Кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года 95iv
 Скачать 352.06 Kb.
|
|
Глава 2. ВИДЫ И УРОВНИ БЮДЖЕТА Статья 6. Общие положения о видах и уровнях бюджета 1. В Республике Казахстан утверждаются, исполняются и являются самостоятельными бюджеты следующих уровней: 1) республиканский бюджет; 2) областной бюджет, бюджеты города республиканского значения, столицы; 3) районный (города областного значения) бюджет; 4) бюджеты города районного значения, села, поселка, сельского округа. Областной бюджет, бюджеты города республиканского значения, столицы, районный (города областного значения) бюджет, бюджеты города районного значения, села, поселка, сельского округа относятся к местным бюджетам. 2. В Республике Казахстан в случаях, установленных настоящим Кодексом, может разрабатываться, утверждаться и исполняться чрезвычайный государственный бюджет. 3. В Республике Казахстан составляются государственный и консолидированный бюджеты, бюджет области, бюджет района (города областного значения), используемые в качестве аналитической информации и не подлежащие утверждению. Государственным бюджетом является централизованный денежный фонд государства, объединяющий республиканский и местные бюджеты без учета взаимопогашаемых операций между ними. Консолидированным бюджетом является централизованный денежный фонд государства, объединяющий республиканский бюджет, бюджеты областей, городов республиканского значения, столицы, поступления и расходы Национального фонда Республики Казахстан, без учета взаимопогашаемых операций между ними. Бюджетом области является централизованный денежный фонд, объединяющий областной бюджет, бюджеты районов (городов областного значения) без учета взаимопогашаемых операций между ними. Бюджетом района (города областного значения) является централизованный денежный фонд, объединяющий районный (города областного значения) бюджет, бюджеты городов районного значения, сел, поселков, сельских округов без учета взаимопогашаемых операций между ними. Сноска. Статья 6 с изменениями, внесенными законами РК от 02.07.2014 № 225-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 11.07.2017 № 90-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования). Статья 7. Республиканский бюджет 1. Республиканским бюджетом является централизованный денежный фонд, формируемый за счет поступлений, определенных настоящим Кодексом, и предназначенный для финансового обеспечения задач и функций центральных государственных органов, подведомственных им государственных учреждений, а также реализации общереспубликанских направлений государственной политики. 2. Республиканский бюджет утверждается законом Республики Казахстан. Статья 8. Областной бюджет, бюджеты города республиканского значения, столицы 1. Областным бюджетом, бюджетами города республиканского значения, столицы является централизованный денежный фонд, формируемый за счет поступлений, определенных настоящим Кодексом, и предназначенный для финансового обеспечения задач и функций местных государственных органов областного уровня, города республиканского значения, столицы, подведомственных им государственных учреждений и реализации государственной политики в соответствующей административно-территориальной единице. 2. Областные бюджеты, бюджеты города республиканского значения, столицы утверждаются решениями соответственно областных маслихатов, маслихатов города республиканского значения, столицы. Статья 9. Районный (города областного значения) бюджет 1. Районным (города областного значения) бюджетом является централизованный денежный фонд, формируемый за счет поступлений, определенных настоящим Кодексом, и предназначенный для финансового обеспечения задач и функций местных государственных органов районного (города областного значения) уровня, подведомственных им государственных учреждений и реализации государственной политики в соответствующем районе (городе областного значения). 2. Районный (города областного значения) бюджет утверждается решением маслихата района (города областного значения). Сноска. Статья 9 в редакции Закона РК от 11.07.2017 № 90-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования). Статья 9-1. Бюджеты города районного значения, села, поселка, сельского округа 1. Бюджетом города районного значения, села, поселка, сельского округа является централизованный денежный фонд, формируемый за счет поступлений, определенных настоящим Кодексом, и предназначенный для финансового обеспечения задач и функций акима города районного значения, села, поселка, сельского округа, подведомственных ему государственных учреждений и реализации государственной политики в соответствующей административно-территориальной единице. 2. Бюджеты города районного значения, села, поселка, сельского округа после согласования с собранием местного сообщества утверждаются решением маслихата района (города областного значения). Сноска. Глава 2 дополнена статьей 9-1 в соответствии с Законом РК от 11.07.2017 № 90-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования). Статья 10. Чрезвычайный государственный бюджет 1. Чрезвычайный государственный бюджет формируется на основе республиканского и местных бюджетов и вводится в случаях чрезвычайного или военного положения в Республике Казахстан. 2. О принятии чрезвычайного государственного бюджета незамедлительно информируется Парламент Республики Казахстан. 3. На время действия чрезвычайного государственного бюджета действие закона о республиканском бюджете и решений маслихатов о бюджетах всех уровней местного бюджета приостанавливается. 4. Чрезвычайный государственный бюджет действует в течение срока, на который введено чрезвычайное или военное положение. С прекращением действия чрезвычайного государственного бюджета производится уточнение республиканского и местных бюджетов. Глава 3. СТРУКТУРА БЮДЖЕТА Статья 11. Поступления бюджета 1. Поступлениями бюджета являются доходы, суммы погашения бюджетных кредитов, поступления от продажи финансовых активов государства, займы. 2. Доходами бюджета являются налоговые, неналоговые поступления, поступления от продажи основного капитала, поступления трансфертов. 3. Доходы не имеют целевого назначения, за исключением целевых трансфертов. Введение новых видов доходов, отмена или изменение действующих осуществляются с обязательным внесением изменений или дополнений в настоящий Кодекс. 4. Налоговыми поступлениями являются налоги и другие обязательные платежи в бюджет, установленные Налоговым и Таможенным кодексами Республики Казахстан. 5. Неналоговыми поступлениями являются обязательные, невозвратные платежи в бюджет, установленные настоящим Кодексом и другими законодательными актами Республики Казахстан, кроме предусмотренных Налоговым кодексом Республики Казахстан, таможенным законодательством таможенного союза и (или) Республики Казахстан, не относящиеся к поступлениям от продажи основного капитала, связанные гранты, а также деньги, передаваемые в бюджет на безвозмездной основе, кроме трансфертов. 6. Поступлениями от продажи основного капитала являются поступления в бюджет денег: 1) от продажи государственного имущества, закрепленного за государственными учреждениями; 2) от продажи товаров из государственного материального резерва; 3) от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности, в частную собственность или предоставления их в постоянное или временное землепользование либо реализованных иным способом в порядке, предусмотренном законами Республики Казахстан или международными договорами; 4) от продажи нематериальных активов, принадлежащих государству. 7. Поступлениями трансфертов являются поступления трансфертов из одного уровня бюджета в другой, из Национального фонда Республики Казахстан в республиканский бюджет. 8. Суммами погашения бюджетных кредитов являются поступления в бюджет, связанные с возвратом основного долга по полученным из бюджета кредитам, а также юридическими лицами требований по оплаченным государственным гарантиям. 9. Поступлениями от продажи финансовых активов государства являются поступления в бюджет от продажи долей участия, ценных бумаг юридических лиц, в том числе международных организаций, находящихся в государственной собственности, государственных учреждений и государственных предприятий в виде имущественного комплекса, а также иного государственного имущества, находящегося в оперативном управлении или хозяйственном ведении государственных предприятий. 10. Займами являются поступления денег в бюджет, связанные с выпуском государственных эмиссионных ценных бумаг и (или) заключением договоров займов. Сноска. Статья 11 с изменением, внесенным законами РК от 02.04.2010 № 263-IV (вводится в действие с 01.01.2010); от 30.06.2010 № 297-IV (вводится в действие с 01.07.2010). Статья 12. Расходы бюджета 1. Расходами бюджета являются затраты, бюджетные кредиты, приобретение финансовых активов, погашение займов. 2. Затратами являются бюджетные средства, выделяемые на невозвратной основе. 3. Бюджетными кредитами являются деньги, выделяемые из бюджета на возвратной, срочной и платной основе. 4. Приобретением финансовых активов являются бюджетные средства, направляемые на приобретение в государственную собственность долей участия и ценных бумаг юридических лиц, в том числе международных организаций. 5. Погашением займов являются бюджетные средства, направляемые на погашение основного долга в соответствии с международными договорами о государственных займах, ратифицированными Республикой Казахстан, а также по внутренним займам. Статья 13. Структура бюджета Структура бюджета состоит из следующих разделов: 1) доходы: налоговые поступления; неналоговые поступления; поступления от продажи основного капитала; поступления трансфертов; 2) затраты; 3) чистое бюджетное кредитование: бюджетные кредиты; погашение бюджетных кредитов; 4) сальдо по операциям с финансовыми активами: приобретение финансовых активов; поступления от продажи финансовых активов государства; 5) дефицит (профицит) бюджета; 6) финансирование дефицита (использование профицита) бюджета: поступление займов; погашение займов; используемые остатки бюджетных средств. Статья 14. Ненефтяной дефицит (профицит) республиканского или государственного бюджета Сноска. Заголовок статьи 14 с изменением, внесенным Законом РК от 02.07.2014 № 225-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования). 1. Ненефтяной дефицит (профицит) республиканского или государственного бюджета равен сумме поступлений в республиканский или государственный бюджет с исключением поступлений займов и поступлений трансфертов из Национального фонда Республики Казахстан, за вычетом расходов республиканского или государственного бюджета, за исключением погашения займов. 2. Ненефтяной дефицит не утверждается и используется в аналитических целях. Для снижения зависимости расходов бюджета от нефтяных поступлений размер ненефтяного дефицита в долгосрочном периоде должен уменьшаться за счет целенаправленного развития ненефтяного сектора экономики. Сноска. Статья 14 с изменениями, внесенными законами РК от 24.11.2011 № 495-IV (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования); от 02.07.2014 № 225-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования). Статья 15. Чистое бюджетное кредитование Чистое бюджетное кредитование определяется как разница между бюджетными кредитами и погашением бюджетных кредитов. Статья 16. Сальдо по операциям с финансовыми активами 1. Операции с финансовыми активами включают в себя: 1) приобретение финансовых активов; 2) поступления от продажи финансовых активов государства. 2. Сальдо по операциям с финансовыми активами определяется как разница между приобретением финансовых активов и поступлениями от продажи финансовых активов государства. 3. Приобретение финансовых активов и поступления от продажи финансовых активов государства осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Казахстан. Статья 17. Дефицит (профицит) бюджета Дефицит (профицит) бюджета равен разнице между доходами и затратами, чистым бюджетным кредитованием и сальдо по операциям с финансовыми активами. Полученная величина с отрицательным знаком является дефицитом, с положительным знаком - профицитом бюджета. Статья 18. Финансирование дефицита (использование профицита) бюджета 1. Финансирование дефицита бюджета обеспечивается путем покрытия дефицита бюджета за счет заимствования и используемых остатков бюджетных средств. Объем финансирования дефицита бюджета определяется как превышение суммы полученных займов, используемых остатков бюджетных средств над суммой погашения основного долга по займам. Значение финансирования дефицита бюджета устанавливается с положительным знаком и соответствует величине дефицита бюджета. 2. Использование профицита бюджета осуществляется путем расходования профицита бюджета, средств займов, используемых остатков бюджетных средств на погашение основного долга по займам. Объем использования профицита бюджета определяется как превышение суммы погашения основного долга по займам над суммой полученных займов и используемых остатков бюджетных средств. Значение использования профицита бюджета устанавливается с отрицательным знаком и соответствует величине профицита бюджета. Глава 4. РЕЗЕРВЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И МЕСТНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ Статья 19. Общие положения о резервах Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов 1. Резервы Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов образуются в составе республиканского и местных бюджетов для финансирования затрат, не запланированных при разработке республиканского и местных бюджетов в силу их непредвиденности и требующих безотлагательного финансирования в текущем финансовом году. 2. Резерв Правительства Республики Казахстан включает: 1) чрезвычайный резерв; 1-1) резерв для жизнеобеспечения населения при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 2) резерв на неотложные затраты; 2-1) специальный резерв; 3) резерв на исполнение обязательств по решениям судов; 4) резерв на покрытие дефицита наличности областных бюджетов, бюджетов города республиканского значения, столицы. 3. Резерв исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы включает: 1) чрезвычайный резерв; 2) резерв на неотложные затраты; 3) резерв на исполнение обязательств по решениям судов; 4) резерв на покрытие дефицита наличности районных (городов областного значения) бюджетов. 4. Резерв исполнительных органов районов (городов областного значения) включает: 1) чрезвычайный резерв; 2) резерв на неотложные затраты; 3) резерв на исполнение обязательств по решениям судов; 4) резерв на покрытие дефицита наличности бюджетов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов. 5. Общий объем резерва Правительства Республики Казахстан устанавливается законом о республиканском бюджете. Общий объем резерва местного исполнительного органа не должен превышать два процента от объема поступлений соответствующего местного бюджета без учета трансфертов и займов. 6. Выделение денег из резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов осуществляется в пределах объемов, утвержденных в республиканском или местных бюджетах на текущий финансовый год, постановлениями соответственно Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов, а также правовыми актами уполномоченного органа в сфере гражданской защиты, которые утрачивают силу по завершении финансового года, за исключением постановлений Правительства Республики Казахстан или местных исполнительных органов о выделении местным исполнительным органам денег на покрытие дефицита наличности местного бюджета на срок, превышающий текущий финансовый год, по которым срок действия устанавливается данными постановлениями. Для проведения аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ситуаций, угрожающих политической, экономической и социальной стабильности, жизни и здоровью людей, со сроком реализации более одного финансового года средства из резерва Правительства выделяются с определением общей суммы затрат и указанием суммы текущего финансового года и суммы, по которой Правительство Республики Казахстан дополнительно примет решение в последующие финансовые годы. В случае недостаточности средств, предусмотренных на один из видов резерва, Правительство Республики Казахстан или местный исполнительный орган увеличивает плановые назначения соответствующего резерва посредством перераспределения общих объемов средств резервов Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа в установленном порядке. 7. Исключен Законом РК от 16.02.2012 № 557-IV (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования). Сноска. Статья 19 с изменениями, внесенными законами РК от 24.11.2011 № 495-IV (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования); от 16.02.2012 № 557-IV (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования); от 11.04.2014 № 189-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 12.11.2015 № 395-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 07.04.2016 № 487-V (вводится в действие со дня подписания); от 11.07.2017 № 90-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования). Статья 20. Использование резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов 1. Чрезвычайный резерв используется в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций социального, природного и техногенного характера, проведения мероприятий по обеспечению правового режима чрезвычайного положения на территории Республики Казахстан и на оказание официальной гуманитарной помощи Республикой Казахстан другим государствам. 1-1. Резерв для жизнеобеспечения населения при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера используется для осуществления мероприятий, направленных на сохранение жизни и поддержание здоровья людей в зонах чрезвычайных ситуаций, на маршрутах эвакуации и в местах размещения эвакуируемых людей. 2. Резерв на неотложные затраты используется в целях устранения ситуаций, угрожающих политической, экономической и социальной стабильности Республики Казахстан или ее административно-территориальной единицы, а также жизни и здоровью людей. Резерв Правительства Республики Казахстан на неотложные затраты может использоваться также на иные непредвиденные затраты, определяемые решениями Правительства Республики Казахстан. 2-1. Специальный резерв используется на затраты, определяемые решениями Правительства Республики Казахстан. 3. Резерв на исполнение обязательств по решениям судов используется на исполнение обязательств Правительства Республики Казахстан, центральных государственных органов, их ведомств и территориальных подразделений, местных исполнительных органов по решениям судов. 4. В республиканском бюджете на очередной финансовый год предусматривается резерв для кредитования областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы в случае прогноза в очередном финансовом году дефицита наличности их бюджетов. В областном бюджете на очередной финансовый год предусматривается резерв для кредитования районных (городов областного значения) бюджетов в случае прогноза в очередном финансовом году дефицита наличности их бюджетов. В районном (города областного значения) бюджете на очередной финансовый год предусматривается резерв для кредитования бюджетов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов в случае прогноза в очередном финансовом году дефицита наличности их бюджетов. Заимствование в случае прогноза дефицита наличности осуществляется в пределах лимита долга на соответствующий финансовый год при отсутствии просроченной задолженности по ранее выданным бюджетным кредитам из вышестоящего бюджета, а также при наличии остатка на контрольном счете наличности на момент обращения, не превышающего одного процента от утвержденного (уточненного, скорректированного) объема расходов местного бюджета на соответствующий финансовый год (без учета расходов по бюджетным программам, финансируемым за счет целевых трансфертов и бюджетных кредитов из вышестоящего бюджета) и представлении соответствующих обоснований и расчетов. Средства, выделенные местным исполнительным органам на покрытие дефицита наличности, не подлежат реструктуризации. Не допускается повторное выделение средств на покрытие дефицита наличности в текущем финансовом году. Заимствование местными исполнительными органами на покрытие дефицита наличности местного бюджета может осуществляться на срок до трех лет. Заимствование местными исполнительными органами на покрытие дефицита наличности местного бюджета на срок, превышающий текущий финансовый год, осуществляется путем уточнения соответствующего местного бюджета по поступлениям в бюджет. 5. В случае использования в полном объеме денег, предусмотренных в составе резерва, Правительство Республики Казахстан или местный исполнительный орган при необходимости вносит в Парламент Республики Казахстан или соответствующий маслихат предложения об увеличении размера резервов Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа посредством внесения изменений и дополнений в закон о республиканском бюджете или решение маслихата о местном бюджете. 6. В случае неиспользования или частичного использования в течение финансового года денег, выделенных из резерва Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа, администратор бюджетной программы обеспечивает возврат неиспользованной части выделенных денег в соответствующий бюджет до 20 декабря текущего финансового года. 7. Порядок использования резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов устанавливается Правительством Республики Казахстан. Сноска. Статья 20 с изменениями, внесенными законами РК от 02.04.2010 № 263-IV (вводятся в действие с 01.01.2010); Конституционным Законом РК от 03.07.2013 № 121-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования); от 11.04.2014 № 189-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 12.11.2015 № 395-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 07.04.2016 № 487-V (вводится в действие со дня подписания); от 11.07.2017 № 90-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования). |