Стратегическое планирование и прогнозирование социально-экономие. Конспект лекций по курсу Стратегическое планирование и прогнозирование социальноэкономического развития региона

• Название: Конспект лекций по курсу Стратегическое планирование и прогнозирование социальноэкономического развития региона
• Дата: 10.01.2020
• Размер: 88.18 Kb.
• Имя файла: Стратегическое планирование и прогнозирование социально-экономие.docx
• Тип: Конспект лекций; #103451
• страница: 3 из 7

Характеристики внутренней системной структуры региональных образований

Новая стратегия позиционирования России в мировом экономическом и политическом пространстве существенно увеличила значимость задач повышения эффективности и результативности управления региональными социально-экономическими системами. Однако, как показывает международный опыт, управление региональным развитием, особенно в условиях федеративного государства, невозможно без использования системного подхода при выборе форм и методов управления.

В настоящее время понимание региона в качестве системы можно считать общепринятым. Об этом свидетельствуют определения региона, сформированные на современном этапе развития экономической науки. В.В. Климанов в своей книге

«Региональные системы и региональное развитие в России» проводит своеобразный экскурс по истории формирования представлений о регионе как о системе.

Основываясь на восприятии региона как социально- экономического комплекса, расположенного в границах определенной территории, можно выделить следующие элементы региональной системы: социальный, экономический, эколого-географический. Однако каждый компонент может в свою очередь сам рассматриваться как система, что есть проявление иерархичности. С учетом этого можно считать подсистемами первого уровня системы «регион» эколого-географическую, социальную, экономическую, политико- правовую подсистемы (о целесообразности выделения последней будет сказано далее).

Эколого-географическая подсистема включает в себя природные условия и ресурсы, которые являются объективными характеристиками региональной системы, а также экологическую обстановку в регионе.

Социальная подсистема региона, базисом которой является население, содержит его количественные характеристики, такие как численность населения и ее динамика с учетом различных факторов (например, миграция, уровень заболеваемости), плотность населения региона и его территориальных единиц, поло-возрастной состав и т.д. Также входят в подсистему количественные и качественные характеристики, отражающие участие населения в экономической подсистеме в роли трудовых ресурсов. К ним относятся показатели численности экономически активного населения, занятости в экономике, образовательного уровня и кадровой структуры населения. Важными составляющими социальной подсистемы

являются национальный состав населения и социокультурная среда региона, поскольку факторы, действующие в обществе, являются феноменами культуры и опосредованы общественной психологией. Стоит ли говорить, что указанные компоненты сами могут быть разложены на составляющие, т.е. являются подсистемами второго уровня в региональной системе. Не менее значимыми элементами социальной подсистемы выступают уровень и качество жизни населения. Уровень жизни населения зависит от состояния экономической подсистемы. В свою очередь качество жизни определяется развитием социальной инфраструктуры, в которую входят жилой фонд, учреждения образования, науки, здравоохранения, социального обеспечения, культуры, предприятия торговли, коммунального хозяйства, пассажирский транспорт, сооружения спортивно- оздоровительного назначения.

Экономическая подсистема региона содержит два крупных блока: производственный и финансовый, которые в силу своей комплексности также являются подсистемами второго уровня региональной системы. Производственная подсистема есть совокупность хозяйствующих субъектов различных отраслей экономики и экономических связей между ними. Финансовая подсистема, «обслуживающая нужды производства и населения», состоит из сферы централизованных финансов (бюджетные средства) и сферы децентрализованных финансов, которые опять-таки подразделяются на финансы хозяйствующих субъектов и финансы населения.

Политико-правовую подсистему составляют органы власти и управления, политические объединения, другие политические институты, а также порядок, принципы и способы политической организации общества в регионе. Разумеется, все вышеперечисленные элементы должны быть определенны нормами права. Кроме того, правовому регулированию подлежит любая сфера жизнедеятельности региона.

Конечно, политико-правовая подсистема - это «продукт» социума, но ее присутствие в региональной системе в качестве самостоятельной компоненты важно с точки зрения источника управленческих действий.

Представленная декомпозиция иерархической системы «регион», на мой взгляд, убедительно демонстрирует сложность рассматриваемой категории, которая при этом удовлетворяет всем признакам системности. Определяющими элементами региональной системы являются социальная и экономическая подсистемы, они сами и их части являются целенаправленными. Таким образом, регион - это сложная многоуровневая социально- экономическая система.

Объектом дальнейших исследований определим такой тип региональных систем как субъект федерации. В соответствии с одним из главных принципов федеративного государства о разделении власти по вертикали региональные системы чаще всего совпадают с понятием субъекта федерации. Административно-территориальное деление – наиболее отчетливо различимая и юридически закрепленная форма регионализации общества. Правда, о том, насколько естественным образом возникает подобная разновидность региональной структуры государства, существует множество мнений, в том числе и диаметрально противоположных.