Внешняя политика Казахстана. Казахстанская внешняя политика в современном мире
 Скачать 26.11 Kb.
|
|
РЕФЕРАТ На тему: Казахстанская внешняя политика в современном мире Введение С обретением суверенитета республика столкнулась с необходимостью выработки и проведения собственной внешней политики. Концепции внешней политики Казахстана были определены Президентом республики Н.А. Назарбаевым в его работе «Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства», вышедшей из печати в мае 1992 года. «Основная цель внешней политики, - указано в ней, - формирование благоприятной внешней среды и поддержки для стабильного развития страны на основе политических и экономических реформ». Создавая систему национальной безопасности, т.е. внешнюю политику, Казахстан должен был исходить из особенностей своего геополитического и экономического положения. Место и роль Казахстана в международных отношениях определяются его географическим, геополитическим и геоэкономическим положением и возможностями. Самое главное – это расположение Казахстана в районе стыковки путей, связывающих Европы и Азию. Ближайшие соседи нашей страны – Россия, Китай и исламские государства Средней Азии. Через территорию Казахстана в древности проходил легендарный Великий Шелковый путь. В связи с этим многие страны мира проявляют заинтересованность в установлении и развитии разносторонних связей с Казахстаном. Главный интерес – это природные богатства, огромные запасы полезных ископаемых. В целом по Казахстану ежегодно осваивается свыше 1,5 млрд. т. полезных ископаемых. Мировое сообщество смотрит на Казахстан как на один из основных источников энергии в XXI в. Казахстан занимает ведущее место в мире по запасам нефти, газа, угля и урановых руд. Кроме того, сельское хозяйство республики производит достаточное количество зерна на экспорт. При определении основных направлений своей внешнеполитической деятельности руководство страны в первую очередь старается извлечь пользу из всех этих геополитических факторов. 1. Становление внешней политики РК В новейшей истории Казахстана с обретением Независимости внешняя политика республики воссоздавалась также весьма в непростых условиях. У нас не было опыта современной внешнеполитической деятельности и дипломатических представительств за рубежом, существовал острейший дефицит квалифицированных кадров. При активном участии кадровых дипломатов, работавших в структуре МИД СССР, опытных политиков страны – ныне ветеранов дипломатической службы, правительство было вынуждено решать в ускоренном порядке сложные вопросы формирования внешней политики нового суверенного государства. Глава государства Нурсултан Назарбаев еще в далеком 1992 году определил основную цель внешней политики, которая состоит в «формировании благоприятной внешней среды для стабильного развития страны на основе политических и экономических реформ». Именно Первый Президент является автором многовекторной внешней политики РК, включая известные международные инициативы, получившие в дальнейшем широкое признание и поддержку мирового сообщества. Главными внешнеполитическими приоритетами республики являются защита национальных интересов за рубежом, продвижение миротворческих инициатив, обеспечение региональной и глобальной безопасности, защита прав и интересов наших граждан, привлечение прямых иностранных инвестиций. В столь короткий по историческим меркам период РК закрепила за собой репутацию ответственного субъекта международных отношений. Наша страна активно участвует в решении актуальных мировых проблем и формировании нового миропорядка. Сегодня Казахстан заслуженно воспринимается на международной арене в качестве генератора стабильности, динамичной и процветающей модели развития государства. Благодаря взвешенной и многогранной политике Главы государства за годы Независимости в экономику Казахстана привлечено более 130 млрд. долларов, доход на душу населения превысил 9 тыс. долларов. Казахстан – получатель более 80% всех внешних инвестиций в Центральную Азию. Каждый реализованный инвестиционный проект – залог благосостояния нашей нации и каждого отдельного гражданина. Инвестиции и инновации – движущие силы нового Казахстана в новом тысячелетии. МИД продолжает кропотливую работу по содействию в привлечении в отечественную экономику инвестиций, инноваций и новых технологий для роста благосостояния нашего народа. 2. Признание суверенного Казахстана мировым сообществом Возрастающее влияние Казахстана в регионе и мире в целом поддерживается успешным осуществлением ряда внешнеполитических инициатив, обеспечивается наличием стратегического партнерства с ведущими государствами, активной деятельностью в международных организациях и основывается на динамичном росте экономической мощи республики, поступательном расширении торгово-экономических и инвестиционных связей с внешним миром. За эти годы проведены сотни официальных и рабочих визитов Главы государства, а также поездок в Казахстан руководителей государств, правительств, международных организаций и внешнеполитических ведомств разных стран. Закрепив международными договорами самые протяженные сухопутные границы в мире с прилегающими странами, Казахстан выстроил отношения дружбы и взаимовыгодного сотрудничества с соседними и ведущими государствами. Сегодня наша республика установила дипломатические отношения со 138 странами. Казахстан имеет свыше 70 дипломатических миссий за рубежом, располагает в достаточном количестве персоналом профессиональных дипломатов. В результате активного сотрудничества с другими государствами в различных областях заключено более 3 тыс. международных договоров межгосударственного, межправительственного и межведомственного уровня. В Алматы и Астане функционируют около 70 посольств и дипломатических представительств. Казахстан является членом 70 международных организаций, в 100 с лишним странах мира имеются посольства и консульства Казахстана. Исключительное значение во внешней политике Казахстана имеет членство в ООН. Решением 46-й сессии ООН от 2 марта 1992 года Казахстан единогласно был принят в члены этой авторитетной всемирной организации. Казахстан стал 168-м членом ООН. При ООН было, открыто постоянное представительство Казахстана, Казахстан был признан мировым сообществом. 5 октября 1992 года Президент Н.А. Назарбаев выступил на 47-й сессий Генеральной Ассамблей ООН. В своей речи «Великодушие» каждой страны – залог благополучия планеты, он выдвинул инициативу Республики Казахстан по проведению Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). Смысл ее состоял в том, чтобы создать в Азии структуры по типу СБСЕ в Европе.1) Насколько значительным и своевременным была инициатива казахстанского Президента, показало заседание этого Совета. Следует подчеркнуть, что 14 сентября 1999 года в Алматы, состоялась первая встреча руководителей внешнеполитических ведомств государств – участников СВМДА, они подписали Алматинскую «Декларацию принципов, регулирующих отношения между государствами – членами СВМДА. В 1996 году в Шанхае (КНР) Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Россия и Китай подписали договор по вопросам доверия. Позже к «Шанхайской пятерке» присоединился Узбекистан, и организация стала называться «Шанхайской организации сотрудничества» (ШОС). Члены организации координируют свои усилия по борьбе с организованной преступностью, терроризмом и наркобизнесом, расширяя экономическое сотрудничество, совместно осуществляют проект по созданию системы воздушных, автомобильных и железных дорог и трубопроводов. 3. Проблема ядерной безопасности Добровольно отказавшись от ядерного оружия в 1992 году и благодаря международным инициативам Главы государства в сфере обеспечения глобальной безопасности Казахстан, с репутацией активного сторонника процесса разоружения и нераспространения оружия массового уничтожения, получил международные гарантии безопасности от ведущих ядерных держав. В свою очередь формирование благоприятных внешних условий способствовало широкому привлечению иностранных инвестиций, повышению благосостояния казахстанского народа. В ходе прошедшего в апреле прошлого года Глобального саммита по ядерной безопасности в Вашингтоне Президент США Барак Обама назвал Главу нашего государства «лидером международного процесса нераспространения». В своем выступлении на 66-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке в сентябре текущего года Лидер Казахстана выдвинул новый пакет важнейших инициатив в сфере нераспространения и обеспечения контроля над ядерной деятельностью. Глава государства заявил о безальтернативности стратегии безъядерного мира, важным этапом которой должно стать принятие конвенции об отказе ядерных держав от применения и угрозы применения ядерного оружия. В свете катастрофы на АЭС в Японии Президент Нурсултан Назарбаев выдвинул предложение о разработке универсальных и обязательных принципов безопасного использования атомной энергетики. Кроме того, Казахстан непосредственно граничит с такой мощной ядерной державой, как Китай. Но наличие ядерного оружия создавало и определенные проблемы, делая статус ядерной державы Казахстана весьма призрачным. Республика не располагала всеми компонентами, составляющими завершенный цикл производства и возможного использования этого оружия; из-за отсутствия собственных квалифицированных военных и научно-технических специалистов была не в состоянии полностью его контролировать. Финансирование, связанное с ракетно - ядерным комплексом, было не под силу экономике Казахстана. Существовал и ряд внешнеполитических причин, препятствующих превращению Казахстана в полноценную ядерную державу. Это, во-первых, активное противодействие России, которая считала себя единственной правопреемницей СССР в вопросе ядерного статуса. И, во- вторых, не менее активное противодействие Запада, в первую очередь США, обеспокоенных оружия во многие руки. Реакция внешнего мира, в первую очередь США, на ядерные планы Казахстана была негативной. На руководство республики стали оказывать давление в отношении вывода ядерного оружия. В ходе визитов в Казахстан госсекретаря США Д.Байкера в марте 1991 года, министра иностранных дел Великобритании Д. Хэрда, Франции – Р. Дюма, заместителя госсекретаря США Р. Бартоломью в начале 1992 года эти страны ясно дали понять, что расширения круга ядерных держав было бы нежелательно и что Казахстану следовало бы оказаться от ядерного оружия. Давление Запада сыграло свою роль. Во время официального визита Н, Назарбаева в США в мае 1992 года Казахстан присоединился к Договору о нераспространение ядерного оружия (ДНЯО) в качестве безъядерной державы в обмен на гарантии США обеспечить безопасность Казахстану и обязался демонстрировать и вывести в Россию ракетно-ядерное стратегическое оружие с возмещением республике стоимости урана в ядерных боеголовках. На эти цели американцами Казахстану было выделено 84 млн. долларов США. 4. Достижения внешней политики Социально-экономические успехи Казахстана закрепили основы внешнеэкономических связей – экономической дипломатии, приоритетами которой остаются формирование благоприятного внешнего фона для привлечения прямых иностранных инвестиций и новых технологий в целях реализации индустриально-инновационной программы страны. Несомненным достижением внешнеполитического курса Президента РК является развитие союзнических отношений с Российской Федерацией. Сегодня главные успехи взаимодействия с РФ лежат в плоскости региональной интеграции, а также расширения торгово-экономического сотрудничества. Тандем двух государств стал прочным фактором стабильности и развития на огромном евразийском пространстве. Свидетельством конструктивности внешней политики Казахстана выступает укрепление отношений всеобъемлющего стратегического сотрудничества с нашим великим восточным соседом – Китайской Народной Республикой. РК использует в своих интересах рост глобального влияния КНР, расширяя и углубляя торгово-экономическое сотрудничество с этой страной. Узы стратегического партнерства связывают Казахстан с Соединенными Штатами Америки. Этот факт зафиксирован в совместных заявлениях президентов двух стран от 2006 и 2010 годов. Достигнутый уровень взаимодействия базируется на взаимовыгодном и равноправном сотрудничестве в вопросах обеспечения глобальной и региональной безопасности, укрепления режима нераспространения ядерного оружия, противодействия международному терроризму и экстремизму, сохранения энергетического баланса. Казахстан остается надежным и ответственным энергетическим партнером ЕС. РК является третьим после России и Норвегии крупнейшим поставщиком энергоносителей в Европу из числа стран, не входящих в состав ОПЕК. Европейским партнерам предложено совместно разработать и принять в многостороннем или двустороннем формате Энергетическую хартию «Казахстан – ЕС: 2020». Наше многоплановое сотрудничество со странами Европы должно найти отражение в новом базовом соглашении между РК и ЕС. Успехи, достигнутые на европейском направлении, способствовали принятию решения об усилении азиатского вектора внешней политики республики. Такое требование содержится в Послании Президента Нурсултана Назарбаева народу Казахстана от 28 января 2011 года. За годы Независимости Казахстан утвердил свои позиции в Центральной Азии. РК активно инвестирует в региональную экономику, проводит политику по объединению усилий государств Центральной Азии для совместного противостояния современным вызовам и угрозам. В фокусе нашего внимания – проблемы безопасности, рационального использования водно-энергетических ресурсов, трудовой миграции и другие актуальные вопросы жизни региона. Внешняя политика и дипломатия всегда оставались барометром потенциала и мощи государства. Мы с гордостью представляем на международной арене интересы нашего динамично развивающегося многонационального государства. Усилению международного авторитета Казахстана способствует активное участие нашей страны в работе многосторонних структур на глобальном и региональном уровнях. При этом РК участвует только в тех международных организациях, деятельность которых соответствует целям и принципам Устава ООН. Поступательно развивается сотрудничество Казахстана с ЮНЕСКО, являющейся глобальной платформой для диалога в таких ключевых для развития человечества сферах, как образование, наука, культура и коммуникации. Продолжается работа по расширению представленности казахстанских объектов в Списке всемирного наследия ЮНЕСКО. В него на данный момент внесены три шедевра культурного и природного наследия Казахстана – «Мавзолей Хаджи Ахмеда Ясави», «Петроглифы археологического ландшафта Тамгалы» и «Сары-Арка – степи и озера Северного Казахстана». На недавней сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО принято предложение РК о провозглашении Международной декады сближения культур с 2013 по 2022 год. Казахстан последовательно проводит работу по утверждению СВМДА в качестве авторитетного форума. Инициатива нашей страны рассматривается сегодня мировым сообществом как уникальная межгосударственная площадка для проведения диалога и консультаций, принятия решений и осуществления мер на основе консенсуса по проблемам безопасности в Азии. Одним из крупнейших достижений отечественной дипломатии стало председательство в ОБСЕ и проведение Саммита Организации в Астане в декабре 2010 года. Год председательства в ОБСЕ навсегда вошел яркой строкой в летопись нашей Родины, а Астанинский саммит стал одним из крупнейших международных событий первого десятилетия XXI века. Крупными достижениями характеризуется сотрудничество Казахстана в рамках Евразийского экономического сообщества. Основные усилия сосредоточены на завершении формирования Таможенного союза Республики Казахстан, Республики Беларусь и Российской Федерации. В 2010 году – в год председательства РК в ЕврАзЭС – введен в действие Единый таможенный тариф, вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза. В настоящее время проводятся необходимые мероприятия для запуска с 1 января будущего года следующей стадии интеграции – Единого экономического пространства. За годы Независимости Казахстан стал важным партнером Организации Североатлантического договора в Центральной Азии. В настоящее время республика активно использует механизмы сотрудничества с Альянсом в целях укрепления безопасности. Плодотворно развивается сотрудничество с НАТО в области чрезвычайного гражданского планирования, науки и публичной дипломатии. Динамично развивается сотрудничество между Парламентом РК и Парламентской ассамблеей Совета Европы на основе Соглашения о сотрудничестве от 2004 года. Инициатива Главы нашего государства о созыве Съезда лидеров мировых и традиционных религий стала конкретным вкладом Казахстана в объединение духовного и нравственного потенциала мировых религий для решения международных конфликтов и противодействия современным угрозам. Всего в РК состоялись 3 подобных съезда. В настоящее время осуществляется большая организационная работа по подготовке к проведению в Астане в мае 2012 года четвертого форума духовных иерархов. Казахстан, на территории которого находятся такие экологически опасные зоны, как Аральское море и бывший Семипалатинский ядерный полигон, использует внешнеполитические инструменты для решения вопросов охраны окружающей среды и сохранения глобального климата. Являясь председателем в Международном фонде спасения Арала, республика совместно со странами – учредителями фонда активно приступила к разработке Программы действий по оказанию помощи странам бассейна Аральского моря на 2011–2015 годы. РК присоединилась к Копенгагенскому соглашению по изменению климата и приняла на себя существенные количественные обязательства по снижению выбросов парниковых газов. РК присоединилась ко всем 13 международным универсальным конвенциям по борьбе с терроризмом. Наша страна неукоснительно выполняет решения Совета Безопасности и ежегодно представляет Национальный доклад о проделанной работе в Контртеррористический комитет ООН. Современная отечественная дипломатия соприкасается практически со всеми сферами жизнедеятельности государства и его граждан. Сегодня трудно представить себе политику, экономику, транспорт, медицину, культуру, спорт, науку, образование и другие сферы жизни без участия либо содействия дипломатии. Все это требует от нас высокого профессионализма, глубоких знаний, опыта, трудолюбия и патриотизма. Заключение Ежедневно казахстанские консулы оказывают помощь сотням наших граждан. Так, благодаря профессионализму наших дипломатов удалось без потерь вывезти граждан Казахстана из Египта и Ливии во время известных политических столкновений, оказать помощь нашим авиапассажирам, заблокированным в аэропортах ЕС из-за последствий извержения исландского вулкана, поддержать соотечественников в Японии в период случившихся там в марте текущего года природных катаклизмов с угрозой распространения радиации с АЭС «Фукусима». В настоящее время подписаны соглашения об освобождении от визовых требований владельцев национальных паспортов РК с 15 странами. На постоянной основе проводятся консультации по облегчению визового режима с консульскими службами государств Евросоюза. Подводя итоги за 20 лет, можно с уверенностью сказать, что внешнеполитический курс, проводимый под руководством Президента Нурсултана Назарбаева, явился исключительно плодотворным и успешным. Но внешняя политика не стоит на месте, она устремлена в будущее. В рамках дальнейшей реализации акцент делается на переход к многоуровневой и многоплановой внешней политике. В этом заключено перспективное направление развития казахстанской дипломатии во благо государства и каждого гражданина страны. Литература: 1.http://fastbook.kz/publ/gumanitarnye/istorija_kazakhstana/vneshnjaja_politika_respubliki_kazakhstan/13-1-0-582 2.http://www.inform.kz/rus/article/2387672 3.http://portal.mfa.kz/portal/page/portal/mfa/ru/content/News/nws2011/2011-11-16 |