Правовое положение должностных лиц МЧС. Тема 2 Правовое положение должностных лиц МЧС. Конспект по дисциплине Газодымозащитная служба Тема Правовое положение должностных лиц органов мчс россии, подразделений фпс, учреждений мчс россии, обеспечивающих деятельность газодымозащитной службы
 Скачать 114 Kb.
|
|
ПЛАН – КОНСПЕКТ по дисциплине: Газодымозащитная служба Тема 2. Правовое положение должностных лиц органов МЧС России, подразделений ФПС, учреждений МЧС России, обеспечивающих деятельность газодымозащитной службы Цель занятия: изучение обязанностей должностных лиц органов МЧС России, подразделений ФПС, учреждений МЧС России, обеспечивающих деятельность газодымозащитной службы Количество часов: 2 часа Место проведения: Учебный класс Метод проведения: Классно-групповой СОДЕРЖАНИЕ Введение………………………………………………………………………………..3 1. Основные функции территориального органа МЧС России, подразделений ФПС, учреждений МЧС России………………………………………………………….3 2. Правовое положение должностных лиц территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС и учреждений МЧС России………………………..5 2.1 Начальник гарнизона пожарной охраны………………………………………….5 2.2 Начальник газодымозащитной службы…………………………………………..6 2.3 Начальник отряда, начальник специального управления (отдела)……………..7 2.4 Оперативный дежурный по гарнизону пожарной охраны, специальному управлению (отделу)……………………………………………………………….8 2.5 Начальник пожарной части………………………………………………………..9 2.6 Начальник караула (дежурной смены)…………………………………………..11 2.7 Командир отделения……………………………………………………………....12 3. Заключение………………………………………………………………..………...12 4. Литература…………………………………………………………………………..13 5. Задание на самоподготовку………….......................................................................13 Введение В результате освоения образовательной программы слушатели должны обладать общими компетенциями, включающими в себя способность: понимать сущность и социальную значимость своей профессии, проявлять к ней устойчивый интерес; организовывать собственную деятельность, исходя из цели и способов ее достижения, определенных руководителем; анализировать рабочую ситуацию, осуществлять текущий и итоговый контроль, оценку и коррекцию собственной деятельности, нести ответственность за результаты своей работы; осуществлять поиск информации, необходимой для эффективного выполнения профессиональных задач; использовать информационно-коммуникационные технологии в профессиональной деятельности; работать в команде, эффективно общаться с коллегами, руководством, гражданами. 1. Основные функции территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, учреждений МЧС России Состав функций территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, учреждений МЧС России по вопросам ГДЗС в каждом конкретном случае определяется организационно-распорядительным документом с учетом объема функции по основному направлению деятельности, организационно-штатной структуры, оперативных и иных характеристик территориально-административных единиц субъекта Российской Федерации. Территориальные органы МЧС России, подразделения ФПС, учреждения МЧС России в пределах своих полномочий осуществляет следующие функции: определяют цели и задачи организации ГДЗС, планируют ее деятельность; разрабатывают и издают документы распорядительного характера по вопросам организации ГДЗС и организуют их исполнение; обеспечивают сбор, систематизацию и анализ информации о состоянии ГДЗС, ведут базы данных (показателей) деятельности ГДЗС, готовят обзоры с указанием в них мероприятий по ее совершенствованию, устанавливают порядок действий по устранению недостатков; совершенствуют формы и методы организации и деятельности ГДЗС, проводят совещания, семинары, смотры конкурсы по вопросам ГДЗС; организуют и осуществляют контроль выполнения установленного порядка организации и деятельности ГДЗС, правил эксплуатации и технического обслуживания технических средств ГДЗС, учебных планов и программ подготовки газодымозащитников; обеспечивают в деятельности ГДЗС комплексное использование имеющихся сил и средств, их взаимодействие с газоспасательной, горноспасательной службами и другими формированиями, имеющими на вооружении СИЗОД и мобильные средства противодымной защиты; планируют финансово-хозяйственную деятельность и материально-техническое обеспечение видами довольствия, предусмотренными для газодымозащитной службы, распределяют (осваивают) в установленном порядке выделенные ресурсы и предметы снабжения; планируют и организуют строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов газодымозащитной службы, входящих в сферу их деятельности, с учетом имеющихся ресурсов; организовывают и оценивают работу баз и контрольных постов ГДЗС, правильную эксплуатацию и техническое обслуживание СИЗОД; организовывают своевременное планирование и выполнение планов подготовки и переподготовки, личного состава ГДЗС; обеспечивают проведение аттестации газодымозащитников на право использования СИЗОД в непригодной для дыхания среде с целью определения возможности и способности качественно выполнять возложенные на них обязанности; организуют изучение, обобщение и внедрение положительного опыта организации деятельности ГДЗС, издают с этой целью организационно-распорядительные документы; обеспечивают в установленном порядке расследование и учет несчастных случаев с газодымозащитниками, анализ нарушений требований правил охраны труда, отказов технических средств ГДЗС, принимают меры по устранению обнаруженных недостатков и обеспеченью здоровых и безопасных условий труда для газодымозащитников; обеспечивают сохранность технических средств ГДЗС, объектов учебной материальной базы и предотвращение их порчи и утраты, ведут в установленном порядке претензионную работу; осуществляют планирование и порядок привлечения сил и средств ГДЗС к практическим занятиям на свежем воздухе, огневой полосе психологической подготовки, в теплодымокамере и иных учебных объектах; разрабатывают требования и организуют в установленном порядке проверку у газодымозащитников знаний и практических навыков использования СИЗОД и СЗО в непригодной для дыхания среде; обеспечивают в части, касающейся, разработку, актуализацию и ведение, установленной настоящими Правилами документации; разрабатывают типовые инструкции о мерах пожарной безопасности и требования безопасности для помещений баз и контрольных постов ГДЗС, объектов учебной материальной базы. 2. Правовое положение должностных лиц территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС и учреждений МЧС России Общие положения Правовое положение должностных лиц территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, учреждений МЧС России, караулов (дежурных смен) в области организации и деятельности ГДЗС устанавливается нормативными правовыми актами МЧС России и (или) организационно-распорядительными документами территориального органа МЧС России, подразделений ФПС, учреждений МЧС России и настоящими Правилами. Начальник территориального органа МЧС России, подразделения ФПС, учреждения МЧС России, в которых установлен сменный режим несения службы, вправе возлагать дополнительные функции по организации и деятельности ГДЗС, на подчиненные структурные подразделения, а также на оперативного дежурного по гарнизону пожарной охраны, начальника караула (дежурной смены). При этом обязанности, закрепленные за ними в настоящих Правилах, должны реализовываться в установленном порядке. 2.1 Начальник гарнизона пожарной охраны Начальник гарнизона пожарной охраны должен знать правила организации и деятельности ГДЗС, состояние готовности сил и средств ГДЗС к выполнению действий в соответствии с их предназначением, технические и эксплуатационные характеристики имеющихся в гарнизоне пожарной охраны технических средств ГДЗС. Он имеет право вносить предложения по назначению на должность и об освобождении от должности начальника ГДЗС. На него возлагается ответственность за: правильную организацию и осуществление деятельности ГДЗС в гарнизоне пожарной охране ФПС; готовность сил и средств ГДЗС к выполнению поставленных задач по предназначению; подготовку анализа состояния организации и деятельности ГДЗС гарнизона пожарной охраны за отчетный год; установление взаимодействия сил ГДЗС и аварийно-спасательных служб и формирований МЧС России, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления для наилучшего решения задач по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ в непригодной для дыхания среде. Начальник гарнизона пожарной охраны обязан: организовывать деятельность ГДЗС и руководить ею непосредственно и (или) через начальника ГДЗС; обеспечивать разработку документов, регламентирующих организацию и функционирование ГДЗС гарнизона пожарной охраны; обеспечивать предусмотренные учеты сил и средств ГДЗС, результатов их применения и использования по предназначению и выполнения планов основных мероприятий по вопросам ГДЗС; координировать работу начальника ГДЗС и оперативных дежурных по гарнизону пожарной охраны; организовывать контроль состояния подготовки газодымозащитников; изучать и оценивать состояние оснащения контрольных постов и баз ГДЗС, эффективность использования учебной материальной базы ГДЗС, соблюдение установленного порядка эксплуатации СИЗОД и СЗО, иных технических средств ГДЗС; представлять в установленном порядке начальнику территориального органа МЧС России заявки на разработку, закупку и ремонт технических средств ГДЗС. 2.2 Начальник газодымозащитной службы Начальник ГДЗС непосредственно подчиняется начальнику гарнизона пожарной охраны, (в специальных управлениях (отделах) - начальнику специального управления (отдела), и осуществляет в установленном порядке оперативное руководство деятельностью ГДЗС. Он должен знать состояние готовности сил и средств ГДЗС к выполнению поставленных задач, устройство и технические характеристики средств ГДЗС, владеть навыками в использовании СИЗОД и СЗО по прямому назначению. Начальник газодымозащитной службы обязан: руководить ГДЗС в пределах своих полномочий; совершенствовать методы организации и деятельности ГДЗС; оказывать помощь и содействие подразделениям ФПС, учреждениям МЧС России в решении задач ГДЗС; повышать уровень личной профессиональной компетентности; обеспечивать учет сил и средств, а также результатов деятельности ГДЗС, проводить соответствующие анализы, готовить обзоры, информации и отчеты; организовывать сбор и обобщение данных о техническом состоянии средств ГДЗС, контролировать порядок их применения и использования; готовить в установленном порядке предложения об улучшении материально технического обеспеченья ГДЗС, приобретении необходимого количества запасных частей и расходных материалов к СИЗОД; планировать в установленном порядке подготовку газодымозащитников, водителей, за которыми закреплены СИЗОД, а также постовых поста безопасности; организовывать участие медицинского персонала в контроле за тренировками газодымозащитников в непригодной для дыхания среде; осуществлять контроль выполнения планов и программ обучения личного состава для получения квалификации «газодымозащитник» и порядка их допуска к использованию СИЗОД; осуществлять в установленном порядке проверку в подразделениях ФПС состояния организации и деятельности ГДЗС, выполнения правил эксплуатации технических средств ГДЗС, принимать меры по устранению обнаруженных в ходе проверки недостатков; осуществлять контроль за работой баз и контрольных постов ГДЗС; разрабатывать и утверждать в установленном порядке годовые планы-графики проверки № 3 СИЗОД, испытания (освидетельствования) баллонов; организовывать и лично участвовать в изучении и внедрении положительного опыта организации и деятельности ГДЗС, доводить в установленном порядке обобщенный опыт до подразделений ФПС, учреждений МЧС России; организовывать и осуществлять мероприятия по выполнению требований по охране труда в сфере ГДЗС, анализировать состояние этой работы, проводить в установленном порядке расследования, учет и анализ несчастных случаев с газодымозащитниками; разрабатывать графики использования объектов учебной материальной базы ГДЗС, обеспечивать в части, касающейся, надлежащий контроль их готовности к занятиям (тренировкам); разрабатывать положения о проведении смотров-конкурсов, соревнований и иных мероприятий в сфере ГДЗС, вести сводный учет результатов их проведения, подготавливать соответствующие информации и отчеты; участвовать в планировании и организации строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов ГДЗС; проводить анализы отказов и рекламаций на СИЗОД, вести журналы учета претензий территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, учреждений МЧС России по качеству технического обслуживания и ремонта СИЗОД базой ГДЗС; выезжать в установленном порядке на места тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ и обеспечивать выполнение решений руководителя тушения пожара по вопросам ГДЗС. 2.3 Начальник отряда, начальник специального управления (отдела) Начальник отряда, начальник специального управления (отдела) несет ответственность за организацию и осуществление деятельности ГДЗС в подчиненных подразделениях. Он должен знать состояние готовности сил и средств ГДЗС к выполнению действий в соответствии с их предназначением, уровень технического состояния эксплуатируемых средств ГДЗС. Начальник отряда,специального управления (отдела) обязан: организовывать и осуществлять деятельность ГДЗС в подчиненных подразделениях, руководить ею непосредственно и (или) через своих заместителей, взаимодействовать по этим вопросам с начальником ГДЗС; планировать деятельность ГДЗС, издавать документы организационно-распорядительного характера по вопросам ГДЗС, отнесенным к его компетенции, и обеспечивать их исполнение; организовывать и осуществлять контроль деятельности подчиненных подразделений и должностных лиц в части исполнения ими требований настоящих Правил, принимать меры по устранению обнаруженных в ходе проверок недостатков; организовывать и осуществлять контроль за соблюдением правил эксплуатации, содержания и обслуживания СИЗОД и СЗО; организовывать и проводить необходимые мероприятия по совершенствованию организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ силами и средствами ГДЗС; контролировать, анализировать и оценивать исполнение дежурными сменами службы пожаротушения (при ее наличии) функций в сфере организации и деятельности ГДЗС; обеспечивать сбор, учет и анализ установленных для показателей деятельности ГДЗС, готовить соответствующие анализы и отчеты; обеспечивать реализацию планов, графиков и программ обучения, проводить работу по подготовке личного состава ГДЗС, а также соблюдение условий допуска их к самостоятельному исполнению соответствующих обязанностей; обеспечивать порядок прохождения «газодымозащитниками» медицинского освидетельствования и аттестации; планировать и осуществлять мероприятия по созданию и развитию учебной материальной базы ГДЗС с учетом имеющихся ресурсов; разрабатывать меры и организовывать проведение работ по созданию необходимых условий для несения службы, отдыха и реабилитации газодымозащитников; обеспечивать выполнение мер по охране труда газодымозащитников, анализировать и оценивать состояние этой работы, проводить в установленном порядке расследования, учет и анализ несчастных случаев с газодымозащитниками, контролировать своевременность установленных анализов и отчетов; организовывать изучение и обеспечивать внедрение в подчиненных подразделениях положительного опыта организации и деятельности ГДЗС; проводить мероприятия по обеспечению сохранности материальных средств ГДЗС и предотвращению их порчи и утраты; обеспечивать подготовку заявок на необходимые технические средства ГДЗС и эксплутационные материалы; организовывать и проводить смотры-конкурсы, соревнования и иные мероприятия в сфере ГДЗС, готовить по их результатам соответствующие отчеты. 2.4 Оперативный дежурный по гарнизону пожарной охраны, специальному управлению (отделу) Оперативный дежурный по гарнизону пожарной охраны, специальному управлению (отделу) (далее – оперативный дежурный) осуществляет в период несения службы и в пределах предоставленных полномочий оперативное руководство силами ГДЗС, контроль их готовности к действиям по предназначению. Он должен знать состав сил и средств ГДЗС своей смены и уровень их готовности к действиям по предназначению, иметь опыт в управлении звеньями ГДЗС на месте пожара и проведения аварийно-спасательных работ. Оперативный дежурный в период несения службы обязан: осуществлять проверку уровня подготовленности газодымозащитников и звеньев ГДЗС своей смены к действиям в непригодной для дыхания среде, техническое состояние СИЗОД и СЗО, оснащение баз и контрольных постов ГДЗС, обобщать результаты проверки и представлять их непосредственному начальнику; организовывать и лично проводить по утвержденным планам тренировки газодымозащитников и звеньев ГДЗС в теплодымокамере, на пожарно-тактических учениях (тренировках); контролировать выполнение подразделениями ФПС графиков тренировок газодымозащитников в непригодной для дыхания среде, на свежем воздухе и огневой полосе психологической подготовке, состояние объектов учебной материальной базы, их подготовку к занятиям и обеспечение мер по охране труда на них; осуществлять проверку на базах ГДЗС и в подразделениях ФПС выполнение планов-графиков проведения технического обслуживания СИЗОД и испытания (освидетельствования) воздушных (кислородных) баллонов, наличие резерва баллонов и регенеративных патронов для СИЗОД, запасных частей и расходных материалов к ним; вести оперативный учет основных показателей деятельности ГДЗС своей смены, поломок и повреждений технических средств ГДЗС, выявлять и изучать их причины, обобщать недостатки и представлять свои предложения по их устранению. 2.5 Начальник пожарной части Начальник пожарной части несет в пределах предоставленных полномочий ответственность за успешное выполнение поставленных задач ГДЗС, поддержание требуемого уровня готовности сил и технического состояния средств ГДЗС, находящихся в эксплуатации подразделения. Он должен знать уровень подготовленности газодымозащитников к использованию и техническому обслуживанию СИЗОД, устройство и технические характеристики средств ГДЗС, методики проведения тренировок и аттестации газодымозащитников, владеть навыками использования и обслуживания СИЗОД. Начальник пожарной части обязан: а) в период развода караулов (дежурных смен): получать сведения о составе звеньев ГДЗС газодымозащитниками, о наличии и комплектности их оснащения; обеспечивать передачу по предназначению установленных сведений о силах и средствах ГДЗС; контролировать правильность постановки в расчет на пожарные автомобили СИЗОД, СЗО, других технических средств ГДЗС; давать личному составу распоряжения об устранении обнаруженных недостатков и контролировать их устранение. б) в режиме повседневной деятельности: поддерживать и повседневно контролировать состояние готовности сил и технических средств ГДЗС к действиям по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ в непригодной для дыхания среде; организовывать и осуществлять анализ и оценку состояния организации и деятельности ГДЗС подразделения, а также результатов отработки газодымозащитниками нормативов по пожарно-строевой подготовке; поддерживать взаимодействие с начальником ГДЗС и оперативным дежурным по гарнизону пожарной охраны; планировать мероприятия по развитию и совершенствованию учебной материальной базы ГДЗС в подразделении с учетом имеющихся ресурсов; осуществлять контроль за соблюдением порядка эксплуатации СИЗОД в подразделении; осуществлять планирование и обеспечивать в установленном порядке подготовку газодымозащитников и постовых поста безопасности, выполнять порядок допуска их к самостоятельному исполнению обязанностей; обеспечивать направление в установленные сроки, личного состава на специальное обучение для получения квалификации «газодымозащитник», а также на медицинское освидетельствование и аттестацию; обеспечивать выполнение планов, графиков и программ подготовки газодымозащитников, лично проводить установленные для него виды занятий и тренировки; руководить работой базы ГДЗС (при ее наличии в составе подразделения) и контрольного поста ГДЗС; осуществлять мероприятия по привлечению медицинского персонала к участию в контроле за тренировками газодымозащитников в непригодной для дыхания среде; обеспечивать правильный учет и хранение имеющихся в пожарной части СИЗОД, СЗО, других технических средств ГДЗС, проводить мероприятия по поддержанию их в исправности, обеспечивать сохранность и предотвращение порчи и утраты; обеспечивать выполнение мер по охране труда газодымозащитников, анализировать состояние этой работы, проводить в установленном порядке расследования, учет и анализ несчастных случаев с газодымозащитниками, разрабатывать мероприятия по предупреждению травматизма; обеспечивать своевременное направление СИЗОД на базу ГДЗС на техническое обслуживание (ремонт) и воздушных (кислородных) баллонов на испытание (освидетельствование); регулярно контролировать правильность и своевременность записей в журналах и карточках, установленных настоящими Правилами; выезжать в установленном порядке на места тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, возглавлять руководство работой личного состава, выполнять решения руководителя тушения пожара (руководителя работ по ликвидации аварий) по вопросам ГДЗС. Примечание - Обязанности начальника отдельного поста по осуществлению функций ГДЗС на отдельном посту определяются его непосредственным начальником применительно к обязанностям начальника пожарной части. 2.6 Начальник караула (дежурной смены) Начальник караула (дежурной смены) является непосредственным начальником личного состава караула (дежурной смены) и несет ответственность за организацию ГДЗС и состояние подготовки газодымозащитников в карауле (дежурной смене). Он должен знать уровень подготовленности звеньев ГДЗС и каждого газодымозащитника караула (дежурной смены), устройства и технические характеристики средств ГДЗС караула (дежурной смены), обладать достаточным уровнем подготовки для проведения занятий и руководства звеньями ГДЗС, владеть навыками использования СИЗОД в непригодной для дыхания среде. Начальник караула (дежурной смены) в период дежурства обязан: обеспечивать своевременное и качественное техническое обслуживание СИЗОД, проводить мероприятия по их поддержанию в исправности и готовности к использованию; контролировать правильность выполнения газодымозащитниками технического обслуживания СИЗОД и СЗО и постановку их в расчет; организовывать в период дежурства работу контрольного поста ГДЗС, обеспечивать сохранность имущества и средств согласно описи; проводить предусмотренные учебными планами и расписаниями занятий учебные занятия и тренировки, готовить методические планы для их проведения, обобщать и анализировать результаты подготовки в карауле (дежурной смене); требовать от газодымозащитников знания устройства и правил эксплуатации СИЗОД, точного выполнения ими правил использования СИЗОД; осуществлять проверку готовности звеньев ГДЗС и газодымозащитников к действиям по предназначению на учениях, занятиях, тренировках; вести установленные для караула (дежурной смены) документацию, учет и отчетность по вопросам ГДЗС, контролировать правильность ведения личных карточек ГДЗС, журналов учета проверок СИЗОД; обеспечивать своевременное и точное выполнение газодымозащитниками требований охраны труда при несении службы и на месте пожара (аварии) газодымозащитников; Примечание - Обязанности помощника начальника караула (дежурной смены) по осуществлению функций ГДЗС в карауле (дежурной смене) определяются начальником подразделения применительно к обязанностям начальника караула (дежурной смены). 2.7 Командир отделения Командир отделения отвечает за готовность газодымозащитников отделения к использованию СИЗОД, хранение и правильную их эксплуатацию, а также СЗО, находящейся в расчете отделения. Командир отделения обязан: знать уровень подготовленности газодымозащитников отделения, устройства и технические характеристики закрепленного за ними СИЗОД; уметь выполнять обязанности командира звена (отделения) ГДЗС и руководить работой звена (отделения) ГДЗС на месте пожара и проведения аварийно-спасательных работ; принимать по смене технические средства и оборудования ГДЗС по табелю положенности и описи; обеспечивать содержание в исправном состоянии СИЗОД, СЗО и других технических средств ГДЗС своего отделения, правильную эксплуатацию и своевременное обслуживание, вести установленную документацию; следить за укомплектованностью расчета пожарного автомобиля резервными воздушными (кислородными) баллонами и регенеративными патронами; проводить по утвержденным расписаниям и графикам учебные занятия и тренировки с личным составом отделения по учебным вопросам ГДЗС; контролировать проведение газодымозащитниками технического обслуживания резервных СИЗОД; обеспечивать проведение в установленном порядке дегазацию и (или) дезактивацию СИЗОД и СЗО. Заключение В результате освоения образовательной программы слушатели должны обладать профессиональными компетенциями: проводить все виды технического обслуживания дыхательных аппаратов и компрессорного оборудования; обеспечивать работу базы (в том числе передвижной) и обслуживающего поста ГДЗС; устранять неисправности дыхательных аппаратов и компрессорного оборудования; вести техническую документацию на дыхательные аппараты и компрессорное оборудование; эксплуатировать и содержать оборудование и инструменты, применяемые при выполнении работ по техническому обслуживанию дыхательных аппаратов и компрессорного оборудования; знать требования руководящих документов, регламентирующих организацию и деятельность газодымозащитной службы (далее ГДЗС); знать устройство и технические характеристики используемых СИЗОД, сосудов, работающих под давлением, приборов контроля, компрессорного оборудования; знать технологию обслуживания и ремонта дыхательных аппаратов, сосудов, работающих под давлением, приборов контроля, компрессорного оборудования; знать режим эксплуатации дыхательных аппаратов и компрессорного оборудования, при котором они нормально функционируют с обеспечением показателей, установленных в технической документации; соблюдать правила работы связанные с техническим обслуживанием (освидетельствованием, ремонтом, наполнением) дыхательных аппаратов, сосудов, работающих под давлением, и компрессорного оборудования. Литература Приказ МЧС России от 09 января 2013 г. № 3 «Об утверждении правил проведения л/с ФПС ГПС АСР при тушении пожаров с использованием СИЗОД в НДС. Грачев В.А., Теребнев В.В., Поповский Д.В. Газодымозащитная служба: Учебно-методическое пособие. Изд.2-е. М., 2009. 330 с. |