правоведение коллоквиум. Конституция рф понятие и ее место в правовой системе России, прямое действие Конституции

Название	Конституция рф понятие и ее место в правовой системе России, прямое действие Конституции
Анкор	правоведение коллоквиум
Дата	16.06.2022
Размер	36.5 Kb.
Формат файла
Имя файла	Kollokvium_pravovedenie.docx
Тип	Закон #597874

Конституция РФ: понятие и ее место в правовой системе России, прямое действие Конституции.

Конституция – нормативный правовой акт, обладающий высший юридической силой, определяющий основы общественного строя и государственного устройства, права и свободы человека и гражданина.

Конституция занимает особое положение в правовой системе государства. Она выступает системообразующим документом для всего законодательства страны.

Прямое действие Конституции означает, что в случае, когда еще нет законодательных актов, конкретизирующих определенную ее норму, данная норма может быть реализована непосредственно. Гражданин, права которого ущемлены, может в этом случае прямо обратиться в суд на основании конституционной нормы, закрепляющей то право, которое было нарушено.

2. Структура Конституции РФ и ее принятие.

Конституция состоит из преамбулы (вступления) и двух разделов: Первый раздел

Глава 1 - Основы конституционного строя

Глава 2 - Права и свободы человека и гражданина

Глава 3 - Федеративное устройство

Глава 4 - Президент Российской Федерации

Глава 5 - Федеральное собрание

Глава 6 - Правительство Российской Федерации

Глава 7 - Судебная власть и прокуратура

Глава 8 - Местное самоуправление

Глава 9 - Конституционные поправки и пересмотр Конституции

Второй раздел

Заключительные и переходные положения

9 глав, 137 статей

4 марта 1998 г. был принят Федеральный закон № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ»

3.Понятие конституционного строя РФ и его основы.

Конституционный строй (в широком смысле) – совокупность экономических, политических, социальных, правовых, идеологических, общественных отношений, возникающих в связи с организацией высших органов власти, государственного устройства, взаимоотношениями человека и государства, а также гражданского общества и государства.

Основы Конституционного строя - важнейшие принципы организации и функционирования государства, закрепленные в Конституции.

Основы Конституционного строя РФ:

· народовластие

· приоритет общечеловеческих ценностей

· верховенство закона

· федерализм

· государственный суверенитет

· социальный характер

· светский характер российского государства

· республиканская форма правления

· политический плюрализм

· многообразие форм собственности и свобода экономических отношений

Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в РФ.

4.Конституционные права и свободы человека и гражданина в РФ.(Юлин вариант)
Конституционные права:

o Право на жизнь

o Право на свободу и личную неприкосновенность

o Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени

o Свобода мысли и слова

(Википедия)

Российской конституцией гарантированы следующие права человека:

Личные (большинство из этих прав естественные, то есть не связаны с принадлежностью человека к государству):
- право на жизнь (ст. 20)
- право на достоинство (ст. 21, ч. 1)
- право на безопасность (ст. 21, ч. 2)
- право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22)
- право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23)
- право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23, ч. 2)
- право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы (ст. 24, ч. 2)
- право на неприкосновенность жилища (ст. 25)
- право на определение и указание своей национальной принадлежности (ст. 26, ч. 1)
- право на пользование родным языком (ст. 26, ч. 2)
- право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27, ч. 1)
- право свободно выезжать за пределы РФ и беспрепятственно возвращаться (ст. 27, ч. 2)
- свобода совести и вероисповедания (ст. 28)
- свобода мысли и слова (ст. 29, ч. 1)
- право на информацию (ст. 29, ч. 4)
Политические (возникают вследствие состояния гражданства; часть этих прав может быть ограничена для иностранных лиц):
- право на информацию (ст. 29)
- право на объединение, свобода союзов, партий (ст. 30)
- право на собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования (ст. 31)
- право на участие в управлении делами государства (ст. 32, ч. 1)
- право избирать и быть избранным (ст. 32, ч. 2)
- право обращений в государственные органы (ст. 33)
Экономические (в числе социально-экономические):
- свобода предпринимательской деятельности (ст. 34)
- право на частную собственность (ст. 35, 36)
- право наследования (ст. 35, ч. 4)
- свобода труда, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст. 37)
- право на защиту от безработицы (ст. 37)
Социальные (в числе социально-экономические):
- право на отдых (ст. 37)
- право на материнство, детство и отцовство (ст. 38)
- право на социальное обеспечение (ст. 39)
- право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41)
- право на благоприятную окружающую среду (ст. 42)
- право на образование (ст. 43)
Культурные:
- свобода творчества и преподавания (ст. 44, ч. 1)
- право на участие в культурной жизни; на пользование культурными учреждениями (ст. 44, ч. 2)
- доступ к культурным ценностям (ст. 44, ч. 2)
Экологические (выделяются из числа социально-экономических, но классификация признаётся не всеми исследователями):
- право на благоприятную окружающую среду (ст. 42)
- право на достоверную информацию о её состоянии (ст. 42)
- право на возмещение ущерба, причинённого здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42)

5.Обязанности человека и гражданина в РФ.(Юлин вариант)

Конституционные обязанности:

o Обязанность соблюдать конституцию РФ и другие законы;

o Защита Отечества — долг и обязанность гражданина РФ;

o Обязанность охранять окружающую природную среду;

o Обязанность платить законно установленные налоги и сборы;

o Обязанность родителей или лиц, их заменяющих, обеспечить получение детьми основного общего образования;

o Обязанность заботиться о детях и нетрудоспособных родителях.

(Википедия)

Права связаны с обязанностями. Обязанности гражданина Российской Федерации:

Соблюдение законов (ст. 15, ч. 2)
не допускать нарушения прав и свобод др. лиц. при осуществлении своих прав и свобод (ст. 17, ч. 3)
заботиться о своих детях, их воспитании (ст. 38, ч. 2)
по достижении 18 лет заботиться о своих нетрудоспособных родителях (ст. 38, ч. 3)
Основное общее образование обязательно (ст. 43, ч. 4)^[4]
Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. (ст. 43, ч. 4)
Охрана исторических и культурных памятников (ст. 44, ч. 3)
Уплата налогов (ст. 57)
Охрана природы и окружающей среды, бережное отношение к природным богатствам (ст. 58)
Защита Отечества (ст. 59, ч. 1)

6.Сущность и принципы федеративного устройства РФ.

Федеративное устройство - объединения двух и более государственно-территориальных образований в единое государство при сохранении за ними политической самостоятельности.

Принципы федеративного устройства:

· государственная целостность

· единство системы государственной власти

· разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ

· принцип равноправия и самоопределения народов в РФ

· равноправие субъектов РФ

7. Государственная целостность и единство системы государственной власти в РФ

Государственная целостность означает, что РФ - целостное, единое, хотя и федеративное государство, включающее другие государственные образования. Они не имеют права выхода из состава Федерации в одностороннем порядке.

Единство системы государственной власти проявляется в наличии общефедеральных органов государственной власти, чьи полномочия распространяются на всю территорию страны, в верховенстве федеральной Конституции и законодательства.

8. Требования к кандидату в президенты РФ:

Возраст кандидата

Статья 81 Конституции предусматривает, что избран в качестве Президента может быть лишь кандидат, достигший 35-летнего возраста. При этом достичь 35-летнего возраста необходимо к моменту регистрации в качестве кандидата, а не к моменту всенародного голосования или вступления в должность.

Гражданство

К участию в выборах Президента Российской Федерации допускаются лишь лица, являющиеся полноправными гражданами РФ.

Срок гражданства

Кандидаты должны не просто иметь российское гражданство, но и проживать в нём не менее 25 лет до момента голосования.

Правовой статус

Не может подавать свою кандидатуру на участие в выборах лицо, каковое уже занимало президентское кресло на протяжении предыдущих двух сроков президентского правления подряд.

В системе органов государственной власти Президент РФ занимает особое место. В соответствии с системой разделения властей Президент не входит ни в одну из отраслей власти - ни в законодательную, ни в исполнительную, ни тем более в судебную.

9. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.

1) гарантирует права и свободы человека и гражданина, которые реализуются чаще всего в области организации и функционирования государственного управления;

2) формирует Правительство РФ; 3) предлагает для одобрения Государственной Думе Федерального Собрания кандидатуру Председателя Правительства РФ. (В конечном счете, Президент РФ может назначить на эту должность свою кандидатуру)

4) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти РФ;

5) вправе принимать или отклонять отставку Правительства РФ;

6) определяет внутреннюю и внешнюю политику Российской Федерации (тем самым он оказывает огромное влияние на содержание деятельности высшего органа исполнительной власти в стране);

7) вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам России или нарушения прав и свобод человека и гражданина, но только до решения данного вопроса соответствующим судом. Поэтому такое право ограничивается во времени и контролируется по содержанию;

8) вправе использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов РФ как по своей инициативе, так и по инициативе органа исполнительной власти.

9) представляет Государственной Думе Федерального Собрания кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ;

10) по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров;

11) представляет Совету Федерации Федерального Собрания кандидатуры для назначения на высшие судебные должности, а также кандидатуру Генерального прокурора РФ;

12) формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ;

13) формирует и осуществляет руководство Администрацией Президента РФ;

14) утверждает военную доктрину Российской Федерации;

15) назначает и освобождает от должности полномочных представителей Президента РФ в российских регионах;

16) назначает и отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях.

10. Полномочия Президента РФ в сфере законодательной власти.
· участие Президента РФ в законодательном процессе. В том числе: право быть субъектом законодательной и конституционной инициативы (ст. 104, 134 Конституции РФ), право относительного вето на принятые федеральные законы'' (преодолевается квалифицированным большинством каждой из палат Федерального Собрания РФ), подписание и обнародование принятых законов (ст. 107 Конституции РФ);

· назначение выборов депутатов Государственной Думы; ежегодное обращение к Федеральному Собранию с посланием о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства. С учетом законодательной неопределенности правовой природы посланий Президента РФ парламенту интересна точка зрения, согласно которой, с одной стороны, общие установки и конкретные поручения, содержащиеся в послании, имеют общеобязательный характер, а с другой — послание не является нормативным актом, не может противоречить законам, ограничивать правотворческую деятельность парламента';

· право роспуска Государственной Думы. Глава государства вправе распускать нижнюю палату Федерального Собрания в установленных Конституцией РФ случаях, при этом правом роспуска верней палаты парламента он не обладает.

11. Полномочия Президента РФ в сфере внешней политики.

o Президент РФ определяет основные направления внешней политики государства и осуществляет руководство внешней политикой;

o Президент РФ ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;

o Президент РФ подписывает ратификационные грамоты, то есть документы, подтверждающие, что подписанный договор признается государством в качестве обязательного для него. Ратификацию самих международных договоров осуществляет Федеральное Собрание путем принятия соответствующих федеральных законов;

o Президент РФ принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей;

o Президент РФ назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами и комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

12. Полномочия Президента РФ в военной сфере и по отношению к гражданам:

Решает вопросы гражданства

Предоставляет политические убежища

Награждает гос наградами рф и присваивает почетные звания, высшие воинские и специальные звания.

Решает вопросы помилования

13. Основы конституционного статуса Государственной Думы, и ее структура.

Государственная Дума РФ состоит из 450 депутатов (ст. 95 Конституции РФ)

Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной основе и не могут занимать государственные должности, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Структура Государственной Думы включает в себя: 1) Председателя Государственной Думы, его первых заместителей и заместителей (они избираются из числа депутатов Государственной Думы на первом заседании Государственной Думы); 2) Совет Государственной Думы (осуществляет основную текущую работу Государственной Думы); 3) депутатские объединения (фракции и депутатские группы); 4) комитеты и комиссии (они создаются для решения отдельных задач Государственной Думы).

14.Полномочия Государственной Думы РФ.

Полномочия: Ст.103 Конституции:

А) дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;

Б) решение вопроса о доверии Правительству РФ;

В) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального Банка РФ;

Г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счётной палаты и половины состава её аудиторов;

Д) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

Е) объявление амнистии;

Ж) выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

15. Основы конституционного статуса Совета Федерации: его структура и полномочия.

В Совет Федерации входят:

а) по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации:

по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти - на срок полномочий соответствующего органа;

б) Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих

полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, - пожизненно. Президент Российской

Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, вправе отказаться от полномочий сенатора Российской Федерации;

в) не более 30 представителей Российской Федерации, назначаемых

Президентом Российской Федерации, из которых не более семи могут быть назначены пожизненно..

Полномочия Совета Федерации относятся:

а) утверждение изменения границ между субъектами Российской

Федерации;

б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении

военного положения;

в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении

чрезвычайного положения;

г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил

Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

д) назначение выборов Президента Российской Федерации;

е) отрешение Президента Российской Федерации от должности;

лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации,

прекратившего исполнение своих полномочий;

16. Состав Правительства РФ, порядок его формирования. Отставка Правительства.

Состав Правительства РФ.

Правительство РФ состоит из Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров. Министрами являются не только лица, возглавляющие министерства. Главы некоторых федеральных ведомств (например, Федеральной службы безопасности) тоже имеют ранг федерального министра и входят в состав Правительства РФ с правом решающего голоса на его заседаниях.

Порядок формирования Правительства РФ.

Процедура формирования Правительства начинается с того, что Президент, РФ выбирает по своему усмотрению кандидатуру Председателя Правительства и вносит эту кандидатуру на рассмотрение Государственной Думы для получения согласия. Государственная Дума рассматривает представленную кандидатуру в течение недели. Согласие Думы выражается тайным или открытым голосованием, необходимо получить большинство голосов от общего состава. После трехкратного отклонения представленных кандидатур (кандидатуры) Президент назначает Председателя Правительства по своему усмотрению, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы в Думу. На практике имело место согласие Думы и назначение премьер-министра с первого предложения Президента, было — с третьего (1998 г.), трехкратный отказ не имел места.

Прекращение полномочий Правительства РФ.

Существуют различные основания прекращения полномочий Правительства, в том числе:

1) оно слагает полномочия перед вновь избранным Президентом РФ в день вступления его в должность. Президент может сохранить прежний состав Правительства, но юридически создается новое Правительство с применением указанных выше процедур;

2) Правительство подает в отставку, о чем объявляет Председатель Правительства. Инициатива отставки исходит от самого Правительства;

3) решение об отставке Правительства может принять Президент РФ по своей инициативе (ч. 2 ст. 117 Конституции РФ), что означает увольнение Правительства в отставку Президентом РФ. Президент РФ отправляет в отставку премьер-министра, но это означает и увольнение всего Правительства;

4) Правительство может прекратить свои полномочия по инициативе Председателя Правительства. Он может подать Президенту РФ заявление о невозможности исполнения своих полномочий.
17.Правовой статус депутата ГД и члена Совета Федерации.

Членами Совета Федерации являются представитель законодательного и исполнительного органов субъекта РФ, уполномоченные осуществлять законодательную власть в Совете Федерации и иные полномочия, предусмотренные Конституцией РФ и федеральным законодательством.

Депутатом Государственной Думы является избранный народом представитель, уполномоченный осуществлять законодательную власть в Государственной Думе и иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством.

Согласно ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» они руководствуются в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными законами, регламентом соответствующей палаты Федерального Собрания РФ. Срок полномочий депутатов и членов палат начинается со дня их избрания или утверждения в соответствующую палату и прекращается с момента начала работы соответствующей палаты нового созыва, за исключением предусмотренных законом случаев досрочного прекращения полномочий депутата и члена палат.

В соответствии с ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» они обладают правом законодательной инициативы. Депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации пользуются правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым палатами. Депутат и член Совета Федерации принимает личное участие в заседании палаты, депутатом и членом которой он является.

Депутат и член Совета Федерации вправе обращаться с запросом к Правительству РФ, Генеральному прокурору РФ, Председателю Центрального банка РФ, руководителям федеральных органов исполнительной власти. По вопросам своей деятельности депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации пользуются правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами.

Наряду с этим федеральное законодательство устанавливает для депутатов Государственной думы и членов Совета Федерации дополнительные юридические гарантии охраны их прав в области трудовых, административно-правовых, уголовно-правовых и уголовно-процессуальных отношений. Депутат Государственной Думы и член Совета Федерации обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий. Вопрос о лишении их неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора РФ.

18. Полномочия Правительства РФ.
1)обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;

2)разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

3)Представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;

4)Разрабатывает и реализует налоговую политику;

5)Обеспечивает совершенствование бюджетной системы;

6)Принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг;

7)Осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации;

8)Осуществляет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента Российской Федерации валютное регулирование и валютный контроль;

9)Руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях Российской Федерации с иностранными государствами;

10)Разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.

19. Судебная власть в Российской Федерации.

Судебная власть в соответствии с теорией разделения властей – одна из трех ветвей государственной власти, закрепленных в ст. 10 Конституции РФ. Функционирование судебной власти регулируется гл. 7 Конституции РФ.

Судебная власть – это самостоятельная независимая ветвь государственной власти, осуществляемая судами, которые выполняют возложенные на них законом полномочия посредством установленного судопроизводства. В соответствии с Конституцией РФ судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Одна из важнейших функций судебной власти – осуществление правосудия, т. е. производимой в процессуальном порядке правоприменительной деятельности суда по рассмотрению и разрешению гражданских, административных и уголовных дел, а также экономических споров в целях охраны прав и интересов граждан, организаций и государства.

Судебная власть обладает рядом неотъемлемых признаков, отличающих ее от других ветвей власти в государстве:

1) судебная власть осуществляется особыми государственными органами - судами. Суды в Российской Федерации в совокупности образуют судебную систему;

2) судебная власть, согласно ч. 2 ст. 118 Конституции РФ, осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства;

3) судебная власть осуществляется в соответствии с четко установленной процессуальной формой (надлежащей правовой процедурой);

4) решения органов судебной власти не могут быть пересмотрены органами других ветвей власти.

20.Прокуратура в РФ

Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции. Полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации, ее организация и порядок деятельности определяются федеральным законом.

Прокурорами могут быть граждане Российской Федерации, не имеющие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

Прокурорам в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Генеральный прокурор Российской Федерации, заместители Генерального прокурора Российской Федерации назначаются на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.

21. Местное самоуправление в РФ.
Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Местное самоуправление осуществляется гражданами в самых разнообразных формах. Но основным звеном системы местного самоуправления являются органы местного самоуправления.

К ним относятся:

а) представительные органы местного самоуправления;

б) главы муниципальных образований;

в) иные органы и должностные лица.

Органы местного самоуправления, не входя в систему органов государственной власти, наделены правом осуществлять властные действия нормоустановительного и распорядительного характера в решении вопросов местного значения.

22. Порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

1. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного могут вноситься в Государственную Думу Президентом РФ, Советом Федерации Федерального Собрания РФ, депутатами Госдумы и депутатскими объединениями в Госдуме.

Такие предложения вносятся в Государственную Думу в течение месяца до окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного.

2. Каждая кандидатура, выносимая на тайное голосование при назначении Уполномоченного, соответствующая требованиям закона, включается в список для тайного голосования двумя третями голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

3. Уполномоченный назначается на должность Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы тайным голосованием.

4. Государственная Дума принимает постановление о назначении на должность Уполномоченного не позднее 30 дней со дня истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного.

5. Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения присяги: “Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, справедливостью и голосом совести”.

23. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации: требования к кандидату и компетенция.
Требования

1. На должность уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.

(в ред. Федерального закона от 30.04.2021 N 116-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Законом субъекта Российской Федерации установленный настоящим Федеральным законом минимальный возраст для кандидата на должность уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации может быть увеличен, но не более чем на пять лет.

3. Кандидат на должность уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации не может иметь гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

(в ред. Федерального закона от 30.04.2021 N 116-ФЗ)
Компетенция

К компетенции Уполномоченного относится: рассмотрение жалоб граждан РФ и находящихся на территории России ИГ и ЛБГ на решения или действия (бездействия) государственных органов, ОМС, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал их в судебном или административном порядке, но не согласен с решениями.

Получив жалобу, Уполномоченный вправе:

1) передать жалобу государственному органу, ОМС или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу;

2) отказать в принятии жалобы к рассмотрению.

О принятом решении Уполномоченный в десятидневный срок уведомляет заявителя.

Уполномоченный при наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан вправе по собственной инициативе принять соответствующие меры, направленные на устранение нарушений.

24. Правотворческий процесс: понятие и признаки.

Правотворчество – это процесс осуществления юридически значимых действий по подготовке, принятию и опубликованию нормативных правовых актов, которые носят официальный характер.

Признаки правотворчества как одной из правовых форм деятельности государства:

•Официальный характер;

•Осуществление органами, имеющими специальные полномочия;

•Правотворческие полномочия реализуются в рамках специальной процедуры, регулируемой нормами процессуального права;

•Результатом является правовой акт;

•Направлена на нормативное регулирование отношений;

•При осуществлении используются приёмы юридической техники.

Основная цель правотворческой деятельности:

•Разработка и принятие правовых актов;

•Восполнение пробелов в законодательстве;

•Официальная систематизация и кодификация законодательства.

25. Стадии законотворческого процесса

Законотворческий процесс — главная составная часть правотворческого процесса.

Законотворчество — сложный, неоднородный процесс, включающий в себя следующие стадии:

1.законодательная инициатива — закрепленное в Конституции РФ право определенных субъектов внести предложение об издании закона и соответствующий законопроект в законодательный орган. Право законодательной инициативы порождает у законодательного органа обязанность рассмотреть предложение и законопроект, но принять или отклонить его — право законодателя.

2. обсуждение законопроекта - важная стадия, которая начинается в Государственной Думе РФ с заслушивания доклада представителя субъекта, внесшего законопроект. Данная стадия необходима для того, чтобы довести документ до нужного качества: устранить противоречия, пробелы, неточности и прочие дефекты. Обсуждение законопроекта проходит на заседании палат представительного органа в нескольких чтениях. На первом чтении обсуждается концепция законопроекта. На втором происходит обсуждение по существу (т. с. постатейно или по разделам, не затрагивая основ, концепции законопроекта). На третьем обсуждается законопроект в целом со всеми внесенными поправками. Наиболее существенные законопроекты выносятся на всенародное обсуждение;

3. принятие закона - следующая стадия, которая осуществляется на заседании Государственной Думы РФ (ст. 105 Конституции РФ) путем голосования, которое может быть как открытым (с помощью поднятия рук или поименного голосования), так и тайным (с помощью электронной техники). В зависимости от вида принимаемого закона голосование может быть простым или квалифицированным. При разногласиях палат используются согласительные процедуры. Принятие закона — главная стадия, которая, в свою очередь, распадается на три полета:

§ принятие закона Государственной Думой

§ одобрение закона Советом Федерации

§ подписание закона Президентом РФ (согласно ч. 2 ст. 107 и ч. 2. ст. 108 Конституции РФ Президент в течение 14 дней подписывает одобренный закон и обнародует его). Его подпись является своеобразной санкцией на вступление закона в действие. При несогласии с отдельными положениями или законом в целом Президент РФ может наложить на него «отлагательное вето» и направить для повторного рассмотрения в парламент. Представительный орган может либо внести требуемые поправки, либо для преодоления этого вето собрать квалифицированное большинство голосов. В случае процессуальных нарушений, допущенных при принятии закона, Президент РФ может возвратить его без рассмотрения по существу;

4.опубликование закона - стадия, необходимая для создания дубликатов официального текста, информационного обеспечения адресатов и заинтересованных

лиц, а также для определения момента вступления закона в юридическую силу. При этом опубликование следует отличать от обнародования, которое шире по своему содержанию, так как предполагает доведение закона до общего сведения различными средствами массовой информации. Как правило, федеральные конституционные законы и федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом РФ. Неопубликованные законы не применяются.

26. Соотношение нормативных правовых актов в РФ.

Соотношение нормативных правовых актов в РФ, установленное

Конституцией, таково:

• федеральные законы не могут противоречить федеральным

конституционным законам и Конституции РФ;

• законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут

противоречить федеральным законам, изданным по предметам ведения РФ и

по предметам совместного ведения РФ и субъектов. В случае такого

противоречия действует федеральный закон;

• в случае противоречия между федеральным законом и нормативно

правовым актом, изданным по предметам ведения субъекта РФ, действует

нормативно правовой акт субъекта РФ.

Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные

законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие

права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться,

если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и

международные договоры Российской Федерации являются составной

частью ее правовой системы. Если международным договором Российской

Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то

применяются правила международного договора.