Контрольная работа по БЖД вариант 4. Контрольная работа Вопрос 1. Определитеосновные направления государственной политики в области улучшения условий и охраны труда
 Скачать 34.09 Kb.
|
Контрольная работа № 4.Вопрос №1.Определитеосновные направления государственной политики в области улучшения условий и охраны труда. Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются: Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; Принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области охраны труда, а также федеральных целевых, ведомственных целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда; Государственное управление охраной труда; Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок соблюдения государственных нормативных требований охраны труда; Государственная экспертиза условий труда; Установление порядка проведения специальной оценки условий труда и экспертизыкачества проведения специальной оценки условий труда; Содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда; Профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников; Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; Защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; Установление гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; Координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей среды и других видов экономической и социальной деятельности; Распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда; Участие государства в финансировании мероприятий по охране труда; Подготовка специалистов по охране труда и их дополнительное профессиональное образование; Организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях; Обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда; Международное сотрудничество в области охраны труда; Проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников; Установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно – бытовыми помещениями и устройствами, лечебно – профилактическими средствами за счет средств работодателей. Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда. Обеспечение прав работника на охрану труда и гарантий этих прав – это по существу главная цель всего законодательного акта. Понятие охраны труда заключается в том, что уже само понятие «охрана труда» направлено непосредственно на человека труда, работника, представляя охрану труда как систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. А сами мероприятия являются не чем иным, как способом реализации главной идеи, заложенной в понятие «охрана труда». Понятие «охрана труда» по существу раскрывает главные направления, образующие замкнутые цепи системы сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, т. е. эта система включает в себя правовые, социально – экономические, организационно – технические, санитарно – гигиенические, лечебно – профилактические, реабилитационные и иные мероприятия, которые каждое в отдельности или в совокупности направлены на создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, на получение достоверной информации от работодателя о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о принятых мерах по его защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов, на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты, на обучение безопасным методам и приёмам труда за счёт средств работодателя и другим. В частности, работодатель должен обеспечить безопасность при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, безопасность технологических процессов и применяемых в производстве сырья и материалов, а также эффективную эксплуатацию средств коллективной и индивидуальной защиты, обеспечить организацию надлежащего санитарно – бытового и лечебно – профилактического обслуживания работников, режим труда и отдыха работников, установленный законодательством. Работодатель обязан также организовать и проводить предварительные (при поступлении работника на работу) и периодические (в течение его трудовой деятельности) медицинские осмотры в случаях, предусмотренных законодательством. Работодатель должен иметь в виду, что работник имеет право также на профессиональную подготовку за счет средств работодателя в случае приостановки деятельности или закрытия предприятия, цеха, участка либо ликвидации рабочего места вследствие неудовлетворительных условий труда или в случае потери трудоспособности в связи с полученной травмой на производстве или профессиональным заболеванием, на отказ без каких – либо последствий для него от выполнения работ в случае возникновения непосредственной опасности для его жизни и здоровья до устранения этой опасности, на проведение на его рабочем месте инспектирования органами государственного надзора и контроля или общественного контроля условий и охраны труда, на обращение с жалобой в соответствующие органы государственной власти или в профсоюзные и другие уполномоченные работниками органы в связи с неудовлетворительными условиями и охраны труда. Все эти права гарантируются государством в лице органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Вопрос №2. Планирование и финансирование мероприятий по улучшению условий и охране труда. Эффект от мероприятий по улучшению условий охраны труда. Планирование мероприятий по охране труда на предприятиях направлено на предупреждение несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, улучшение условий труда и санитарно – бытового обеспечения работников. Как правило, в коллективных договорах имеются специальные разделы об охране труда. Перечень мероприятий по технике безопасности и производственной санитарии уточняется в соглашениях по охране труда применительно к особенностям производства, прилагаемых к коллективному договору. Перечень мероприятий по охране труда на предприятиях. 1. Модернизация технологического, подъемно – транспортного и другого оборудования. 2. Внедрение систем (устройств) автоматического и дистанционного управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами с целью обеспечения безопасности работников. 3. Совершенствование технологических процессов в целях устранения воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов. 4. Внедрение систем автоматического контроля и сигнализации уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах. 5. Внедрение и совершенствование технических устройств, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током. 6. Установка предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений) в целях обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты паровых, водяных, газовых и других аппаратов и коммуникаций. 7. Снижение до регламентированных уровней вредных веществ в воздухе рабочей зоны, неблагоприятно действующих механических колебаний (шум, вибрация, ультразвук и другие) и излучений (электромагнитного, ультрафиолетового и другие) на рабочих местах. 8. Устройство новых и совершенствование имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов. 9. Устройство новых и реконструкция имеющихся отопительных и вентиляционных систем в производственных и бытовых помещениях, тепловых и воздушных завес и аспирационных установок с целью обеспечения нормального микроклимата и чистоты воздушной среды в рабочей и обслуживаемых зонах помещений. 10. Приведение естественного и искусственного освещения в производственных помещениях в соответствие с нормами. 11. Перепланировка размещения производственного оборудования, организация рабочих мест. 12. Нанесение на производственное оборудование (органы управления и контроля, элементы конструкции), коммуникации и другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности. 13. Механизация работ при складировании и транспортировании сырья, оптовой продукции и отходов производства. 14. Механизация уборки производственных помещений, своевременное удаление отходов производства, очистка воздуховодов и вентиляционных установок, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей. 15. Расширение, реконструкция и оснащение санитарно – бытовых помещений (гардеробных, умывальных, уборных и других). 16. Организация проведения работ по обязательной сертификации рабочих мест на соответствие требованиям охраны труда по результатам аттестации рабочих мест. 17. Организация обучения, инструктажа, проверки знаний по охране труда работников предприятия. 18. Разработка, издание (размножение) инструкций по охране труда, приобретение нормативно – правовых актов и литературы в области охраны труда. В перечень мероприятий по охране труда могут включаться и другие работы, направленные на оздоровление и улучшение условий труда. Статья 148 ТК РФ.Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, предусматривает выделение в установленном порядке средств и необходимых материалов для проведения мероприятий по охране труда. Расходование этих средств и материалов на другие цели запрещается. Финансирование мероприятий по охране труда осуществлять в рамках федеральных, отраслевых и территориальных целевых программ улучшения условий и обеспечения безопасности труда за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, предусмотренном законодательством РФ, субъектов РФ и нормативно – правовыми актами представительных органов местного самоуправления. Финансирование мероприятий по улучшению условий труда и обеспечению его безопасности осуществляют также за счет: средств от штрафов, взыскиваемых за нарушение законодательства РФ о труде и законодательства РФ об охране труда, распределяемых в порядке, установленном Правительством РФ; предприятий не зависимо от организационно – правовых форм (кроме федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,1% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), а в организациях занимающихся эксплуатационной деятельностью, - в размере не менее 0,7% суммы эксплуатационных расходов; фондов охраны труда, создаваемых в отраслях экономики, субъектах РФ, на территориях, а также в организациях в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ. Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по охране труда. Порядок использования указанных средств и материалов определяется в коллективных договорах или в соглашениях по охране труда, заключаемых между администрацией и соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия. Трудовые коллективы контролируют использование средств, предназначенных на охрану труда. Эффект от мероприятий по улучшению условий охраны труда.Законодательство в области охраны труда обеспечивает экономическую заинтересованность работодателя в улучшении условий и охраны труда, в частности: установлена обязательность планирования и финансирования мероприятий по охране труда; через размеры тарифов при страховании работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обеспечивается заинтересованность работодателя во внедрении более совершенных средств охраны труда и в сокращении числа рабочих мест с опасными или вредными условиями труда; установлена обязательность предоставления работникам льгот и компенсаций за тяжёлые работы и работы с вредными и опасными условиями труда. Улучшение в области условий и охраны труда предусматривается статьями 21 и 22 федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», определяются условия для снижения размеров страховых взносов, уплачиваемых страхователем (работодателем). В целом, вступление в силу данного закона, позволяет определить экономический эффект, зависящий от условий и охраны труда на предприятии. Оценка эффекта от мероприятий по улучшению условий труда, по снижению количества травм и профессиональных заболеваний, осуществляется комплексно - по социальному и экономическому эффекту. Установлено, что улучшение условий труда ведёт к повышению производительности труда и наоборот. Например, производительность труда может снизиться до 50% при работе в условиях повышенной температуры (плюс 30 и более 0С), производственный шум может уменьшить производительность труда от 5 до 20%, и напротив – хорошее освещение увеличивает производительность труда на 10 – 15%. Повышает производительность труда и соблюдение требований технической эстетики. В целом, комплекс мероприятий по улучшению условий труда может повысить производительности труда до 30 и более процентов. Кроме экономического эффекта возможен и социальный эффект, который тесно связан с первым. Социальный эффект не всегда можно оценить в денежном эквиваленте, но значимость его высока. К показателям социального эффекта можно отнести: снижение моральных издержек, связанных с повышением безопасности труда; увеличение свободного времени; сохранение хорошего настроения; увеличение трудовых ресурсов за счёт снижения количества дней болезни и другое. Мероприятия по охране труда обеспечивают и экологический эффект, выраженный в снижении загрязнения воздушной среды, воды и почвы, а также в сохранении здоровья самого человека, являющегося главным объектом экологии. Эффект от запланированных мероприятий по охране труда и общая результативность их финансирования связана с возможностью прогнозирования состояния безопасности на предприятии. В зависимости от исходных данных, возможны разные методы прогнозирование уровня травматизма, например: экстраполяции, математико – статистического моделирования, экспертизы и прочее. |