Контрольная работа по дисциплине Экологическое право. По Теме экологические права и обязанности граждан российской федерации
 Скачать 11.95 Kb.
|
|
Контрольная работа по дисциплине: «Экологическое право». По Теме: «ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». Содержание: Контрольные вопросы Задачи Тесты Контрольные вопросы: 1. Экологические права и обязанности как правовой институт. Под экологическими правами человека понимаются признанные и узаконенные права индивида, обеспечивающие удовлетворение его разнообразных потребностей при взаимодействии с природой. Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, а ст. 9 гарантирует использование природных ресурсов как основы жизнедеятельности народов, проживающих в Российской Федерации, и многообразие форм собственности на природные ресурсы. Экологические права можно классифицировать по разным основаниям: по сфере регулируемых отношений — на права в области охраны окружающей среды и права в сфере использования природных ресурсов; субъекту — на права физических лиц и права юридических лиц; значению — основополагающие права в области охраны окружающей среды и права, способствующие реализации прав в области охраны окружающей среды по объекту отношений — права по использования и охране комплексных экологических объектов, права по использованию и охране отдельных природных ресурсов и объектов 2. Особенности гарантий их реализации и способов защиты. Экологические права в отношении отдельных природных ресурсов закреплены в природоресурсном законодательстве. Пример - Согласно п. 1 ст. 11 ЛК РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов. В соответствии со ст. 8 ВК РФ пруды, обводненные карьеры, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами. 3. Конституционные основы экологических прав и обязанностей. При анализе Конституции РФ как источника экологического права можно выделить две группы норм: общего характера, важных с точки зрения последовательного обеспечения охраны окружающей среды и рационального природопользования, распределение компетенций в области охраны окружающей среды (ст.ст. 71, 72), и «чисто» экологические нормы права (ст.ст. 9, 36, 41, 42,58).,закрепляющие экологические права и обязанности граждан. Согласно статье 9 «земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов...» В продолжение этого положения в Конституции есть две нормы. Первая из них (ст.42) закрепляет право каждого человека на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью и имуществу. Вторая провозглашает право граждан и юридических лиц на частную собственность на землю и другие природные ресурсы (ст.9, ч.2). первая касается биологических начал человека, вторая -- его материальных основ существования. Таким образом, земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. 4. Обеспечение реализации, защиты и охраны экологических прав и обязанностей нормами гражданского, административного, уголовного и других отраслей права. За экологические правонарушения, должностные лица и граждане несут дисциплинарную, административную, гражданско - правовую либо уголовную ответственность, а предприятия, учреждения, организации - административную и гражданско - правовую ответственность. Согласно ст.13 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г., органы государственной власти и их должностные лица обязаны оказывать содействие общественным объединениям и гражданам в реализации их прав в области охраны окружающей среды. Должностные лица и граждане, препятствующие осуществлению экологических прав и обязанностей, привлекаются к ответственности в установленном порядке. Согласно статье 58 , «каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам». Конституционная обязанность граждан сохранять природу и окружающую среду конкретизируется в нескольких законах. Прежде всего это предусмотрено в Федеральном законе Российской Федерации «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ. Согласно ст.11 этого Федерального закона каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Задачи: Задача 1 Прокурор Комарического района Брянской области предъявил в районный народный суд иск к совхозу «Марьинский» в интересах тридцати граждан-пчеловодов. Из материалов дела следовало, что химической авиа обработкой садов была грубо нарушена технология, не соблюдались границы санитарнозащитных зон, опыление производилось не в утренние часы, в результате чего произошла массовая гибель пчел. Прокурор потребовал возместить причиненные гражданам убытки (гибель пчел и т.д.). Независимый эксперт, ознакомившийся с материалами дела, указал, что наряду с возмещением убытков в иске прокурора должны были быть поставлены и в ходе судебного рассмотрения решены также вопросы о возмещении вреда, причиненного дикой флоре, фауне, и вреда, причиненного здоровью граждан (пчеловодов). Администрация совхоза от выдачи документации о ядохимикатах, от подписей в протоколах и участия в отборе проб на пасеках уклонилась. Какие меры могут (должны) принять суд, прокурор, граждане, в интересах которых был предъявлен иск, для обеспечения рассмотрения иска по существу? Могут ли в данном случае быть применены нормы гражданского законодательства об ответственности за вред, причиненный источником повышенной опасности? Прав ли независимый эксперт? Ответ:В соответствии с нормами ст. 136, 137 ГК РФ плоды, продукция и доходы поступления, полученные в результате использования имущества (плоды, продукция, доходы), принадлежат лицу, использующему это имущество на законном основании, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором об использовании этого имущества. К животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное. При осуществлении прав не допускается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности. В соответствии с нормами ст. 15, 1064, 1079 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утраты или повреждения его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества. При всей кажущейся простоте ответа по настоящему вопросу видится, что пчеловоды смогут отстоять свою правоту в случае доказательства: 1. Факта опыления «ядом растительности». 2. Факта массовой гибели пчел. 3. Причинно-следственной связи между фактом «опыления ядом растительности» и фактом массовой гибели пчел. 4. Обоснованности суммы убытков. Предлагается следующий алгоритм действий: 1. Обратиться в прокуратуру с заявлением о неправомерности действий должностных лиц совхоза по деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих (использование сильнодействующих ядов), повлекшей нанесение ущерба имуществу в крупном размере (крупный размер – от 250000 рублей). 2. Получив ответ прокурора о подтверждении факта опыления «ядом растительности», факта массовой гибели пчел, а также причинно-следственной связи между этими двумя событиями, обратиться в суд с иском о взыскании убытков. Задача 2 Партия зеленых г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области предъявила иск к администрации Ленинградской области об отмене решения малого Совета народных депутатов Ленинградской области «Об утверждении акта выбора земельного участка в Кингисеппском районе для проведения проектно-изыскательских работ под размещение портового комплекса и размещение инфраструктуры при нем» от 28 октября 2009 г. Истец считал, что реализация данного решения влечет нарушение права граждан на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия факторов окружающей природной среды. Представители ответчиков от явки в суд систематически уклонялись. Какие меры могут (должны) принять суд и (или) партия зеленых для обеспечения рассмотрения иска по существу? Решите дело. Ответ:Должны вторую повестку вручить под расписку. Третья повестка вручается и ответчик доставляется в суд под охраной. При неявке ( но получение повесток оформлено, то есть, ответчик их получил) , суд разбирает вопрос в отсутствии ответчика или его представителя. Задача 3 В разработке проекта закона субъекта «О правах и гарантиях гражданам при принятии экологически значимых решений» принимала участие группа специально приглашенных экспертов различного профиля, включая юристов. В процессе работы над проектом, в частности при определении основных понятий, используемых в будущем законе, экспертами были поставлены следующие вопросы: Имеет ли понятие «экологически значимые решения» легальное определение в российском законодательстве? Каким образом это понятие определяется в специальной литературе? Определяется ли это понятие в международно-правовых документах? Если да, то могут ли такие положения входить в систему российского права? Ответьте на поставленные перед экспертами вопросы. Ответ: На мой взгляд, термин «экологически значимые решения» означает не что иное, как юридический факт, служащий основанием возникновения, изменения и прекращения хозяйственной и (или) иной деятельности. Именно неверное с точки зрения экологии решение может повлечь вследствие его реализации отрицательное воздействие на окружающую среду, экосистемы и здоровье человека. Но к этому понятию следует отнести нормативные акты и юридико-технические нормы, которые при их применении могут затрагивать экологические права и свободы человека и гражданина. Вне всякого сомнения, законодательное закрепление понятия «экологически значимые решения» должно быть параллельно сопряжено с нормами обязательного общественного участия на всех стадиях разработки и принятия таких решений. Законодательством установлено, что реализация экологически значимых решений связана со следующими экологическими правами граждан: а) правом на благоприятную окружающую среду; правом на возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением; б) правом на достоверную информацию о состоянии окружающей природной среды; в) правом на участие в принятии экологически значимых решений. Указанные права содержатся в ст. 42 Конституции РФ, а также ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», где положения основного закона детализированы следующим образом: «каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде». С моей точки зрения, экологически значимые решения – это юридические факты, выраженные в индивидуально-правовых административных актах органов государственной власти РФ и субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также локальные (местные) акты администраций предприятий, учреждений и организаций, реализация которых связана с оказанием воздействия на состояние природных объектов либо окружающей природной среды в целом, и непосредственно влияющие на экологические права и свободы человека и гражданина. Наиболее распространенные варианты таких решений – это определение мест нового строительства, предоставление земельных участков для строительства, утверждение различного рода проектов, принятие генеральных планов городов и т.д. В то же время экологически значимые последствия могут возникнуть не только по причине нового строительства, но и в результате перепрофилирования либо ликвидации некоторых специфических объектов, поэтому соответствующие решения должны иметь экологическое обоснование, проходить экологическую экспертизу и процедуру общественного участия. Осуществление экологически значимых решений создает те условия, в которых реализуется право граждан на благоприятную окружающую среду, и поэтому участие граждан в процессе принятия таких решений является важнейшей формой право реализации, превентивным способом защиты общественного экологического интереса. Кроме того, участие в принятии экологически значимых решений – это своеобразный способ действия, близкий к самозащите гражданского права. И, наконец, это форма участия граждан в управлении делами государства. Тесты: Вопрос 1. Сущность лицензирования как вида природоохранительной деятельности. 1. Лицензирование – право на природопользование. 2. Лицензирование – форма контроля собственника за рациональным природопользованием. 3. Лицензирование – средство защиты интересов потребителя. Вопрос 2. Каково назначение лимитирования природопользования? 1. Рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов. 2. Ограничение потребления природных ресурсов. 3. Защита интересов собственника природных ресурсов. Вопрос 3. Что понимается под договором комплексного природопользования? 1. Договор о целевом использовании определенного вида природных ресурсов. 2. Договор об использовании одного или нескольких природных ресурсов с учетом охраны окружающей природной среды и соблюдением требований рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. 3. Это дополнительный вид лицензии на использование нескольких природных ресурсов. |