантливых поэтов и писателей: А.Д.Кантемира, В.К.Тредиаковского, А.П.Сумарокова, М.М.Хераскова и др.

Актер Федор Волков создает первую национальную театральную труппу в Ярославле (1750), а в 1756 г. переводит ее в Петербург и закладывает фундамент русского профессионального публичного театра (актеры И.А.Дмитревский, Я.Д.Шумский и др.).

Большими достижениями отмечена архитектура. Исключительную роль в подъеме русской архитектуры сыграл выдающийся зодчий середины XVIII в., итальянец по происхождению, связавший свою жизнь с Россией, Бартоломео Растрелли (1700-1771). Он создал такие выдающиеся памятники зодчества, как Смольный монастырь, Зимний дворец, Большой дворец в Петергофе, Большой Царскосельский дворец и др.

Большое внимание уделялось развитию просвещения. Был открыт Смольный институт благородных девиц (1744); основан Московский университет, две гимназии при нем и университетская типография (1755); Академия художеств (в Петербурге, 1757); первая провинциальная гимназия (в Казани, 1758), создается еще одно среднее учебное заведение для детей дворян — Пажеский корпус, готовивший младших придворных служителей (1759).

Таким образом, 40-50-е годы XVIII в. были временем интенсивного государственного и культурного строительства.