Контрольная работа История России 20.12. Контрольная работа 18 Содержание Тема 1 Кризис феодальнокрепостнического строя в России. Реформы 1860 1870х гг
 Скачать 339.31 Kb.
|
|
Контрольная работа № 18 Содержание Тема № 1 Кризис феодально-крепостнического строя в России. Реформы 1860 - 1870-х гг.……………………………………………………………………………3 1.1. Причины отмены крепостного права……………………………….………….3 1.2. Позиция крепостников, либералов и революционных демократов в крестьянском вопросе………………………………………………………………………4 1.3. Манифест и «Положение» 19 февраля 1861 г…………………………………5 1.4. Земская, городская, судебная и военная реформы……………………………5 1.5. Историческое значение и последствия буржуазных реформ………….……10 Тема № 2 Экономическое и общественно-политическое развитие СССР в 1964-1985 гг. ……………………………………………………………………...………12 2.1.Экономическая реформа 1965 г. Итоги восьмой пятилетки (1966–1970)…………………………………………………………………………...…….12 2.2. Развитие экономики страны в 1970-е – начале 1980-х гг. …………..……...14 2.3. «Теневая экономика» предперестроечного периода и ее социальные последствия…………………...………………………………………………...……..18 2.4. Политическая система страны………………………………………………..20 2.5. Социальная структура советского общества……………………………..….21 2.6. Взаимоотношения власти и общества………………………………..………23 Список использованной литературы ………………………………………..……26 Тема № 1 Кризис феодально-крепостнического строя в России. Реформы 1860 - 1870-х гг. 1.1. Причины отмены крепостного права Предпосылки отмены крепостного права сложились еще в конце XVIII века. Все слои общества считали крепостной строй аморальным явлением, который позорил Россию. Для того чтобы встать в один ряд с европейскими странами, свободных от рабства, перед правительством России назрел вопрос об отмене крепостного права.1 Основные причины отмены крепостного права:
Николай I в 1842 году принял закон «Об обязанных крестьянах», по которому помещик имел право освобождать крестьян, давая им земельный надел, а крестьяне были обязаны нести повинность в пользу помещика за пользование землей. Однако этот закон не прижился, помещики не пожелали отпускать крестьян. В 1857 году началась официальная подготовка отмены крепостного права. Император Александр II велел учредить губернские комитеты, которые должны были разработать проекты по улучшению быта крепостных крестьян. На основании этих проектов редакционные комиссии составили законопроект, который был передан в Главный комитет на рассмотрение и учреждение. 1.2. Позиция крепостников, либералов и революционных демократов в крестьянском вопросе Крепостнические элементы правящего класса России в целом были против проведения земельной реформы и отмены крепостного права в России, за исключением наиболее прогрессивных его представителей, которые осознавали неизбежность и необходимость личного освобождения крестьянства и наделения его землей. Либеральное общественное течение за общественные реформы было представлено в основном капиталистическими элементами в городе и передовой интеллигенцией. Эти слои населения высказывались за полное освобождение крестьянства, но вопрос о наделении его землей решался ими по-разному: одни ратовали за предоставление крестьянам небольших участков земли в полную собственность безвозмездно либо за выкуп, другие на условиях аренды либо безвозмездного владения. Наиболее радикальные позиции по крестьянскому вопросу занимали революционные демократы, которые выступали за полную и немедленную ликвидацию крепостного строя и самодержавия, за безвозмездное наделение крестьян землей на правах полной собственности. Представители радикального крыла этого течения общественной мысли считали, что решение крестьянского вопроса не может быть достигнуто реформистскими методами и на этом основании призывали к революции. Социал-демократы более позднего периода, как известно, также не представили единой позиции по крестьянскому вопросу, что во многом и привело их к расколу на лагерь большевиков, отстаивавших принцип революционного решения крестьянского вопроса, и социал-демократов европейского толка (меньшевиков), которые ратовали за наделение крестьян землей, но на пути эволюционного, реформистского развития общественных отношений. 1.3. Манифест и «Положение» 19 февраля 1861 года 19 февраля 1861 года император Александр II подписал манифест об отмене крепостного права и утвердил «Положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости». Александр остался в истории с именем «Освободитель». Хотя освобождение от рабства давало крестьянам некоторые личные и гражданские свободы такие, как право вступать в брак, обращаться в суд, вести торговлю, поступать на гражданскую службу и т.п., но они были ограничены в свободе передвижения, а также в экономических правах. Земля оставалась в собственности помещиков, а крестьянам выделялись усадебная оседлость и полевой надел, за что они должны были отбывать повинности (деньгами или работой), которые почти не отличались от крепостных. По закону крестьяне имели право выкупить надел и усадьбу, тогда они получали полную самостоятельность и становились крестьянами-собственниками. А до тех пор они назывались «временнообязанными». Выкуп составлял годовую сумму оброка, умноженную на 17. В помощь крестьянству правительство устроило особую «выкупную операцию». После установления земельного надела государство платило помещику 80% от стоимости надела, а 20% приписывался крестьянину в качестве казенного долга, который он должен был погасить в рассрочку в течение 49 лет. 1.4. Земская, городская, судебная и военная реформы Земская реформа (1864 г.) 1 января 1864 года Александр II утвердил «Положение о губернских и уездных земских учреждениях» - законодательный акт, которым вводилось земство. Надо учитывать, что для страны, большинство населения которой составляли крестьяне, только что освободившиеся от крепостной зависимости, введение органов местного самоуправления было значительным шагом в развитии политической культуры. Избираемые различными сословиями русского общества, земские учреждения принципиально отличались от корпоративно-сословных организаций, таких, как дворянские собрания. Крепостники возмущались тем, что на скамье в земском собрании «сидит вчерашний раб рядом со своим недавним хозяином». Действительно, в земствах были представлены различные сословия: дворяне, чиновники, духовенство, купцы, промышленники, мещане, крестьяне. Члены земских собраний именовались гласными. Председателями собраний были руководители дворянского самоуправления - предводители дворянства. Собрания формировали исполнительные органы - уездные и губернские земские управы. Земства получали право собирать налоги для своих нужд и нанимать служащих. Сфера деятельности новых органов всесословного самоуправления была ограничена лишь хозяйственно-культурными делами: содержанием местных путей сообщения, попечением о медицинской помощи населения, о народном образовании, местной торговле и промышленности, народном продовольствии и т.д. Новые органы всесословного самоуправления были введены лишь на уровне губерний и уездов. Отсутствовало центральное земское представительство, не было и мелкой земской единицы в волости. Современники остроумно называли земство «зданием без фундамента и крыши». Лозунг «увенчания здания» стал с той поры главным лозунгом русских либералов на протяжении 40 лет вплоть до создания Государственной думы. Городская реформа (1870 г.) Вступление России на путь капитализма ознаменовалось бурным развитием городов, изменением социальной структуры их населения, привело к возрастанию роли городов как центров экономической, общественно-политической и культурной жизни страны. Городской реформой 1870 года были созданы всесословные органы местного самоуправления . Распорядительные функции теперь возлагались уже не на все городское общество, а на его представительный орган - думу. Выборы в думу происходили раз в четыре года. Число членов думы было довольно значительным: в зависимости от численности избирателей в городе от 30 до 72 человек. В столичных думах гласных было намного больше: в Московской - 180, Петербургской - 252. На заседании думы избирался исполнительный орган общественного управления - управа и городской голова, который являлся председателем одновременно исполнительного и распорядительного органов. Избирательное право базировалось на буржуазном имущественном цензе. Право участия в выборах независимо от сословия получали владельцы недвижимой собственности, облагаемой налогом в пользу города, а также лица, уплачивающие ему определенные торгово-промышленные сборы. Избирательным правом в качестве юридического лица также пользовались разные ведомства, учреждения, общества, компании, церкви, монастыри. Принимать личное участие в голосовании дозволялось только мужчинам, достигшим 25-летнего возраста. Женщины, обладавшие необходимым избирательным цензом, могла участвовать в выборах лишь через своих доверенных лиц. Фактически лишенными избирательного права оказались наемные рабочие, в подавляющем большинстве не владевшие недвижимой собственностью, а также представители образованной части населения, люди умственного труда: инженеры, врачи, преподаватели, чиновники, в основном не имевшие собственных домов, а снимавшие квартиры. На новые общественные учреждения были возложены задачи по управлению муниципальным хозяйством. В их ведение передавался широкий круг вопросов городского хозяйства и благоустройства: водоснабжение, канализация, уличное освещение, транспорт, озеленение, градостроительные проблемы и т.п. Городские думы были обязаны заботиться и об «общественном благосостоянии»: оказывать содействие в обеспечении населения продовольствием, принимать меры против пожаров и других бедствий, способствовать охране «народного здравия» (устраивать больницы, помогать полиции в проведении санитарно-гигиенических мероприятий), принимать меры против нищенства, способствовать распространению народного образования (учреждать школы, музеи и т.д.). Судебная реформа (1864 г.) Реформа предусматривала полное изменение судоустройства, с созданием двух ветвей судов - мировых и общих судебных установлений, каждая из которых имела по две инстанции (мировые судьи и мировые съезды; окружные суды и судебные палаты) и Кассационных департаментов Сената как общей третьей инстанции. Реформа существенно изменила принципы и процедуры судопроизводства: суд стал гласным, открытым и устным, с состязательным процессом, при котором стороны получили равные права на предоставление и опровержение доказательств; в уголовный процесс было введено судебное следствие, на котором проверялись данные предварительного следствия. Был создан институт присяжных, созывавшихся для суда над обвиняемыми в тяжких уголовных преступлениях. Рассмотрение дела в судах было ограничено двумя инстанциями (первой и апелляционной), для суда присяжных - одной инстанцией, и для всех дел - одной кассационной инстанцией. Судебная власть была полностью отделена от административной; судебное следствие было отделено от полицейского и стало процессуально независимым. Судьи общих судов стали несменяемыми, а мировые судьи - выборными на срок. Кроме непосредственно суда были реформированы судебное следствие, прокуратура, нотариат, создано сословие присяжных поверенных (адвокатура). Реформа сопровождалась заменой персонала судебных учреждений, приведшей к существенному повышению квалификации судебных чинов и искоренению коррупции. Основополагающими документами реформы были Судебные уставы 1864 года (Учреждение судебных мест, Устав уголовного судопроизводства, Устав гражданского судопроизводства, Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями) . Военные реформы (1860-70-х г.г.) Вторая половина XIX века характеризуется складыванием относительно устойчивых военных коалиций, что усиливало угрозу войны и приводило к быстрому наращиванию военного потенциала всех держав. Наметившееся в середине XIX века разложение государственной системы России отразилось на состоянии армии. Отчетливо обнаружилось брожение в армии, отмечались случаи революционных выступлений, шел упадок воинской дисциплины. Первые изменения были произведены в армии уже в конце 50-х - начале 60-х годов. Были окончательно упразднены военные поселения. С 1862 года начата постепенная реформа местного военного управления на основе создания военных округов. Создавалась новая система военного управления, устранявшая чрезмерную централизацию, и способствовавшая быстрому развертыванию армии в случае войны. Осуществлена реорганизация Военного министерства и Главного штаба. В 1865 году стала проводиться военно-судебная реформа. Ее основы строились на принципах гласности и состязательности военного суда, на отказе от порочной системы телесных наказаний. Установились три судебные инстанции: полковой, военно-окружной и главный военный суды, которые дублировали основные звенья общей судебной системы России. В середине 60-х годов более половины офицеров не имели вообще никакого образования. Необходимо было решить два важных вопроса: значительно улучшить подготовку офицеров и открыть доступ к получению офицерских чинов не только для дворян и выслужившихся унтер-офицеров, но и для представителей других сословий. С этой целью были созданы военные и юнкерские училища с непродолжительным сроком обучения 2 года, в которые принимались лица, окончившие средние учебные заведения2. Первого января 1874 года был утвержден устав о воинской повинности. Призыву на службу подлежало все мужское население, достигшее 21-летнего возраста. Для армии в основном устанавливался 6-летний срок действительной службы и 9-летнее пребывание в запасе (для флота 7 и 3). Были установлены многочисленные льготы. От действительной службы освобождались единственный сын у родителей, единственный кормилец в семье, некоторые национальные меньшинства и т.д. Новая система позволяла иметь сравнительно небольшую армию мирного времени и значительные резервы на случай войны. Армия стала современной по структуре, вооружению, образованию. 1.5. Историческое значение и последствия буржуазных реформ Проведённые преобразования имели прогрессивный характер. Они начали закладывать основу для эволюционного пути развития страны. Россия в определенной степени приблизилась к передовой для того времени европейской социально-политической модели. Был сделан первый шаг по расширению роли общественной жизни страны и превращении России в буржуазную монархию. Однако процесс модернизации России имел специфический характер. Он прежде всего обуславливался традиционной слабостью российской буржуазии и политической инертностью народных масс. Выступления радикалов лишь активизировали консервативные силы, пугали либералов и тормозили реформаторские устремления правительства. Буржуазные реформы способствовали дальнейшему развитию капитализма в стране. Однако, они несли в себе капиталистические черты. Проведённые сверху самодержавием эти реформы пыли половинчатыми и непоследовательными. Наряду с провозглашением буржуазных принципов в управлении, суде, народном образовании и т.д., реформы ограждали сословные преимущества дворянства и практически сохраняли бесправное положение податных сословий. Новые органы управления, школа и печать были полностью подчинены царской администрации. Наряду с реформами, самодержавие поддержало старые административно-полицейские методы управления и сословность во всех сферах общественно-политической жизни страны, что сделало возможным переход к реакции и проведению серии контрреформ в 80-90-х годах. Тема № 2 Экономическое и общественно-политическое развитие СССР в 1964-1985 гг. 2.1. Экономическая реформа 1965 г. Итоги восьмой пятилетки (1966–1970) В марте 1965 года состоялся Пленум ЦК КПСС, на котором был рассмотрен ряд вопросов развития сельского хозяйства. После этого были повышены закупочные цены на сельхозпродукцию колхозов и совхозов, установлен твердый план государственных закупок на 5 лет (1965−1970). Причем за сверхплановую продукцию предусматривалась 50-процентная надбавка к основной цене, что должно было заинтересовать колхозы и совхозы в производстве сверхплановой продукции. Кроме того, увеличивались капиталовложения в аграрный сектор, прежде всего в производство сельхозтехники. Повсеместно в колхозах вводилась денежная оплата труда (вместо прежней, натуральной), устанавливалось гарантированное пенсионное обеспечение. Все это было потом закреплено в новом Уставе колхозов, принятом в ноябре 1969 года на III съезде колхозников СССР. Были также отменены все «хрущевские» ограничения в отношении приусадебных хозяйств. Новый устав восстанавливал все, прежде «ущемленные», права на пользование такими хозяйствами. В сентябре 1965 года состоялся следующий Пленум, на котором рассматривались вопросы реформирования управления промышленностью. В соответствии с его решениями были упразднены Советы народного хозяйства (Совнархозы – территориальные органы управления промышленностью, действовавшие с 1957 г.) и восстановлены отраслевые министерства. Были образованы новые центральные органы: Государственный комитет по науке и технике, Государственный комитет по снабжению, Государственный комитет по ценам. Тем самым, управление народным хозяйством страны возвращалось к принципу централизации. В то же время расширялись права промышленных предприятий. Они переводились на хозрасчет, предполагавший самоокупаемость, самофинансирование, известное самоуправление. В связи с этим, число плановых показателей работы предприятий сокращалось до пяти, главным из которых был «объем реализованной продукции» (вместо прежнего «объема произведенной продукции»). Другими показателями были прибыль и рентабельность, фонд зарплаты, бюджетные отчисления и номенклатура продукции. Для материальной заинтересованности предприятий в реализации готовой продукции, а значит и в получении большей прибыли им разрешалось определенный процент дохода оставлять у себя, использовать его на поощрение своих работников, на строительство жилья, других объектов социально-культурного назначения − детских садов, школ, больниц, санаториев, стадионов и спортивных залов и т. п. Итоги восьмой пятилетки (1966 – 1970 гг.) Все вышеназванные реформы пришлись на восьмую пятилетку (1966−1970). Эту пятилетку некоторые экономисты называли «золотой». В самом деле, производительность труда в промышленности возросла на 32,5 %. Производство средств производства увеличилось на 51 %, производство предметов потребления − на 49 %. Валовой общественный продукт в целом вырос на 13 %. За годы пятилетки было построено 1900 промышленных предприятий! Среди них такие, как Западно-Сибирский металлургический комбинат (Запсиб) в г. Новокузнецке, Волжский автомобильный завод в г. Тольятти, Братская и Красноярская ГЭС, тепловые электростанции в Конакове и Криворожье, Белоярская, Нововоронежская, Сибирская, Мелекесская атомные электростанции. Здесь же следует назвать газопровод «Средняя Азия − Центр», по тем временам крупнейший в мире, нефтепровод «Усть-Балык − Омск». Общая длина построенных нефте- и газопроводов превышала 35 тыс. км. Среди строек восьмой пятилетки числился и такой уникальный объект, как Останкинская телевизионная башня в Москве, высотой 533 м. (сегодня 540 м. ). Кстати, самая высокая в мире на то время. Было построено жилья общей площадью 520 млн. кв. метров (примерно 13 млн. квартир). В сельском хозяйстве прирост валовой продукции за пятилетку составил 21 %. Производительность труда выросла на 32 %. В 1970 году (на конец пятилетки) было собрано 186 млн. тонн зерна, что позволило существенно (на одну треть) сократить закупки фуражного зерна за рубежом. В среднем в полтора раза поднялась оплата труда рабочих и служащих. В целом же реальные доходы населения в восьмой пятилетке выросли на 48 %. Несмотря на очевидный успех, экономическая реформа не получила дальнейшего развития. Она встретила сопротивление партийно-административного аппарата, на практике ощутившего ограничение его прав, а следовательно и власти. Сила сопротивления аппарата заключалась еще и в том, что он опирался на поддержку консервативной части руководства страны, в том числе Л.И. Брежнева. Сказывались противоречия самой реформы, служившие часто аргументами для сопротивления консерваторов. Например, «самостоятельным» предприятиям стало выгодно выпускать однотипную продукцию по максимально высоким ценам. А это могло привести (и приводило) к сбоям в работе всего хозяйственного механизма. Чтобы избежать этого, было решено вернуться к проверенной, жесткой системе управления, детальному определению наименования (номенклатуры) производимой продукции, к восстановлению других «директивных» показателей, а в итоге − к ограничению прав предприятий. В начале 70-х годов XX века от реформы практически полностью отказались. 2.2. Развитие экономики страны в 1970-е − начале 1980-х гг. Начавшаяся в 1971 году девятая пятилетка (1971-1975 гг.) не только продолжила развитие экономики, но и положило начало так называемому «застою», процессу постепенного снижения темпов экономического развития страны. Скажем, в промышленности вместо планового прироста 42 - 48 % реальный прирост в конце пятилетки составил 37 %. В сельском хозяйстве прирост составил 13 % вместо плановых 20 – 22%. Среднегодовой прирост национального дохода снизился с 7,2 % (в 1970 году) до 3,1%. Темп прироста реальных доходов населения упал с 6 % до 2%. Тем не менее, страна продолжала развиваться, экономика переживала период макро-структурной перестройки. Формировался единый народнохозяйственный комплекс, с одновременным разделением труда по союзным республикам и территориям. К примеру, в Азербайджанской ССР преимущественное внимание уделялось газовой и нефтехимической промышленности, а в Грузинской и Армянской ССР – машиностроению. В итоге складывался особый хозяйственный комплекс Закавказья. В эти же годы формируются такие территориальные комплексы, как Саянский, Красноярский, Ачинский в Сибири, Чимкентско-Джамбульский в Средней Азии. Всего по стране было развернуто несколько десятков территориально-производственных комплексов (ТПК) . В 1970-е гг. ускорение получила угледобыча. Были построены два мощных ТПК по добыче угля открытым способом – Павлодарско-Экибастузский в Казахстане и Канско-Ачинский в Красноярском крае. Это был самый дешевый уголь страны. Была построена Усть-Илимская ГЭС, на ее базе был создан Братско-Усть-Илимский лесопромышленный комплекс. На базе построенной Саяно-Шушенской ГЭС создавался Саянский комплекс по выплавке цветных металлов. В связи с этим надо сказать, что Восток страны в 70-е годы превратился в огромную строительную площадку. Дело еще в том, что в 1974 году было решено вернуться к строительству Байкало-Амурской магистрали (БАМа), начало которому было положено накануне Великой Отечественной войны. БАМ нужен был для развития экономики Сибири и Дальнего Востока, а также для укрепления обороноспособности страны. Строила БАМ преимущественно молодежь, завершила стройку в основном к 1984 году. Трехтысячекилометровая магистраль с сотнями мостов и десятками туннелей связала всю Сибирь с Дальним Востоком, с тем чтобы создать в этих районах новые крупные ТПК. В 1970-е годы был создан крупнейший Южно-Таджикский агропромышленный ТПК. Его сердцем стала Нурекская ГЭС, вошедшая в строй в 1979 г. Нурекское водохранилище создало условия для орошения земель трех среднеазиатских республик – Таджикистана, Туркмении и Узбекистана. В эти же годы был построен мощный Камский завод грузовых автомобилей в Набережных Челнах. Но главное внимание в эти годы руководство СССР уделяло созданию Западно-Сибирского ТПК. В Западной Сибири (Тюменская, Томская области) еще в 60-е годы были обнаружены огромные залежи нефти и газа. В 1969 году. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли решения об ускоренном развитии здесь нефте- и газодобычи. Сибирская нефть была поначалу относительно дешевой (самофонтанирующей), а цены на нефть на мировом рынке в 1970-е гг. были довольно высокими, что стимулировало не только добычу энергетического сырья, но и продажу его за границу. За 1970-е гг. добыча нефти в Западной Сибири выросла в 10 раз, т.е. прирост составил 10 таких нефтеносных районов, как Бакинский в Азербайджане, главный в 30-е годы. Это породило иллюзии о неисчерпаемости недр Советского Союза. Доходы от экспорта нефти и газа позволяли закупать за рубежом оборудование для легкой промышленности, наукоемких отраслей. Сложилось убеждение, что выгоднее вкладывать деньги в добычу сырья, нежели в развитие собственного машиностроения, наукоемких отраслей, научно-технического прогресса в целом. Так постепенно «выгодные нефтедоллары» привели к технологическому отставанию СССР от передовых стран мира. Курс на строительство территориально-промышленных комплексов означал, что экономика СССР продолжала развиваться в основном экстенсивным путем, т.е. преимущественно вширь. Что свидетельствовало о том, что СССР имел определенное преимущество перед другими странами: огромную территорию и столь же огромные природные богатства, которые нуждались в скорейшем освоении и развитии. Вместе с тем экстенсивное развитие, как всегда в истории нашей страны, таило в себе большую опасность - постепенное отставание в научно-техническом и технологическом развитии. К примеру, строились все новые заводы, фабрики, шахты, рудники, а оснащались они морально устаревшей техникой и технологией. Не хватало рабочих рук. Вновь построенные предприятия часто работали в одну смену, оборудование простаивало, себестоимость продукции росла, снижалась, соответственно, эффективность экономики. Руководство СССР понимало, что выиграть экономическое соревнование можно лишь переводя экономику страны на интенсивный путь развития. Эта задача ставилась на всех последних съездах правящей партии (КПСС), однако она не была решена ни в 1970-е, ни в 80-е годы. Последняя попытка переломить ситуацию была предпринята в 1979 году, когда ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли специальное постановление «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышения эффективности производства и качества работы». Оно предусматривало расширение прав предприятий в планировании, в управлении, в повышении экономической заинтересованности трудовых коллективов. Но постановление так и осталось на бумаге. У руководителей партии и государства уже не было ни политической воли, ни физических сил, чтобы бороться за реализацию данного постановления. Всем им было далеко за 60, а то и за 70. Таким образом, к середине 80-х годов страна оказалась в тисках острейшего противоречия: с одной стороны, необходимы были масштабные, безотлагательные экономические и социальные реформы, а с другой – страной продолжало управлять престарелое руководство, уже не способное на какие-либо реформы. В результате спад в экономике нарастал, а это влекло за собой общий застой в стране с далеко идущими последствиями. 2.3. «Теневая экономика» предперестроечного периода и ее социальные последствия Тем временем все больше давали знать о себе диспропорции в структуре промышленности. Все больше отставали отрасли легкой промышленности. Сельское хозяйство с 1969 года по 1984-й годы пережило восемь неурожайных лет. Нарастал дефицит товаров широкого потребления, в том числе продовольствия. Ситуацией с дефицитом пользовались всякого рода спекулянты, перекупщики, махинаторы. Жизнь этих категорий людей быстро улучшалась, в то время как основная масса рабочих, интеллигенции продолжала жить «на одну зарплату», да и та все больше теряла свою стимулирующую роль. Дело в том, что преждевременно выдвинутая социалистическая установка на выравнивание уровня жизни различных социальных групп населения, на выравнивание доходов привела к падению престижа сложного, квалифицированного труда. Постепенно возобладала так называемая «уравниловка». Дело дошло до того, что рабочий-прогульщик, «бракодел» в итоге получал зарплату лишь на 10-15 % меньше, чем дисциплинированный и старательный работник, или, скажем, мастер цеха получал меньшую зарплату, чем подчиненный ему рабочий средней квалификации. Все это, так или иначе, приводило к падению трудовой дисциплины, к снижению качества продукции, текучести кадров, к «припискам», пьянству. Зарплата управленческого персонала (работников партийных, государственных, хозяйственных органов) была также относительно не высокой, но в 70-е – 80-е годы резко возросли всевозможные «привилегии» чиновничества: начиная с поездок за рубеж, кончая «закрытыми» распродажами дефицитных товаров и продуктов. А если учесть, что с 50-х годов влияние трудящихся масс на аппарат управления ослабло (поскольку при Н.С. Хрущеве была отменена так называемая «диктатура пролетариата»), чиновничество обособилось, обюрократилось. Его тайным желанием (в годы «перестройки» при М.С. Горбачеве оно станет явным) стало стремление заполучить в свои руки не только административную, но и экономическую власть, стать частными собственниками и управлять уже всецело в своих корыстных интересах. Сильнее всего этот интерес выявился у представителей директорского корпуса. Многие из них наносили мощные удары по социалистической плановой экономике изнутри, создавая у себя на предприятиях «подпольные цеха», производившие для «левого сбыта» дефицитную продукцию, скрывая от учета определенную часть «легальной» прибыли, занижая в своих «встречных» планах производственные возможности предприятий, с тем, чтобы опять-таки получить корыстную выгоду. Все это осуществлялось, с одной стороны, с помощью коррупции, подкупа чиновников вышестоящих органов, с другой – посредством сращивания, сговора с откровенно преступными, уголовными элементами. Так в конце 1970-х – в первой половине 1980-х годов начиналось «первоначальное накопление капитала», абсолютно чуждое каким-либо социалистическим законам и принципам3. Но это был далеко не единственный способ накопления «капитала». В это же время широкое распространение получает так называемое «шабашничество». По некоторым расчетам в городах на долю «теневой экономики» приходилось 45 % от общего ремонта квартир, 40 % от общего ремонта автомашин, 30 % от всего ремонта бытовой техники. На селе эти показатели были еще выше. В особую отрасль сформировалась строительная «шабашка», когда на основе договоров (чаще всего фальшивых) целая армия «шабашников» возводила по всей стране здания и строения разного назначения. В итоге наживались обе «договаривающиеся стороны», выигрывала опять-таки «теневая» экономика, а проигрывал снова социализм. Время от времени возбуждались громкие судебные дела (дело директора «Елисеевского» магазина в Москве, «узбекское дело», «сочинское дело» и др.), снимались фильмы о подвигах работников Отдела по борьбе с хищениями социалистической собственности, писались разоблачительные статьи, но «теневая экономика» неуклонно набирала силу, втягивая в свою сферу все большее количество людей. Поэтому объявленная в середине 1980-х годов «перестройка» фактически оказалась не перестройкой социализма, как такового, а полным его демонтажем, заменой социалистического общественного строя принципиально иным, буржуазно-демократическим, капиталистическим строем. Но это стало для всех очевидным лишь к концу 1980-х годов. 2.4. Политическая система страны Политическая система Советского Союза базировалась на принципах, закрепленных Конституцией СССР 1936 года, а затем на принципах Конституции 1977 года. Согласно Конституции 1936 года государственное руководство осуществлялось рабочим классом. В третьей статье Конституции закреплялось положение, согласно которому вся власть в СССР принадлежала трудящимся в лице Советов депутатов трудящихся. В Конституции 1977 года во второй статье говорилось, что власть в стране принадлежит народу. В этой системе «народовластия» высшим органом власти был Верховный Совет СССР, избиравшийся сроком на 4 года. Он состоял из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей, осуществлял законодательную власть в стране. Депутатов, работавших в этих структурах власти, выбирали граждане Советского Союза. В перерывах между его сессиями верховную власть осуществлял Президиум Верховного Совета СССР. На местах (в краях, областях, городах и т.д.) действовали Советы депутатов трудящихся. Они решали все государственные проблемы на местном уровне (обеспечивали соблюдение законов, охрану прав граждан и др.). Лидирующее положение КПСС в обществе было закреплено шестой статьей Конституции, принятой в 1977 году. В ней говорилось о том, что КПСС является руководящей и направляющей силой общества, ядром политической системы советского общества. На фоне главенства КПСС Советы превращались в декларативный орган, которым отводилась роль формального одобрения принятых партией решений. Партия контролировала выборы депутатов Советов всех уровней, действуя по принципу: одно депутатское место – один кандидат. Правительством в Советском Союзе был Совет Министров (по Конституции 1936 г. – Совет Народных Комиссаров). Он являлся высшим исполнительным и распорядительным органом, был подотчетен Верховному Совету СССР. В компетенции этого органа было издание постановлений и распоряжений, руководство работой министерств и ведомств и т.д. Однако, их деятельность также ограничивалась и контролировалась партией. В результате сложившейся ситуации именно процессы, происходящие в партии, влияли на развитие общества и государства. 2.5. Социальная структура советского общества Структура советского общества была достаточно сложной. Исходя из партийных принципов, советское общество состояло из двух классов: рабочих и крестьян и социальной прослойки интеллигенции. Но это упрощенное деление не соответствовало реальному составу населения. В последнее время ученые насчитывают гораздо больше социальных групп в составе советского общества. Среди них можно выделить, безусловно, рабочий класс и колхозное крестьянство, интеллигенцию. Однако интеллигенция была неоднородна по своему составу. Выделялась интеллигенция, приближенная к власти и обслуживающая ее интересы. Она отличалась от остальных представителей своего сословия более высоким уровнем жизни и своими возможностями. Также отдельную группу составляла номенклатура. Номенклатура отличалась своим положением от остального населения. Один из исследователей номенклатуры А.В. Шубин разделил ее на несколько групп. Первая группа была представлена “пуританами”, которые выступали за очищение социализма и борьбу с коррупцией. Во вторую группу входили “консерваторы”, заинтересованные в сохранении стабильности системы, обеспечивающей им привилегированное положение. Третью группу составляли “реформисты”, выступавшие за реформирование социализма. В этот период появляются так называемые цеховики - подпольные бизнесмены. Отдельную группу составляли церковнослужители. Причем, в 70-е годы эта группа стала пополняться людьми, которые раньше не были связаны с Церковью, а были учителями, врачами, физиками и т.д. У них были свои интересы и цели в жизни. Крестьяне не чувствовали себя хозяевами на земле, а лишь наемными работниками. В сельской местности отсутствовала развитая социальная инфраструктура. Все это вело к массовому оттоку населения из сельской местности в города. СССР в 60-е годы вступает в период урбанизации, следствием которой является рост городского и сокращение сельского населения. Особенность урбанизации в СССР - рост числа городов в восточных районах страны. Поэтому масса населения переезжала во вновь строящиеся сибирские города, на «великие стройки». Наряду с этим, центром притяжения сельчан были города европейской России, особенно выделялась Москва, куда стекалась молодежь со всех уголков страны. Они занимали вакансии рабочих на заводах, уровень их жизни был достаточно низок. Со стороны москвичей они получили презрительное название «лимитчики». Неблагоприятная тенденция наметилась и в среде рабочих4. В целом советское общество переживало не лучшие времена. С середины 60-х годов начался процесс сокращения рождаемости населения. Это было следствием нарушения возрастной структуры населения в ходе Великой Отечественной войны. Постепенно усиливается процесс роста смертности. В результате правительство начало предпринимать меры, направленные на повышение рождаемости. В рамках этой программы предусматривался целый комплекс мероприятий: увеличение декретного отпуска для женщин, увеличение оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, выплаты детских пособий и т.п. Эти меры оказали положительное воздействие на население, сопровождавшееся ростом его численности. Период 60-х - начало 80-х гг. отличался стабильностью. Это поколение не испытывало социальных потрясений, войн и т.д. Люди в этот период времени начинают заботиться о налаживании своего быта. Большая часть жителей страны в результате хрущевских реформ имела отдельные квартиры, продолжалась политика строительства нового жилья и в дальнейшем. Однако до конца жилищная проблема не была решена, и значительная часть населения так и не получила квартир. Официальные установки сводились к тому, что советский человек должен вести скромный образ жизни, отказываясь от излишеств. Накопление «богатств» считалось неприемлемым для советского человека. Но государство не могло запретить населению заботиться об улучшении своей жизни. Именно в этой сфере наметился раскол между официальной идеологией и практикой. Одна из отличительных черт социалистического общества - имущественное равенство всех граждан. Этот тезис насаждался в сознании людей с 20-х гг., но практика с 60-х - 80-х гг. показывала обратное. Несмотря на идею равенства, социальное расслоение существовало в СССР - всегда. С конца 60-х гг. это неравенство стало осуществляться все острее. Упомянутая уже «номенклатура» - партийная элита - стала выделяться не только объемом своих привилегий, но и размером своего имущества. 2.6. Взаимоотношения власти и общества В эти годы усиливается партийный контроль над всеми сторонами жизни общества. Были отменены многие новации в партийной жизни, принятые при Хрущеве, в том числе ротация партийной номенклатуры. Партийные организации получили возможность контроля за деятельностью администрации не только на производстве, что было и ранее, но и в НИИ, учебных заведениях, учреждениях культуры и здравоохранения. Конституция 1977 г. впервые в истории страны закрепила руководящую и направляющую роль КПСС в обществе. Главным противоречием между властью и обществом в эти годы стало противоречие между существующей политической системой и новыми потребностями и запросами стремительно выросшего в интеллектуальном и культурном отношении населения страны. Углублялся разрыв между декларациями и лозунгами официальной пропаганды и реалиями жизни. Уровень жизни основной части населения страны был невысоким не только в сравнении с капиталистическими странами, но и даже с союзными социалистическими странами. Хотя выезд советских граждан за границу и общение с иностранцами ограничивались, государство не могло полностью исключить этих контактов. Советские туристы становились свидетелями обеспеченной жизни граждан других стран, и домой возвращались с чувством неудовлетворения и недоумения по поводу качества своей жизни. Так же государством проводилось необоснованная политика разницы в оплате труда различных категорий граждан. Размер оплаты труда в бюджетной сфере (здравоохранение, образование, культура и т.д.) был в несколько раз ниже, чем на производстве. В свою очередь, при оплате труда на фабриках, заводах и других производственных объектах существовала уравниловка. При начислении заработной платы практически не учитывалось качество и количество сделанной работы. Следовательно, рабочие не были заинтересованы в качественном труде. Все больше и больше усиливался разрыв между государством и народом. Власть теряла свой авторитет в глазах населения, с проводимой ею политикой не соглашались, выдвигаемые идеи не хотели претворять в жизнь. По мере свертывания процессов десталинизации в обществе складываются ростки «антисистемы». Возникает диссидентское движение. В конце 60-х - начале 70-х гг. стали возникать легальные общественные организации диссидентов. В мае 1969 г. возникла Инициативная группа защиты прав человека в СССР. В ноябре 1970 г. был создан Комитет прав человека в СССР, в июле 1971 г. он стал филиалом Международной лиги прав человека, вошел в Международный институт права. С середины 70-х гг. лидерами диссидентского движения стали А. Сахаров и А. Солженицын. Именно на этот период приходятся их основные программные выступления. Власть проявила большую активность в борьбе с диссидентством. Были арестованы многие его участники. Методов борьбы в арсенале советского руководства было достаточно: от традиционных арестов и заключения в тюрьмы и лагеря до высылки за границу. Весьма распространенным было исключение из партии, снятие с занимаемой должности, исключения из института и т.п. Новым было использование как метода наказания - содержание в психиатрической лечебнице. Любые высказывания человека, содержащие критику властей, можно было рассматривать как бред больного человека. В начале 80-х гг. было создано Пятое управление КГБ по борьбе с инакомыслием. Вновь ужесточилась цензура. Под еще более сильным контролем, чем при Хрущеве оказалась творческая интеллигенция. Практически прекратилась реабилитация жертв сталинских репрессий. Таким образом, развитие тоталитарной системы в середине 60-х – начале 80-х гг. вело к углублению противоречий между властью и обществом. Сложилась устойчивая тенденция застоя в политической жизни, культуре, социальном развитии СССР. В целом развитие Советского Союза было неоднозначным и противоречивым. Все больше накапливалось негативных тенденций, подрывавших политический режим Л.И. Брежнева. Отрицательным фактором для развития страны стало то, что в изменяющейся ситуации пришедшие к власти лидеры не нашли новых подходов к решению назревших задач. В экономике и социально-политической сфере начинают усиливаться стагнационные процессы, что впоследствии стало основанием для характеристики данной эпохи как «застой». Список использованной литературы
1 Зайончковский П.А. Отмена крепостного права в России. - М., 1968. 56 c. Судебнаяреформа. / Под редакцией Н.В.Давыдова и Н.Н.Полянского. В 2-х томах. - М., 1915. 79 с. 2 Зайончковский П.А. Военные реформы 1860-1870 гг. в России. - М., 1952. 178 с. Шуранов Н.П. История России (1917 – 1997 гг.). – Кемерово, 1998. 102 c. 3 Верт Н. История советского государства. 1900-1991. - 2-е изд. - М.: Прогресс. – Академия. Весь Мир, 1995. 321 c. 4 Хоскинг Дж. История Советского Союза. 1917 -1991. - 2-е изд. - М.: Вагриус, 1995. 178 c. |