Конституционноправовая ответственность в Российской Федерации
 Скачать 1.16 Mb.
|
|
Конституционно-правовая ответственность в Российской Федерации В связи с принятием на всенародном референдуме новой Конституции РФ, вступившей в силу 25 декабря 1993 года, провозглашением России демократическим правовым государством, конституционное право стало бурно развиваться. Вместе с развитием отрасли конституционного права, получили развитие и его институты, в том числе и институт конституционной ответственности. Конституционно-правовая ответственность - это самостоятельный вид юридической ответственности, осуществление мер которой (в виде различного рода неблагоприятных последствий для субъектов) не только устанавливается конституционно-правовыми нормами, но и направлено, прежде всего, на защиту конституционно-правовых отношений. Исходя из вышесказанного, можно выделить актуальность данной темы на сегодняшний день. Данная тема актуальна так как, конституционно – правовая ответственность обладает своим собственным потенциалом обеспечения действенности своих норм — институтом своей отраслевой конституционно-правовой ответственности. Значение данной темы выделил и Георг Вильгельм Фридрих, в одной из научных статей он писал так: «Обеспечение государства и тех, кто находится под его управлением, от злоупотреблений властью ведомствами и чиновниками заключается непосредственно в их иерархии и ответственности. Из всех видов юридической ответственности именно конституционно-правовая ответственность наиболее полно соответствует этой роли. Конституционно-правовая ответственность может выступать мощным и надежным инструментом поддержания в стране необходимого правового порядка, утверждения режима законности, что является неотъемлемым условием укрепления и развития демократии.» Объектом изучения данной работы являются общественные отношения, охраняемые и регулируемые конституционно-правовыми нормами, а также органы государственной власти, которые могут быть объектом конституционно-правовой ответственности. Также для написания курсовой работы мною были поставлены цели и задачи. Целью моей курсовой работой является: изучение конституционно-правовой ответственности в РФ. В задачи входит: Рассмотреть общую характеристику конституционно-правовой ответственности. Изучить содержание конституционно-правовой ответственности. Рассмотреть субъекты, основания и состав конституционно-правовой ответственности. Рассмотреть какие могут быть конституционно-правовые санкции Глава 1. Общая характеристика конституционно-правовой ответственности. 1.1. Понятие и признаки конституционно-правовой ответственности. М. П. Авдеенкова понимает под конституционно-правовой ответственностью особый вид ответственности за ненадлежащее осуществление публичной власти должностными лицами и органами публичной власти. И. А. Конюхова считает, что конституционно-правовая ответственность — это вид позитивной ответственности, выражающаяся в обязанности обеспечивать действие норм конституционного права, а также посредством решения неблагоприятных последствий за нарушение конституционно-правовых норм в негативном смысле. Конституционно - правовая ответственность как один из видов юридической ответственности является мерой государственного принуждения Исходя из этого, можно выделять признаки конституционной ответственности. В качестве отличительных признаков конституционно-правовой ответственности от, например, уголовной, гражданской является то, что, во-первых, она имеет самостоятельный объект защиты — это конституционные правоотношения и самостоятельные механизмы восстановления конституционного правопорядка. Во-вторых, данный вид ответственности имеет комплексный характер, который заключается в том, что ответственность несет государство в целом, так и отдельные властные структуры В-третьих, отсутствие единой процедурной формы применения. В-четвертых, основанием конституционно-правовой ответственности является нарушение норм конституционного права Следующей отличительной характеристикой выступает то, что Конституционно-правовая ответственность носит как правило, ярко выраженный политический характер Особенной характеристикой конституционно-правовой ответственности является латентный (скрытый) характер. Примером может быть статья 53 Конституции РФ, которая прямо не говорит о государстве как о субъекте конституционно-правовой ответственности. 1.2. Структура конституционно-правового регулирования Структура конституционно-правового регулирования ответственности выглядит следующим образом. Во-первых, имеются правовые нормы, определяющие возможное и должное поведение. Эти нормы устанавливают границы правомерного поведения субъектов конституционно-правовых отношений. Они непосредственно в нормативный механизм ответственности не входят. Однако их нарушение служит основанием возникновения ответственности. Во-вторых, нормы конституционного права определяют фактическое основание ответственности – состав конституционно-правового правонарушения. В-третьих, в нормах конституционного права устанавливаются меры государственного принуждения, которые должны быть известны субъектам ответственности. В-четвертых, нормы конституционного права устанавливают порядок привлечения к конституционно-правовой ответственности, назначения мер наказания, исполнения ответственности, а также основания освобождения от исполнения мер государственного принуждения. Таким образом, суть конституционно-правового регулирования ответственности выражается в закреплении фактического и юридического комплекса, элементы которого связаны с возникновением или прекращением соответствующих правоотношений. Глава 2. Содержание конституционно-правовой ответственности. Субъекты конституционно-правовой ответственности   Основания конституционно-правовой ответственности   Нормативное основание конституционно-правовой ответственности - это совокупность конституционно-правовых норм, закрепляющих: а) составы конституционных деликтов; б) конституционно-правовые санкции и принципы их применения; в) круг субъектов, уполномоченных применять конституционно-правовые санкции, - инстанции ответственности; г) процедуру применения мер конституционно-правовой ответственности, т.е. ее процессуальную форму. Фактическим основание конституционно-правовой ответственности — это совершение конституционного деликта - это установленное конституционно-правовыми отношениями действие или бездействие, которое совершается субъектом конституционно-правовых отношений и не соответствует определенным нормам. Процессуальное основание конституционно-правовой ответственности – это решение компетентного органа о применении конституционно-правовой санкции за конкретный. конституционный деликт. Процедура осуществления конституционно-правовой ответственности чрезвычайно важна, поскольку привлечение к ответственности. Состав конституционного правонарушения  Конституционно-правовые санкции Конституционно-правовая санкция — это заложенная в нормах конституционного права возможность (угроза) принуждения (реакции) со стороны, как правило, государственных органов и должностных лиц по отношению к субъекту конституционно-правовой ответственности в случае совершения им конституционного деликта. Необходимость конституционно-правовых санкций обусловлена тем, что только они, как отражающие особенности защищаемых общественных отношений, могут свести на нет все выгоды от нарушения норм конституционного нрава. Конституционно-правовые санкции имеют следующие особенности'. 1) четко выраженный политический характер и по основаниям применения, и по кругу субъектов; 2) применяются широким кругом уполномоченных субъектов (органами законодательной, исполнительной, судебной власти, местного самоуправления, должностными лицами, гражданами) независимо от отношений подчиненности или подотчетности; 3) их применение, как правило, не влечет судимости или иного состояния наказанности. Однако есть исключения; Пример Согласно ст. 32 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» гражданин, замещавший должность Президента РФ и досрочно прекративший исполнение полномочий Президента РФ в случае отрешения от должности, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с этим. 4) носят, как правило, абсолютно определенный характер, т.е. альтернативные конституционно-правовые санкции обычно не предусматриваются. При наступлении оснований конституционно-правовой ответственности, например, при совершении главой государства государственной измены, может последовать только одна конституционно-правовая санкция — отрешение от должности (ст. 93 Конституции РФ).   1 Пример: статья 9 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусматривает роспуск законодательного (представительного) органа субъекта РФ на основании решения высшего должностного лица субъекта РФ или Президента РФ о роспуске законодательного (представительного) органа субъекта РФ 2 Пример: согласно ст. 14 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозные организации могут быть ликвидированы по решению суда, в частности, в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции РФ, федеральных законов. 3 В п. 7 Положения о порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21 июля 1997 № 746, предусматривается лишение иностранных граждан права на политическое убежище. Итак, можно сделать вывод, что конституционно-правовая ответственность имеет общие черты и принципы с другими видами ответственности. Но в то же время конституционно-правовая ответственность считается уникальной по своей натуре, потому что использует иные методы, меры и способы регулирования отношений, которые не применяются при установлении других видов ответственности за какие-то конкретные преступления, проступки, правонарушения. |