контрольная работа. Контрольная работа по дисциплине Административное право Вариант 6 Институт непрерывного дистанционного
 Скачать 31.96 Kb.
|
Контрольная работа по дисциплине «Административное право» Вариант №6
Екатеринбург 2022 г. Содержание. Теоритическая часть. Практическая часть. Список используемой литературы. Теоритическая часть. 1.Административно-правовая норма. Понятие, структура и виды. Нормы- это правила должного поведения участников общественных отношений. Они определяют обстоятельства, условия, порядок возникновения, изменения и прекращения таких отношений. Соблюдение норм обеспечивается как путем юридического принуждения, так и за счет применения различных организационных, разъяснительных, стимулирующих и некоторых иных мер. Административно-правовые нормы- это установленные государством или иным правомочным субъектами правила поведения, регулирующие общественные отношения, которые возникают, изменяются и прекращаются в процессе организаций и деятельности исполнительной власти, всей системы исполнительных органов. Виды административно-правовых норм. В зависимости от признака, положительного в основу классификации, административно-правовые нормы делятся на следующие виды: По юридической силе: Законодательные. Подзаконные. Отраслевые (ведомственные). Локальные. По целевому назначению: Регулятивные- определяют правила поведения участников административно-правовых отношений, а также обстоятельства, условия и порядок возникновения, изменения и прекращения данных отношений. Охранительные – обеспечивают защиту (охрану) урегулированных общественных отношений. По предмету регулирования: Материальные- закрепляют обстоятельства и условия возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений, правила поведения, права, обязанности и ответственность. Процессуальный – регламентируют процедуру организации административно-правовых отношений и реализации участниками отношений установленных материальными нормами из прав и обязанностей. По методу воздействия на поведение субъектов: Обязывающие- предписывают субъектам правоотношений совершать в определенных условиях те или иные действия. Запрещающие– содержат запрет на совершение тех или иных действий. Уполномочивающие – содержат возможность субъекта административно- правовых отношений действовать с четом требований правовой нормы по своему усмотрению. Стимулирующие (поощрительные). По форме предписания: Императивные-подлежат обязательному исполнению. Рекомендательные- не имеют обязательного характера. По пределу действия: Общеобязательные- адресованы широкому кругу участников административно-правовых отношений. Внутриаппаратные- адресованы государственным и муниципальным служащим. По территории действия: Общефедеральные. Субъектов Федерации. Местные. Межтерриториальные. По срокам действия: Срочные. Постоянные. Чрезвычайные. Особенности административно-правовых норм. Цель административно-правовых норм- обеспечить должную упорядоченность организации и функционирования как всей системы исполнительной власти, так и ее отдельных звеньев, а также рациональное их взаимодействие. Административно-правовые нормы определяют тот или иной вариант должного, то есть соответствующего интересам правового государства, поведения всех лиц и организаций, действующих непосредственно в сфере государственного управления и выполняющих тот или иной объем его функций ( например, администрация края, области), либо тем или иным образом затрагивающих своими действиями интересы этой сферы (например, общественные объединения, граждане). Должное поведение предполагает, какие действия можно совершать (дозволения), от каких следует воздержаться (запреты), какие совершать необходимо (предписания). В этом и выражается управляющее воздействие административно-правовых норм на поведение субъектов административного права. Административно-правовые нормы, действуя в сфере государственного управления, главным образом призваны обеспечить эффективность реализации конституционного назначения механизма исполнительной власти, то есть исполнения, проведения в жизнь требований законов РФ. Тем самым эти нормы выражают сущность исполнительной ветви единой государственной власти. Административно-правовые нормы, определяя границы должного поведения в сфере государственного управления, служат интересам установления и обеспечения прочного режима законности и государственной дисциплины в общественных отношениях, возникающих в процессе государственно-управленческой деятельности. Структура административно-правовых норм. Структура административно-правовых норм, предназначенных для регулирования управленческих отношений, состоит из гипотезы, диспозиции и санкции, а структура административно-правовых норм, устанавливающих ответственность по административному праву,- из диспозиции и санкции. Гипотеза как часть административно-правовой нормы содержит указания на фактические условия реализации нормы, то есть на факты, которые порождают административно-правовые отношения (достижения определенного возраста, совершение правонарушения и т.п.). Гипотеза может быть определенной (конкретной) для данной правовой нормы, или относительно определенной, или же общей для нескольких норм. Она может содержать в преамбулах нормативных актов, их статей. Диспозиция- это само правило поведения, предписываемое нормой. Она выражается в виде предписаний (необходимо получить лицензию), запретов (запрещена продажа винно-водочных изделий без кассового аппарата) и дозволений (посещение определенных местностей иностранными гражданами возможно только с разрешения органов исполнительной власти). Она может быть определенной (например, ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день рождения ребенка оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство РФ независимо от места рождения ребенка) и относительно определенной ( при необходимости для получения паспорта предоставляются документы, свидетельствующие о наличии гражданства РФ). Санкция как элемент административно-правовой нормы содержит указание на меры воздействия, применяемые к нарушителю. Важно иметь в виду, что она указывает на любое административное воздействие, а лишь на такое, применение которого предусмотрено самой нормой в связи с правонарушением. Санкциями являются меры административного принуждения (административные, дисциплинарные). Практическая часть. Проживающие на территории РФ граждане Болгарии – Григоров, Червенков и Стацев – решили применить свои способности на государственной службе в стране своего пребывания. Григоров прошел по конкурсу на замещение вакантной должности старшего преподавателя иностранного языка в вузе. Червенков пожелал заключить контракт с Министерством обороны для поступления на службу в Вооруженные Силы РФ, а Стацев предложил свои услуги морскому департаменту Министерства транспорта России и попросил назначить его на должность капитана дальнего плавания как имеющего опыт такого судовождения в Болгарии. К удивлению Червенкова и Стацева, в военном комиссариате и морском департаменте им было отказано в приеме на государственную службу, хотя они и ссылались на Конституцию РФ (ст. 19), в которой запрещены любые формы ограничения прав граждан по признакам национальной принадлежности. Каково Ваше мнение по данному делу? Ответ: В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации запрещается ограничение по признаку национальной принадлежности, а не гражданства, по существу, гражданство является политической связью лица и государства, из таких соображений наличие гражданства иностранного государства может являться препятствием для занятия ряда должностей. В этой связи статьёй 14 Федерального закона Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлен ряд ограничений, связанный с правовым положением иностранных граждан в части возможности осуществления ими государственной и муниципальной службы, а также занятием некоторыми видами деятельности. Пунктом 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» указано, что иностранцы имеют определенные ограничения при занятии должностей экипажа морского судна, тогда как пунктом 5 Приказа Минтранса РФ от 08.07.2009 № 110 «Об утверждении Условий, на которых иностранные граждане и лица без гражданства могут входить в состав экипажа судна» установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства, входящие в состав экипажа судна, не допускаются к работе на судах на должности капитана судна, старшего помощника капитана судна, старшего механика и радиоспециалистов. В этой связи, Стацеву правомерно отказали в должности капитана дальнего плавания. С другой стороны, Червенков мог проходить военную службу в Вооруженых Силах РФ – в соответствии с частью 1-2 статьи 2 Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ, иностранные граждане вправе проходить службу в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях. В этой связи Червенкову неправомерно отказали в приеме на военную службу. Что касается Григорова, то он мог поступить в ВУЗ на общих началах без получения работодателем разрешения в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку данный вид деятельности может осуществляться иностранными гражданами без ограничения, в соответствии со статьёй 14 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также поскольку он является иностранцем, проживающим на территории иностранного государства (подпункт 1 часть 4 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). В случае, если иностранный гражданин постоянно или временно проживает на территории РФ работодатель освобождается от получения разрешения. 3. Общая характеристика производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных публичными полномочиями. Регулируется Кодексом административного судопроизводства РФ. Субъекты обращения: граждане, юридические лица, организации, иные лица. Данные субъекты могут обратиться в случаях, если решениями, действиями органов нарушены права указанных лиц. В рамках данного производства обжалуются действия (бездействия) решения органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, в том числе государственных и муниципальных служащих, в том числе квалификационной коллегии судей или экзаменационной комиссии. В защиту интересов граждан в судебный орган с административным иском вправе также обратиться орган государственной власти, Уполномоченный по правам человека, иные органы и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции. Подсудность при подаче административного искового заявления имеет общий порядок в соответствии с положениями главы 2 Кодекса административного судопроизводства РФ. По общему правилу административный иск должен быть подан в течение 3 месяцев со дня, когда лицу стало известно о факте нарушения прав, свобод и законных интересов. Однако законодательством установлены и специальные сроки: об оспаривании решения представительного органа – в течение 10 дней со дня его принятия. Пропуск срока не является основанием для отказа в принятии заявления, при этом в предварительном судебном выясняются причины его пропуска. Если они являются уважительными – срок может быть восстановлен судом, при неуважительности пропуска или невозможности его восстановления суд отказывает в удовлетворении административного иска. Требования к административному исковому заявлению с точки зрения его содержания. В нем должны быть указаны: - наименование суда; - наименование административного истца; - наименование административного ответчика; - орган, должностное лицо, принявшие оспариваемое решение; - реквизиты оспариваемого решения; - если исковое заявление подается прокурором необходимо указать причины невозможности его предъявления гражданином; - сведения об оспариваемом действии (бездействии) органов, должностных лиц; - сведения о нарушенных правах в результате принятого решения, совершенного действия (бездействия) субъектов; - правовое обоснование заявленных требований; - сведения о документах, представление которых невозможно; - сведения о том, заявлялись ли требования об обжаловании актов в вышестоящие органы; - требования о признании акта (решения, действия, бездействия) незаконными; - сведения о прилагаемых документах. По общему правилу характеризуемые дела рассматриваются в течение одного месяца, а Верховным Судом РФ в течение 2-х месяцев с момента поступления административного искового заявления в суд. При рассмотрении указанных административных дел суд должен выяснить: 1) нарушены ли права административного истца или заинтересованного лица, в защиту которого подан иск; 2) соблюдены ли сроки подачи заявления в суд; 3) соблюдены ли требования нормативно-правовых актов в части полномочий органа, порядка принятия акта, основания оспариваемых актов (действий, бездействий, решений); 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания возлагается на лицо, обратившееся в суд, при этом суд может оказать содействие в истребовании документов. Суд может признать необходимым опубликование свое решение по поводу оспоренного акта. В результате рассмотрения характеризуемых административных дел, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. Список литературы. "Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 30.12.2021, с изм. от 13.01.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2022). Административное право, под редакцией В.И. Петрова, О.Ю. Свининых. Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ Приказ Минтранса РФ от 08.07.2009 № 110 «Об утверждении Условий, на которых иностранные граждане и лица без гражданства могут входить в состав экипажа судна». |