вопросы право 14-20 ргсу. право 14-20. Конституция Российской Федерации основной закон
 Скачать 32.34 Kb.
|
|
14.Правовое государство: идеи и признаки. Правовое государство — это такая форма организации политической власти, в которой государство ограничено в своих действиях законом, подчинено воле народа и призвано обеспечить права и свободы граждан. Деятельность такого государства подчинена нормам права. Правовое государство основывается на принципах: закон — прежде всего, и все граждане обязаны ему следовать; права граждан защищены государством; держава и субъект права взаимно ответственны друг перед другом. Другими словами, правовое государство — это государство, которое соблюдает нормы права: законы и решения судов. Главная задача власти — защита прав и свобод своих граждан. То есть, если смотреть глобально, то цель правового государства — обеспечить верховенство закона Выделяют несколько основных принципов правового государства: верховенство закона на всей территории страны; соблюдение принципа разделения властей; взаимная ответственность личности и государства; гарантии прав и свобод личности 15.Общая характеристика Конституции Российской Федерации 1993 года: ее структура, порядок внесения поправок и пересмотра Конституции. Конституция Российской Федерации - основной закон российского государства, имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Принята всенародным голосованием (референдумом) 12 декабря 1993 г. Состоит из преамбулы, двух разделов, 9 глав, 137 статей и 9 параграфов переходных и заключительных положений. Закрепляет основы конституционного строя Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство, организацию высших органов государственной власти. Одно из центральных мест в Конституции Российской Федерации занимают основные права и свободы человека и гражданина (статья 2, глава 2). В Конституции Российской Федерации перечислены не только "негативные права и свободы", которые признаются как естественные и неотъемлемые права человека, но и "позитивные права и свободы", к которым относятся политические и социальные права, их обеспечение возложено на государство. Также в Конституции обозначены права "третьего поколения": право на благоприятную окружающую среду, на неприкосновенность частной жизни, на добровольное согласие подвергаться медицинским, научным или иным опытам, право на ознакомление с материалами и документами, непосредственно затрагивающими права и свободы и т.д. на. В Конституции Российской Федерации (статья 55) предусматривается, что основаниями ограничения прав человека и гражданина может служить защита прав и законных интересов других лиц (а не интересов других граждан). Таким образом, права и интересы государства (как правило, государственных юридических лиц) могут быть основанием для ограничения прав других участников гражданско-правовых отношений. Впервые в Конституции в сжатой форме раскрывается полновластие народа, который "осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления" (статья 3). В Конституции наше государство провозглашено социальным, чему посвящена достаточно объемная статья 7 Действующая Конституция Российской Федерации исходит из ведущего положения Президента в системе государственных органов страны. Согласно статьи 80 Конституции, он "является главой государства". У нас не просто сильный, а очень сильный Президент. регулирует в общих чертах лишь наиболее важные сферы общественных отношений. В любой Конституции возможны явные и скрытые пробелы, действительные и мнимые противоречия. Их преодоление, конкретизация осуществляется правовыми способами, которые должны быть адекватны духу и букве основного закона. Этим обусловлена значимость толкования Конституции Российской Федерации, которое ею отнесено к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации. Толкование Конституции и ее норм включает в свое содержание как уяснение так и разъяснение смысла интерпретируемых норм. Все решения Конституционного Суда являются источниками права, и им присуща материально-правовая сила закона. Прецеденты, создаваемые Судом, как и акты, собственно толкования, имеют нормативно-регулирующее значение; они также являются высшими по своей юридической силе правовыми нормами, распространяющимися на неопределенный круг случаев и субъектов конституционно-правовых отношений. Конституция любой страны со временем подвергается изменениям - их требует сама жизнь. Конституция Российской Федерации одна из самых сложных в мире по процедуре внесения в нее изменений и дополнений. Для принятия поправок требуется не менее двух третей субъектов федерации. Не во все главы Конституции российский парламент может вносить изменения. В части 1 статьи 135 сказано, что положения глав 1,2 и 9 не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. Это согласно части 2 статьи 135 относится к компетенции Конституционного Собрания. Если Конституционное Собрание не подтверждает неизменность Конституции, то двумя третями голосов его членов принимается проект новой Конституции. Новая Конституция считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, при условии, что в голосовании приняло участие более половины избирателей. Также порядок внесения и принятия предложений о пересмотре положений глав 1,2,9 Конституции устанавливаются в соответствии с федеральным конституционным законом о Конституционном Собрании и Федеральным конституционным законом "О референдуме Российской Федерации". Таким образом, парламент с участием субъектов федерации может вносить поправки лишь к главам 3-8 Конституции Российской Федерации. Поправки к этим главам Конституции принимаются в соответствии со статьей 136 Конституции и Федеральным законом от 4 марта 1998 г. "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации". Порядок внесения изменений в статью 65 Конституции устанавливается в +соответствии со статьей 137 Конституции и Федеральным законом от 6 февраля 1998 г. "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации". 16.Конституционно-правовой статус личности и гражданина Российской Федерации. Конституционно-правовой статус человека и гражданина (личности) - это система прав, свобод и обязанностей личности, закрепленных конституцией. Данный статус соотносится с общим правовым статусом как часть и целое. Элементы конституционно-правового статуса личности: основные права; -основные свободы; -основные обязанности. В конституционных правах, свободах и обязанностях личности не только фиксируются образцы, стандарты поведения, которые государство считает обязательными, полезными, целесообразными для нормальной жизнедеятельности социальной системы, но и раскрываются основные принципы взаимоотношений государства и личности. Права и свободы человека всегда связаны с удовлетворением его материальных и духовных интересов. Поэтому интерес всегда выступает движущей силой различных, в том числе и правовых, связей человека, он определяет и отношение человека к использованию прав как средства удовлетворения своих интересов. Понятие и классификация конст. прав и свобод Основные права и свободы - это закрепленные в Конституции Российской Федерации возможности совершать те или иные действия, избирать вид и меру поведения, пользоваться предоставленными благами для удовлетворения своих интересов и потребностей. Конституционные права, свободы и обязанности характеризуются определенными признаками, которые отличают их от других прав и свобод. Эти признаки в совокупности определяют юридическую природу основных прав, свобод и обязанностей. Личные права и свободы Личные (гражданские) права — естественные и неотчуждаемые основополагающие права и свободы, принадлежащие человеку от рождения и не зависящие от его принадлежности к конкретному государству. 1. Право на жизнь. 2. Достоинство личности 3. Право на свободу и личную неприкосновенность. 4. Неприкосновенность частной жизни. 5. Тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений - право каждого человека. 6. Неприкосновенность жилища. 7. Право определения национальности.. 8. Право на пользование родным языком. 9. Свобода передвижения и места жительства. 10. Свобода совести вероисповедания - важнейшее личное право человека. Политические права и свободы Политические права — это юридически обеспеченные меры возможного поведения, гарантирующие свободу действий граждан по участию в формировании органов государственной власти и местного самоуправления. 1. Свобода собраний. Конституция Российской Федерации закрепляет в ст. 31 право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование. Свобода собрания - возможность собираться в закрытых помещениях, доступ в которые может быть ограничен устроителями по различным основаниям. Митинги - разновидность собраний. Демонстрации проводятся преимущественно в виде движения по улицам определенным маршрутом, с плакатами и транспарантами, выражающими позицию участников по политико-экономическим проблемам. Пикетирование представляет собой выражение своего отношения группами людей, стоящих или движущихся вблизи государственных или общественных объектов, правительственных учреждений, и т. п. 2. Право участвовать в управлении государством. Это важнейшее из политических прав гражданина, вытекающее из закрепленного в Конституции РФ положения о том, что носителем суверенитета и единственным источником власти в России является ее многонациональный народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы местного самоуправления. 3. Право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления закреплено в Конституции РФ. Это право граждан может быть реализовано индивидуально или коллективно. Процедура рассмотрения обращений регламентируется специальными нормативно-правовыми актами общегосударственного и ведомственного характера. Соц-экономические и культурные права и свободы Социальные права направлены на обеспечение человеку достойного уровня жизни и социальной защищенности. 1. Право на предпринимательскую деятельность. Оно впервые закреплено в Конституции, которая устанавливает, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. 2. Право на частную собственность. Право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. 3. Право на землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. 4. Право на свободный труд. Свободный труд является основой благосостояния человека и государства в целом. Конституция закрепила гарантии социальной защиты человека в связи с трудовой деятельностью. 5. Право на отдых. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. 6. Защита семьи. Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, закрепленная в качестве одной из основ конституционного строя России, обусловила установление в Конституции РФ положения о том, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. 7. Право на социальное обеспечение. Государство проявляет заботу о тех, кто полностью или частично утрачивает трудоспособность. 8. Право на жилище - одно из важнейших прав человека. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен последнего. 9. Право на охрану здоровья. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. 10. Право на благоприятную окружающую среду. Его сущность состоит в том, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. 11. Право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. 12. Свобода творчества. Все граждане имеют право на участие в культурной жизни страны, пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Конституционные обязанности Основные конституционные обязанности — это конституционно закрепленные и охраняемые государством требования, предъявляемые каждому человеку и гражданину. Они и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан. Под обязанностью понимается предусмотренная законом должного поведения субъектов права, требующая от них совершения предписанных законом действий. 1. Соблюдение Конституции РФ и законов. 2. Уважение прав и свобод других лиц. 3. Забота о детях и нетрудоспособных родителях. 4. Получение основного общего образования. 5. Сохранение исторического и культурного наследия. 6. Плата законно установленных налогов и сборов. 7. Сохранение природы и окружающей среды и бережное отношение к природным богатствам. 8. Защита Отечества. Конституционные обязанности можно подразделить на общие и конкретные. Общие конституционные обязанности распространяются на все без исключения группы населения. К этой группе можно отнести следующие обязанности: - соблюдать Конституцию РФ и федеральные законы, уважать права и свободы других, нести иные установленные законом обязанности; - сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам; - заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, -беречь памятники истории, культуры, природы. Конкретные конституционные обязанности адресованы конкретным категориям населения – родителям, налогоплательщикам и т.д. К этой группе конституционно-правовых обязанностей относятся: - родительские обязанности; - обязанность платить законно установленные налоги и сборы. 17. Классификация основных прав и свобод человека и гражданина. Конституционные обязанности гражданина РФ Конституция РФ наряду с правами человека и гражданина закрепляет конституционные обязанности: 1) соблюдать Конституцию РФ и законы (ч. 2 ст. 15); 2) уважать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17); 3) обязанность родителей заботиться о детях, их воспитании и обязанность совершеннолетних трудоспособных детей заботиться о своих нетрудоспособных родителях (ч. 2, 3 ст. 38 Конституции РФ, Семейный кодекс РФ); 4) обязанность каждого получить основное общее образование и обязанность родителей или лиц, их заменяющих (усыновителей, опекунов, попечителей), обеспечить получение детьми образования данного уровня (ч. 4 ст. 43 Конституции РФ); 5) заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ч. 3 ст. 44 Конституции РФ); 6) платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57 Конституции РФ, Налоговый кодекс РФ); 7) сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ); 8) обязанность граждан Российской Федерации защищать Отечество (ч. 1 ст. 59 Конституции РФ 18. Особенности федеративного устройства России. Правовой статус субъектов Российской Федерации. Федеративное устройство России было установлено в январе 1918 года, вскоре после установления республиканской формы правления. Оно сменило собой унитарное государственное устройство Российской империи. Федерати́вное устро́йство — способ территориальной организации федеративного государства, определяющийся характером взаимоотношений субъектов федерации с федеральными органами власти, а также между собой. В отличие от административно-территориального устройства (деления), присущего унитарным государствам, федеративное устройство имеет в своей основе гораздо более усложнённые взаимоотношения, и связано это в первую очередь со сложным механизмом взаимодействия различных частей федерации. Единицами территориального деления являются субъекты федерации, наименования которых могут быть различным: штаты, республики, края, земли, области и иные. Федеративное устройство Российской Федерации регулируется нормами статьи 65 и главы 3 Конституции Российской Федерации 1993 года. Субъектами федерации в России являются: Республики в составе Российской Федерации (государства); – гос-ва в составе Федерации, кот-е обладают всей полнотой гос власти вне пределов компетенции Р.Ф., явл-ся формой национальной государственности и воплощают самоопределение соответствующих наций. Статус опред-ся КРФ, конституцией республики: конституцию, законод-во; самостоят-ю систему органов гос власти, территорию, кот-я м/б изменена только с согласия самой республики; гражданство; гос язык; собственные символы Края; Это террит-ные образования, обладающие всей полнотой гос власти вне пределов компетенции Р.Ф. Области; Это террит-ные образования, обладающие всей полнотой гос власти вне пределов компетенции Р.Ф. Города федерального значения; Это террит-ные образования, обладающие всей полнотой гос власти вне пределов компетенции Р.Ф. Автономная область; созданы по национ-му признаку, но их статус отличается от республик меньшим объемом прав. Имеют устав и законодат-во, язык. Автономные округа. созданы по национ-му признаку, но их статус отличается от республик меньшим объемом прав. Имеют устав и законодат-во, язык. Все субъекты Российской Федерации равноправны, то есть не допускается их дискриминация или придание привилегированного положения исходя из конституционно-правового статуса конкретного субъекта. Федеративное устройство России основано на ряде принципов: государственная целостность Российской Федерации; единстве системы государственной власти; разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; равноправие и самоопределение народов в России. Особенности федеративного устройства РФ. Российская Федерация – неоднородная федерация, построенная по национально-территориальному принципу, причём республики, автономные округа образованы по национальному принципу, а края, области, города федерального значения – по территориальному принципу. Российская Федерация является конституционной, а не договорной федерацией, поскольку Конституция РФ имеет верховенство и высшую юридическую силу, а Федеративный договор не является государствообразующим. Несмотря на неоднородность федерации и различный конституционно-правовой статус её субъектов, Конституция РФ провозглашает равноправие её субъектов, поэтому вопрос о симметричности или асимметрии Российской Федерации является дискуссионным. Особ-ти: несмотря на то, что .Россия называется федеративным гос-вом: 1) устанав-ся единая денежная система, гос бюджет, валютное регулирование; 2) единый гос язык (республики имеют свой язык). В связи с изменениями национального гос устройства, многие нации и народности хотят самоопределиться.; 3) федеральная собственность нахдится на териитории субъектов. Субъектам Федерации разрешается устраивать свои праздники и объявлять их выходными днями )субъекты РФ равноправны (имеют равные права и обязанности в качестве субъектов РФ); 2)статус субъекта РФ определяется совместно РФ и субъектом (статус республики определяется К РФ и конституцией республики; статус остальных субъектов РФ определяется К РФ и их уставом; статус субъекта 19. Система органов государственной власти РФ. Принципы разделения властей. Принцип разделения властей – основополагающий принцип организации государственной власти в демократическом, правовом государстве. В соответствии с ним государственная власть разделяется на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Субъекты Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе закрепили этот принцип в своих основных законах. Целью исследования является анализ принципа разделения властей, построение органов государственной власти в субъектах Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе на его основе, и реализация системы сдержек и противовесов во взаимоотношениях между органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с проведенным исследованием, автором сделаны следующие выводы: 1) закрепленная в федеральном законодательстве модель власти не позволяет субъектам РФ создавать систему органов государственной власти с учетом особенностей, присущих каждому субъекту. Унификация, которую породило федеральное законодательство не учитывает разнообразия российских регионов и абсолютно не способствует их развитию. 2) В целях развития субъектов РФ как самостоятельных государственно-правовых образований необходимо установление парламентской модели, которая приведет к развитию партийной жизни в субъектах, постепенно разрушит клановую систему и будет способствовать формированию в сознании общества «парламентской культуры», т.е. осмыслению народом себя как единственного источника власти в стране. 3) Система сдержек и противовесов в субъектах РФ лишена самостоятельности, в связи с вмешательством в нее федерального уровня власти. 20. Президент Российской Федерации. Полномочия и порядок избрания. Президент Российской Федерации является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Президент избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Статус Президента определяется в четвёртой главе Конституции. Президент является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, её независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент определяет основные направления внутренней политики. Президент определяет основные направления внешней политики. Президент является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами. Президент решает вопросы гражданства Российской Федерации, награждает государственными наградами, осуществляет помилование |