Экономика городского хозяйства Анпилов К.А. Кейсзадание по дисциплине Экономика городского хозяйства (города)
 Скачать 73.45 Kb.
|
1 2 Какая доля населения проживает в городах в Российской Федерации? Какими показателями характеризуются глобальные города? Ответы: Развитие урбанизации способствует массовому процессу переселения жителей страны в города, где сосредоточенны административные и финансовые ресурсы страны. Это приводит к тому, что основной формой расселения населения страны и главными объектами городской социально-экономической политики становятся агломерации. Агломерация - это сращивание населенных мест в сплошные урбанизированные территории, имеющие общность экономической жизни, объединенные устойчивыми и интенсивными трудовыми, культурно-бытовыми и производственными связями, общей социальной и технической инфраструктурой. Агломерация состоит из крупного города-центра деловой активности (город - ядро) и городов спутников соединенных с центральным городом транспортной инфраструктурой. В научном понимании мегаполис - это урбанизированная зона, образованная сросшимися агломерациями. Крупнейшие города связаны между собой автомобильными и железнодорожными магистралями, вдоль которых расположены средние и малые города. Они формируют в совокупности гигантские поселения ленточного типа, замыкающиеся в единую сеть (с отдельными вкраплениями малоурбанизированных территорий). Чертами мегаполиса являются: линейный характера застройки, вытянутый в основном вдоль автомобильных и железнодорожных магистралей (рек или морских побережий); общая полицентрическая структура, обусловленная взаимодействием относительно близко расположенных друг к другу крупных городов - агломерационных центров, формирующих мегаполис; нарушение экологического равновесия между деятельностью человека и природной средой. Автор данной статьи под мегаполисом понимает слияние областных центров с близлежащими населенными пунктами. Урбанизация (от лат. "Urbanus" - городской) - это исторический процесс переселения сельских жителей в города, сопровождающийся повышением роли городов, городского образа жизни и городской культуры. Существует ряд показателей урбанизации страны, с помощью которых можно сравнивать страны по уровню развития городов, а значит и по уровню экономического потенциала страны. показателям урбанизации можно отнести: количество городских поселений, в т.ч. больших и крупнейших; численность городского населения; количество агломераций и мегаполисов; доля территории, занятая городами; доля городского населения, проживающая в больших и крупнейших городах. Факторы, за счет которых происходят процессы урбанизации: естественный прирост городского населения; преобразование сельских населённых пунктов в городские; формирования широких пригородных зон; миграции из сельской местности в городскую. Согласно американскому географу Джону Джиббсу страна проходит пять стадий урбанизации в зависимости от уровня экономического развития и типа воспроизводства населения, которая превалирует в стране. На 1 стадии - территория характеризуется равномерным расселением, происходит зарождение первых городов, растет городское и сельское население, доля сельского населения превалирует и составляет 90%. С исторической точки зрения данный этап превалировал в доиндустриальную эпоху. На 2 стадии - происходит ускоренный рост городов за счет развития производительных сил общества, одновременно происходит прирост сельского населения за счет высокой рождаемости. В истории данный этап характерен для эпохи промышленной революции. На 3 стадии - начало роста пригородов вследствие высокого притока населения в основной город, что сопровождается увеличением стоимости земли, жилья, производственных помещений и ухудшения качества жизни в основном городе. Наблюдается тенденция сокращения сельского населения. Исторически данная стадия развития городов превалировала в промышленно - развитых странах при переходе от индустриальной к постиндустриальной экономике. На 4 стадии - процесс массового переселения жителей города с достойным уровнем доходов в пригород за счет дальнейшего ухудшения условий жизни в основном городе. Из-за высокой стоимости жилья, мигранты из внешнего, по отношению к городу, мира, также обосновываются в пригородах. Происходит сокращение доли сельского населения в стране, которая переходит в разряд высокоурбанизированных стран. Данный этап характерен для стран имеющих высокий уровень экономического развития и перешедших на стадию постиндустриальной экономики. На 5 стадии - усиливается деконцентрация городского населения, замедляются темпы роста городских агломераций, растет сельское население, происходит формирование сложных полицентрических урбанизированных систем (мегаполисов), доля городского населения составляет 75%. Наблюдается затухание экономической активности в основном городе. В качестве современного примера города, который находится на 5 стадии урбанизации, можно привести Детройт в США. В современных условиях в Российской Федерации продолжается постепенный отток людей из сельской местности, а также малых и средних городов в крупные агломерации. Это ведет к сокращению населенных пунктов и формированию островного государства, где главные точки концентрации ресурсов и деловой активности сосредоточены в небольшом количестве городов. По данным Министерства регионального развития в России насчитывается 20 агломераций. Процесс развития агломераций носит неоднозначный характер, где наблюдаются положительные и отрицательные стороны этого явления. Положительными сторонами развития агломераций в Российской Федерации являются: за счет эффекта агломерации возможен экономический рост и снижение издержек предприятий; развитие городской инфраструктуры агломераций; снижение инфраструктурных ограничений предприятий; возможность проводить единую политику по территориальному планированию, охране окружающей среды, создавать единые службы охраны порядка и пожарной охраны по высоким стандартам; сокращение бюджетных расходов на содержание ряда малых и средних городов, которые перестанут существовать; более высокая концентрация промышленных предприятий и предприятий сферы услуг, что повышает их конкурентоспособность; повышение качества жизни граждан. Также существуют и отрицательные стороны развития агломерационных процессов в Российской Федерации: нарушение территориальной организации региона и страны - ряд городов региона, которые не вошли в агломерацию могут исчезнуть; сокращение финансирования малых городов; падение уровня жизни в малых городах; сокращение городов Сибири и Дальнего Востока, что может пагубно сказаться на геополитическом положении страны; увеличение оттока населения из деревень; нехватка рабочей силы в деревнях может отрицательно сказаться на сельском хозяйстве - выходом является автоматизация предприятий сельского хозяйства; обострение имеющихся проблем крупнейших городов-центров агломерации (транспортных, экологических и т.д.). В современном мире агломерации являются центрами экономического развития страны. Именно агломерации за счет эффекта экономии способствуют повышению конкурентоспособности национальных производств. Однако и проявляется ряд отрицательных сторон развития агломераций и главный из них это нарушение каркаса расселения населения по территории, а также ухудшение качества жизни, проявляющееся в городе ядре агломерации по мере ее роста. Таким образом, развитие агломераций в Российской Федерации является объективным, но неоднозначным процессом. Сегодня агломерирование становится ключевым инструментом развития страны и ее территорий, обеспечивающий высокое качество жизни населения, создающий комфортную среду для развития бизнеса и повышающий конкурентоспособность России как единого целого, связанного с опорным каркасом системы расселения, транспортной и энергетической инфраструктурой, высоким качеством жизни и ориентированной на инновационный сценарий развития. Девелоперская компания - компания, комплексно осуществляющая по поручению заказчика (генерального заказчика, инвестора) функции застройщика на всех фазах проектного цикла: от исследования рынка и предынвестиционных исследований до завершения проекта. Генеральная цель девелоперской компании - организация и управление практической реализацией инвестиционных проектов на отечественном или зарубежном рынках недвижимости для повышения доходов и развития компании. Деятельность компании принято делить на основную, инвестиционную и финансовую. Основная деятельность включает деятельность по реализации главного процесса (оплачиваемого заказчиками) и обеспечивающих его процессов. Инвестиционная деятельность связана с эффективным вложением привлеченных и собственных средств в инвестиционные проекты с целью повышения рыночной стоимости (цены) компании. Финансовая деятельность обеспечивает использование временно свободных финансовых средств компании для вложения в эффективные финансовые инструменты с целью получения дополнительной прибыли, не связанной с основной и инвестиционной деятельностью. Функциональное зонирование – это метод рациональной организации и использования полезного пространства, площади в интерьере, на территории города, парка и т. д., заключающийся в выделении отдельных зон (участков), предназначенных для особых видов деятельности человека, процессов или процедур. Зоны зачастую дополнительно делятся на относительно обособленные подзоны. Функциональное зонирование города способствует повышению уровня рациональности и комфорта в организации труда, быта и отдыха людей. .На протяжении многих десятилетий практика планировочной организации города исходила из представления о четкой дифферен¬циации во времени и пространстве базовых функций жизнедея¬тельности человека˸ работы, жилища и отдыха. Это нашло свое от¬ражение в методике функционального зонирования территорий, ко¬торая в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89* предполага¬ет деление города на три основные зоны: селитебную, производст¬венную, ландшафтно-рекреационную. В единое целое эти зоны связывает система транспорта. 1-е место в рейтинге занимает агломерация, центром которой является Токио с населением 37,7 млн.чел. Площадь территории 8677 кв.км. – 4 место. Плотность населения 4345 чел/кв.км – 2 место. ВРП (2011 фискальный год), на человека тыс. долларов 812 млрд. долларов /32 – 2 место. 2-е место в рейтинге занимает агломерация, центром которой является Мехико с населением 23,6 млн.чел. Площадь территории 7346 кв.км. – 6 место. Плотность населения 3212 чел/кв.км – 3 место. ВРП (2011 фискальный год), на человека тыс. долларов 315 млрд. долларов /13 – 4 место. 3-е место в рейтинге занимает агломерация, центром которой является Нью-Йорк с населением 23,3 млн.чел. Площадь территории 11264 кв.км. – 3 место. Плотность населения 2070 чел/кв.км – 5 место. ВРП (2011 фискальный год), на человека тыс. долларов 1100 млрд. долларов /47 – 1 место. 6-е место в рейтинге занимает агломерация, центром которой является Москва с населением 15,5 млн.чел. Площадь территории 13600 кв.км. – 1 место. Плотность населения 1140 чел/кв.км – 6 место. ВРП (2011 фискальный год), на человека тыс. долларов 337 млрд. долларов /22 – 3 место. Каркас городов - одно из важнейших понятий пространственного экономического анализа. Этот термин был введен во Франции в 50-е годы XX века французским ученым П. Жоржем (P. George) в рамках исследований ее регионов. В основе этой концепции лежат два главных тезиса: Города не являются изолированными экономическими агентами, они включены в систему связей с другими городами. Эти связи могут быть иерархического, взаимодополняющего или конкурентного типа. В совокупности города и их взаимосвязи определяют характер экономического пространства страны. Концепция каркаса территории рассматривает города как полюсы экономической активности, а экономическое пространство - как структурно организованное и неоднородное, что позволяет перейти от геометрического описания к экономическому. С изменением политических и экономических условий развития, с открытием экономической системы на российские города все в большей степени оказывают влияние общемировые факторы и тенденции развития. К наиболее значимым отно¬сится мировой процесс глобализации. результате формируется новая городская иерархия: более быстрыми темпами растут те города, которые концентрируют новые функции, в то время как города с промышленной специализацией сталкиваются с серьезными экономическими про¬блемами. В определенные города, яв¬ляющиеся центрами глобальных экономических сетей, поступает преобладающая часть ренты от распространения нововведений. Глобализация - инновационный процесс, которому присуща полюсно-диффузная структура. Инновационные импульсы зарож¬даются в наиболее развитых городах, лидирующих в разработке и освоении новейших технологий, располагающих финансовыми ресурсами и высококвалифицированными кадрами. Меняется соотношение видов деятельности в формировании городских финан¬сов и городского валового продукта. Финансовые функции и сфера деловых услуг в городах приносят сверхприбыли, в то время как промышленные функции позволяют им только выживать. Глобализация приводит к трансформации городских функций. Если до промышленной революции города были в основном центрами торговли, фи¬нансов, центрами политической власти, то во времена промышленной революции они стали в основном концентрировать промышленные функции. Это еще в большей степени справедливо для советских городов. С развитием глобализации мы наблю¬даем как бы возврат к «традиционным» городским функциям, но уже на новой технологической основе. Значительно увеличивается зна¬чимость в городе международного (внешнего) сектора городской экономики: это своеобразные «корни», которыми город закрепляется в глобальной экономической системе. Глобализация повышает роль и стратегическое значение городов как арен, на ко¬торых большое количество участников состязаются друг с другом, предъявляя различ¬ный и часто конкурирующий спрос на имеющиеся скудные городские ресурсы. В этом отношении современное направление развития городов и управление ими заключается в установлении и поддержании между этими участниками широкого партнерства, ко¬торое помощью набора различных правил сможет обуздать опасные тенденции в действии законов рынка. Крупнейшими мегаполисами мира являются мегаполисы «Босваш», «Сансан», «Токайдо». Так, в США крупнейшим мегаполисом является «Босваш» (Бостон- Вашингтон), который представляет собой линейную совокупность крупных агломераций, которые расположены по окраинам транспортных путей соединяющих города. «Босваш» протянулся на 750 км по Атлантическому побережью через Бостон, Нью-Йорк, Филадельфию, Балтимор до Вашингтона. Площадь региона составляет 3 % территории страны, где проживает около 45 млн. человек, что составляет почти 15 % населения США. В регионе сосредоточено около 25 % промышленных предприятий США. Другим крупнейшим мегаполисом США является «Сансан». Название мегаполис получил от сокращения названия трассы Сан-Франциско - Сан - Диего. Сансан как мегаполис сформировался к началу 1950-х годов. Центрами мегаполиса являются города Сан-Франциско, Лос-Анджелес и Сан-Диего, расстояние между которыми протянулось на 790 километров. Располагается в штатах Невада и Калифорния (США) и Нижняя Калифорния (Мексика), включает в себя в общей сложности 56 округов и муниципалитетов. Численность населения на момент переписи 2010 года составляет около 40 млн. чел. или 10% населения США. Японии крупнейшим мегаполисом является «Токайдо», который протянулся вдоль побережья острова Хонсю на 650 километров. В мегаполис входят три крупнейшие агломерации Японии - Кейхин (Токио, Иокогама, Кавасаки и Тиба - 27 млн.), Хансин (Осака, Кобе и Киото - 25 млн.) и Тюкё (Нагоя - 10 млн.). На территории городов входящих в мегаполис проживает по некоторым оценкам около 70 млн. чел., что составляет 56% населения страны. В процессе формирования и развития агломерации, которая складывается стихийно, независимо от административно-территориального деления возникает проблема координации политики властей городов входящих в агломерацию. В мире сложилось несколько моделей координации властей городов: Объединение городов путем создания единого муниципального образования на всей территории агломерации, то есть административное присоединение к городу ядру городов-спутников. Отрицательной стороной в данном процессе выступает снижение качества управления территорией огромного города, ведет к разрастанию бюрократического процесса и снижает роль населения в процессе воздействия на местные органы власти. Примером реализации данной стратегии является Лос-Анджелес. Возможным решением данной проблемы является применение в структуре управления и связи с населением города информационно-коммуникативных средств в рамках электронного правительства; Создание надгородского органа власти, основной функцией которого является координация действий властей городов входящих в агломерацию. Такая модель применяется в Нью-Йорке, Париже, Каракасе, Монреале, Лондоне; Вопросы координации политики городов решаются созданием временных структур или комиссий. Путем договора между властями городов решаются вопросы стратегического развития агломерации. Отрицательной стороной модели является возникновение конфликтов интересов между властями городов, что ведет к снижению эффективности решения поставленных проблем. Показательные примеры - Барселона, Мехико и Буэнос-Айрес. Вопросы управления агломерацией передаются на уровень региональных властей, где создаются отдельные структуры для координации политики развития городов агломераций. Город - населенный пункт, жители которого заняты, как правило, вне сферы сельского хозяйства. Отнесение населенного пункта к категории "Город" оформляется в законодательном порядке. РФ Город -одна из административно-территориальных единиц, в рамках которых осуществляется местное самоуправление. В истории человечества города выступали центральным звеном в процессе хозяйственного развития страны. Именно в городах принимались судьбоносные решения, которые определяли дальнейший ход истории целых цивилизаций. Экономика города является местом, где всегда происходили процессы купли-продажи товаром и услуг, что способствовало концентрации факторов производства - труда, капитала, земли, наиболее экономически активного населения (фактор производства предпринимательство), информации. По сути, город можно сравнивать с государством, в связи с тем, что города сталкиваются с аналогичными проблемами, что и государство и имеют схожую структуру управления. Так, в городе действует система органов власти, имеется бюджет города, город может иметь внешний долг, развивается социальная жизнь, которая связана с регулированием безработицы, цен на внутреннем рынке, организации системы поставок продукции в город и многое другое. Агломерация состоит из крупного города-центра деловой активности (город - ядро) и городов спутников соединенных с центральным городом транспортной инфраструктурой. Город-спутник - город или посёлок городского типа, находящийся и развивающийся вблизи более крупного города - ядра экономической активности и составляющие с ним единую социально - экономическую и демографическую систему. Транспортная инфраструктура обеспечивает ежедневные поездки жителей пригородных населенных пунктов в центральный город для работы, учебы, покупки товаров и услуг. В городах в Российской Федерации проживает 73,4% всего населения. Ведущие города - штаб-квартиры - называются глобальными (мировыми) городами: это Нью-Йорк, Лондон, Токио. Помимо трех указанных центров к этой группе также относят крупнейшие города, экономическое влияние которых явно распространяется за пределы соответствующих межнациональных регионов. Большинство из таких городов ранее были центрами международной торговли, однако современное общественное развитие привело к возникновению их новой стратегической роли и в настоящее время они выполняют новые глобальные функции. Так, крупнейшие города - это: центры, вырабатывающие политические решения для глобальной экономики; центры осуществления контроля за важнейшими операциями; ключевые пункты расположения финансовых и специализированных сервисных фирм, оказывающих значительно большее влияние на экономическое развитие, чем промышленность; место сосредоточения производства и инноваций вновь развивающихся отраслей; рынки, на которых продаются, покупаются или находят любое другое применение продукты финансовой и сервисной индустрии. 1 2 |