Конспект Административное право. Конспект на тему "Административно правовой статус гражданина рк"
 Скачать 18.21 Kb.
|
|
Конспект на тему “Административно – правовой статус гражданина РК”. Административно-правовой статус гражданина – это совокупность его прав, свобод и обязанностей, регулируемых нормами административного права и реализуемых в административно-правовых отношениях. При этом выделяется такой аспект, как охранительный, т.е. связанный с обеспечением защиты прав и законных интересов личности как в административном так и судебном порядке. Содержание административно-правового статуса гражданина составляют: а) комплекс их прав и обязанностей, закрепленных нормами административного права; б) гарантии реализации этих прав и обязанностей, включая их охрану законом и механизм защиты органами государственной власти. Административно-правовой статус необходимо рассматривать в связи с реализацией в сфере исполнительной власти прав и свобод, а также обязанностей и законных интересов, предусмотренной Конституцией Республики Казахстан и действующим законодательством. Во взаимодействии с управленческими структурами реализуются такие права и свободы, как право на участие в управлении, право проводить собрания, право на объединение, право на свободу передвижения, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование, право на обращение и другое. Выделяются 2 основные формы взаимодействия гражданина с системой государственного управления. 1. заключается в том, что гражданин является носителем прав и обязанностей, реализующихся непосредственно в сфере управления в связи с тем, что он сам участвует в процессе управления, выступая в статусе государственного служащего, должностного лица. К таким правам можно отнести права граждан Республики Казахстан участвовать в управлении делами государства, на равный доступ к государственной службе (ст.33 Конституции РК). 2. состоит в том, что гражданин вступает в определенные отношения с органами государственного управления, должностными лицами по поводу реализации своих личных прав (право административной жалобы на действия должностного лица, право на жилище, на охрану здоровья, на материальное обеспечение в старости и т.п.), или в связи с необходимостью охраны и защиты своих прав и законных интересов в случае нарушения. Следует различать общий и специальный административный статусы граждан. Первым обладают все граждане, в независимости от возраста, здоровья, рода и характера занятий, места жительства и других факторов; он связан, прежде всего, с конституционным статусом граждан. Включает в себя всеобщие права и обязанности граждан, закрепленные в Конституции РК и реализуемые гражданином путем вступления в административно-правовые отношения с соответствующими субъектами. Они принадлежат всем гражданам и не связаны с какими-либо особенностями и спецификой конкретной общественно-государственной, производственно-хозяйственной и трудовой, личностно-психологической и социальной деятельности человека и гражданина во всех областях, отраслях и сферах его деятельности. Это многочисленные и разнообразные личные, политические, общественно-экономические, социально-культурные права и свободы граждан, а также права по защите всех этих нрав и законных интересов человека и гражданина. Специальный административно-правовой статус включает в себя специальные права и обязанности отдельных специфических категорий граждан в узкоспециализированных сферах функционирования исполнительной власти. К специальному административно-правовому статусу можно отнести реализуемые в административно-правовых отношениях права и обязанности безработного, вынужденного переселенца, бомжа (лицо без определенного места жительства) и т.д. Административно-правовой статус граждан является частью их общего правового статуса и включает в себя следующие элементы: 1. административная правоспособность гражданина - способность гражданина РК иметь права и обязанности в сфере реализации исполнительной власти. Она возникает с момента рождения гражданина и прекращается с его смертью; 2. административная дееспособность - способность гражданина РК своими личными действиями реализовывать свои права и исполнять свои обязанности в сфере исполнительной власти: а) полная -18 лет; б) неполная (ограниченная) -16 лет; в) частичная -14 лет. 3. правосубъектность: а) общая - 18 лет; б) специальная - необходима для некоторых правоотношений. Способы защиты гражданами своих прав, свобод и законных интересов во взаимоотношении с органами государственного управления. Административный способ защиты осуществляется в рамках системы исполнительной власти силами и средствами органов государственного управления и их должностных лиц, которые по жалобе соответствующих субъектов или по своему усмотрению проверяют законность и целесообразность решений и действий подчиненных органов и их служащих, принимая соответствующие меры защиты: приостановление или отмену незаконных или нецелесообразных актов управления, принятие к виновным различных мер дисциплинарного и иного управленческого воздействия и т.д. Судебный способ защиты административно-правовых отношений имеет место там, где вопрос о правомерности или неправомерности решений и действий участников данного административно-правового отношения решается судом по жалобе гражданина, по обращениям соответствующих полномочных органов исполнительной власти или, в установленных случаях, прокурора. Договорно-согласительный способ защиты реализуется через создание различных согласительных органов (согласительные комиссии, комитеты, группы и т.д.) и использование разнообразных согласительных процедур. Во взаимодействии с управленческими структурами реализуются, прежде всего, следующие права и свободы и законные интересы: − право участвовать в управлении делами государства непосредственно и через своих представителей, обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (п.1 ст.33 Конституции РК). − граждане РК в соответствии с Конституцией РК и Законом «О государственной службе» имеют право на равный доступ к государственной службе. - Право граждан на объединение. - Право мирно и без оружия собираться, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования (ст.32). - Право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. - Право на личную свободу, достоинство человека неприкосновенно. Согласно статье 18 Конституции РК, каждому гражданину гарантируется право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства. - Каждому, кто находится на территории РК, принадлежит право свободного передвижения на ее территории и свободного места жительства, кроме случаев, оговоренных в законе (ст.21 Конституции РК). - право свободно получать и распространять информацию любым незапрещенным законом способом. Граждане имея права, вместе с тем выполняют возложенные на них законом обязанности. К ним Конституция РК относит: - обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст.35) - сохранять природу к окружающую среду, бережно относится к природным богатствам (ст.58) - защищать Республику Казахстан (ст.36) - заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ст.37). Этот ограниченный круг обязанностей в действительности гораздо многообразнее в силу того, что обязанностью граждан является - соблюдение Конституции РК и законодательство РК (ст.34). Схожесть и различия административно-правового статуса гражданина РК и иностранного гражданина. Схожесть: В соответствии с Законом Республики Казахстан "О правовом положении иностранных граждан в Республике Казахстан" от 19 июня 1995г. иностранные граждане и лица без гражданства пользуются всеми правами и свободами, а также несут все обязанности, установленные для граждан Республики Казахстан, если иное не предусмотрено Конституцией, законами и межгосударственными договорами. - могут привлекаться к административной ответственности. Различия: - не несут воинской обязанности; не могут занимать выборные должности в государственном аппарате; создавать общественные объединения, преследующие политические цели; не могут назначаться на некоторые отдельные должности и т.д. На иностранных граждан возлагаются специфические обязанности, например, они обязаны получать разрешение для проживания, регистрировать паспорта, проходить медицинское освидетельствование при въезде на территорию Республики, уведомлять органы внутренних дел о перемещении по ее территории или получать соответствующее разрешение и т.д. |