Конституционные_реформы_инфогр_рус. Концептуальные основы и особенности конституционной реформыСистемная трансформация
 Скачать 0.58 Mb.
|
|
Конституционная реформа Концептуальные основы и особенности конституционной реформы Системная трансформация действующей политической модели Формирование оптимального баланса взаимоотношений ветвей власти Выстраивание эффективного диалога государства и общества Всего в действующей Конституции – 99 статей. Вносятся изменения – в 33 статьи (фактически меняется 1/3 Конституции) Конституционная реформа – это реализация президентской программы политических реформ, которая основана на запросах и предложениях общественности . Направления конституционной реформы 1. Окончательный переход от суперпрезидентской модели к президентской республике 2. Перераспределение ряда властных полномочий 3. Изменение роли и статуса Парламента 4. Расширение участия населения в управлении страной 5. Усиление механизмов защиты прав граждан Окончательный переход от суперпрезидентской модели к президентской республике 1. На период осуществления своих полномочий Президент Республики Казахстан не должен состоять в политической партии. 2. Близкие родственники Президента Республики Казахстан не вправе занимать должности политических государственных служащих, руководителей субъектов квазигосударственного сектора. 3. Исключается право Первого Президента занимать должность неограниченное число сроков подряд. 4. Исключение всех норм, касающихся полномочий Первого Президента 5. Исключена норма о неизменном статусе Первого Президента как основателя независимого Казахстана. Из Конституции полностью исключены термины «Елбасы» и «Первый Президент». 6. Исключение полномочий Президента по отмене либо приостановлении полностью или частично действие актов акимов областей, городов республиканского значения и столицы. 7. Президент назначает не 15 депутатов Сената, а 10 депутатов Сената, 5 из которых по предложению Ассамблеи народа Казахстана. 8. Акимы областей, городов республиканского значения и столицы назначаются Президентом на альтернативной основе (не менее двух кандидатур) с согласия депутатов маслихатов региона (города). 9. Исключение полномочий Президента снимать с должностей акимов районов, городов, сельских округов Перераспределение ряда властных полномочий Акимы областей, городов республиканского значения и столицы назначаются Президентом на альтернативной основе (не менее двух кандидатур) с согласия депутатов маслихатов региона (города). Председатель Конституционного Суда и Председатель Высшего Судебного Совета назначается Президентом с согласия Сената Парламента Состав Конституционного суда формируется: 6 судей назначаются Парламентом (по 3 члена Мажилисом и Сенатом), 4 судьи назначаются Президентом, Председатель назначается Президентом с согласия Сената. Институт «Государственный секретарь» преобразуется в институт «Государственный советник», который будет заниматься формированием предложений и рекомендаций по внутренней политике Изменение роли и статуса Парламента • Мажилис принимает законы (ранее рассматривал и одобрял законопроекты), а Сенат одобряет/не одобряет законы (ранее Сенат принимал законы). • Мажилис состоит не из 107 депутатов, а 98 депутатов. • Депутаты Мажилиса по смешанной избирательной системе: по системе пропорционального представительства по территории единого общенационального избирательного округа, а также по одномандатным территориальным избирательным округам. • Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета преобразуется в Высшую аудиторскую палату. Председатель Высшей аудиторской палаты отчитывается в Мажилисе два раза в год. • Квота АНК в Мажилисе исключается • Появляется возможность отзыва мандата для депутатов Мажилиса, избранных по одномандатному территориальному избирательному округу • Председатель Конституционного Суда и Председатель Высшего Судебного Совета назначается Президентом с согласия Сената Парламента • Президент назначает не 15 депутатов Сената, а 10 депутатов Сената, 5 из которых по предложению Ассамблеи народа Казахстана. Сенат Мажилис • Конституционные законы принимаются Парламентом на совместном заседании Палат, в не менее двух чтениях. • Законопроекты, внесенные в порядке законодательной инициативы Правительства Республики в целях оперативного реагирования на условия, создающие угрозу жизни и здоровью населения, конституционному строю, охране общественного порядка, экономической безопасности страны, подлежат рассмотрению Парламентом немедленно на совместном заседании его Палат. На период рассмотрения данных законопроектов, Правительство Республики вправе принимать временные нормативные правовые акты, имеющие силу закона. Повышение участия населения в управлении страной Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы принадлежат народу. От имени народа права собственности осуществляет государство. Депутаты Мажилиса по смешанной избирательной системе: по системе пропорционального представительства по территории единого общенационального избирательного округа, а также по одномандатным территориальным избирательным округам. Акимы областей, городов республиканского значения и столицы назначаются Президентом на альтернативной основе (не менее двух кандидатур) с согласия всех депутатов маслихатов региона (города). Появляется возможность отзыва мандата для депутатов Мажилиса, избранных по одномандатному территориальному избирательному округу Усиление механизмов защиты прав граждан Конституционный совет преобразуется в Конституционный суд Конституционный Суд по обращениям граждан рассматривает на соответствие Конституции Республики нормативные правовые акты Республики Казахстан, непосредственно затрагивающие их права и свободы, закрепленные Конституцией. Смертная казнь запрещается. Закону о Прокуратуре придается конституционный статус Уполномоченному по правам человека предоставляются конституционные гарантии и иммунитеты. Уполномоченный по правам человека имеет право обращаться в Конституционный суд. Закону по Уполномоченному по правам человека придается конституционный статус. Принудительный труд допускается только на основании судебного акта о признании виновным в совершении уголовного или административного правонарушения История конституционных реформ 1995 год – принятие Конституции на республиканском референдуме 1998 год – внесение поправок через Парламент 2007 год – внесение поправок через Парламент 2011 год – внесение поправок через Парламент 2017 год – внесение поправок через Парламент Почему именно РЕФЕРЕНДУМ? 11 января Президент призвал казахстанцев: « Вместе мы построим Новый Казахстан !» 22 апреля рабочей группой (ведущие ученые, юристы, правоведы) был подготовлен проект изменений и дополнений в Конституцию, которые необходимы для реализации политических реформ 16 марта Президент предложил программу политических реформ, основанной на общественных запросах с учетом мнений и предложений экспертов (в том числе НСОД и в регионах) 29 апреля Президент принял решение провести конституционную реформу через всенародный референдум. Новый Казахстан мы будем строить ВМЕСТЕ . |