Контрольная работа по дисциплине Финансовые механизмы и инструменты в государственном и муниципальном управлении Тема вопросы 10,11 Институт непрерывного и дистанционного образования Направление подготовки
 Скачать 33.08 Kb.
|
Контрольная работа по дисциплине «Финансовые механизмы и инструменты в государственном и муниципальном управлении» Тема: вопросы 10,11
Екатеринбург 2022 г. ВОПРОС 10. ИНСТРУМЕНТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ Под денежным обращениемпринято понимать процесс непрерывного движения денег в наличной и безналичной форме в качестве средства обращения и средства платежа. Денежное обращение исторически определило появление денежной системы, которая представляет собой модель, тип организации денежного обращения, закрепленный законодательно. Структурно она состоит из следующих элементов: - официальная денежная единица; - виды денежных знаков; - порядок эмиссии денежных знаков и их обеспечения; - методы регулирования денежного обращения; - организация денежного обращения. Денежная система также может содержать еще два элемента: порядок установления официального валютного курса и масштаб цен. Денежное обращение является свойственным для внутреннего движения денежных средств, имеющих наличную и безналичную форму, для обслуживания реализации товаров, осуществления нетоварных платежей и хозяйственных расчетов. Объективная основа обращения денежных средств – товарное производство, для которого характерно разделение товарного мира на товары и деньги. Чем более развивается общественное разделение труда, и формируются общенациональные и мировые рынки в условиях капитализма, тем больше стимулируется дальнейшее развитие денежного обращения. В его функции входит обслуживание кругооборота и оборота капиталов, опосредованные обращения и обмена всех совокупных общественных продуктов, в том числе доходов, получаемых различными классами. Наличная и безналичная формы денег позволяют осуществлять процесс товарного обращения и движение ссудных и фиктивных капиталов. Выделяются, соответственно, следующие виды денежного обращения: наличное и безналичное. Наличное денежное обращение является процессом движения наличных денежных средств внутри сферы обращения. Для его обслуживания используются банкноты, разменные монеты и бумажные деньги (казначейские билеты). При безналичном обращении происходит открытие банковских счетов, включающих чеки, пластиковые карточки, жироприказы, платежные поручения, электронные средства платежа, другие расчетные средства, изменения банковского счета. Система денежного обращения ряда стран допускает использование казначейских векселей, сертификатов и других инструментов. Регулирование денежного обращения проводится с учетом тесной, а также взаимной зависимости налично-денежного и безналичного обращения, так как денежная масса в обращении непрерывно меняет сферу применения, переходя из наличных денег в банковский депозит и обратно. Непременным условием, которое способствует выдаче денег, является поступление безналичных денег на счета в банках. В обороте денежной массы страны циркулируют неотделимые друг от друга наличный и безналичный обороты денег, имеющие одно наименование. Регулирование денежного обращения в Российской Федерации возложено на Банк России. Основными инструментами и методами денежно-кредитной политики Банка России в соответствии с Федеральным законом от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ "О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)" (далее – Закон о Банке России) являются: – процентные ставки по операциям Банка России; – нормативы обязательных резервов; – операции на открытом рынке; – рефинансирование банков; – депозитные операции; – валютное регулирование; – установление ориентиров роста денежной массы; – прямые количественные ограничения; – эмиссия облигаций Банка России. В настоящее время многие проблемы денежной сферы экономики России остаются нерешенными, а состояние денежного обращения и регулирования далеко от оптимального. В частности, на высоком уровне остаются инфляция, долларизация, удельный вес наличных денег в денежной массе; чрезмерными темпами укрепляется национальная валюта, повторяются кризисы, особенно банковские. Наблюдаются диспропорции в территориальном распределении промышленных предприятий и кредитных организаций России с соответствующим перераспределением и концентрацией денежной массы и, как следствие, подконтрольностью денежных потоков, что снижает конкуренцию и стимулирует монополизм. В структуре национальной кредитной системы не сформированы некоторые финансовые институты, успешно функционирующие в западных странах; недостаточно развиты денежный и финансовый рынок в целом. ВОПРОС 2. ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА РФ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ Экономическая мощь любой страны современного мира определяется, прежде всего, ее промышленным потенциалом. От него в наибольшей степени зависят и политический вес страны в мировом сообществе, и благосостояние населяющих ее граждан. Поэтому одной из функций государственного регулирования выступает поддержка промышленного производства, его рациональной структуры. Реализуется это через промышленную политику. Промышленная политика представляет комплекс экономических, политических и организационных мероприятий на разных уровнях национальной экономической системы, направленной на поддержание и рост национальной промышленности. Промышленная политика - это совокупность мер государственно-правового регулирования деятельности хозяйствующих субъектов (предприятий, корпораций, предпринимателей и т.д.), а также отдельных аспектов этой деятельности, относящихся к приобретению факторов производства, организации производства, распределению и реализации товаров и услуг во всех фазах жизненного цикла хозяйствующего субъекта и жизненного цикла его продукции. Итак, промышленная политика должна определяться на конкретный период времени властными структурами и излагаться в долгосрочной экономической стратегии или в среднесрочных плановых документах. Нас же все-таки интересуют в первую очередь не средства проведения, а именно содержание промышленной политики на современном этапе развития нашей страны, ее нынешние цели и задачи. Главные направления этой политики определяются, естественно, с учетом текущего состояния промышленности и стоящих перед этой отраслью задач по модернизации и дальнейшему развитию экономики. Содержание и направления промышленной политики зависят прежде всего от научного видения будущего российской экономики, понимаемой как единый народнохозяйственный комплекс. Понятно, что исходной основой индустриального ландшафта, создать который предстоит в течение определенного периода времени, должно стать политическое решение о желаемом социально-экономическом облике страны. В каждом государстве могут быть разные представления о будущем его народного хозяйства в зависимости от оценки располагаемых ресурсов, места в мировом разделении труда, социально-экономических условий развития. С учетом всех этих и других факторов государственное руководство принимает принципиальное решение о направлениях экономического развития страны исходя из собственной оценки своих возможностей, которая в значительной мере зависит от амбициозности (пассионарности) правящей элиты. Неверие в собственные силы или нежелание усложнять свою жизнь могут привести к постановке минимальных задач и даже к оправданию не слишком благоприятного, но привычного течения событий. И наоборот, сильное желание переломить ход вещей может заставить мобилизовать все силы и добиться намеченного результата даже ценой временных неурядиц и неизбежных жертв. Во всяком случае, полезно рассмотреть все возможные варианты и выбрать из них наиболее приемлемый. При определении пути экономического развития России неизбежно приходится сравнивать ее с другими странами, сопоставимыми по размерам территории и населения, по имеющемуся производственному и научному потенциалу, по месту и роли в мировом сообществе. Естественно, что мы желаем нашей стране не худшую долю среди соответствующих стран. Как говорят французы, положение обязывает, и нам мало подходит пусть даже более комфортное состояние некоторых малых стран - лидеров по научно-техническому прогрессу и жизненному уровню населения. Малые страны обычно ведут более интенсивное хозяйство, стопроцентно используя земельные ресурсы и наукоемкую обрабатывающую промышленность. Необходимо понимать, что на бескрайних российских просторах с преобладанием трудно осваиваемых северных и таежных территорий никогда нельзя будет добиться, например, такой же густоты путей сообщения, что и в западноевропейских странах. Это невыгодно просто экономически, и взаимные сравнения по длине дорог на один квадратный километр площади всегда будут не в нашу пользу. Более адекватны другие показатели (например, длина дорог на душу населения или их пропускная способность), которые отражают наше реальное, а не метафорическое отставание. Основные претензии к нынешнему состоянию народного хозяйства РФ общеизвестны: его основу составляют сырьевые отрасли, производящие продукцию, пользующуюся спросом на внешних рынках, в то время как обрабатывающая промышленность находится в упадке, а выпускаемые товары неконкурентоспособны и потому их выпуск все время сокращается. Преимущественно за счет экспорта энергоносителей (нефти и газа), металлов, дерева, минеральных удобрений пополняются доходы государственного бюджета и удовлетворяются потребности населения в импортных товарах, все больше вытесняющих отечественную продукцию. Из числа еще более общих проблем можно упомянуть незначительную долю в промышленности и узкий спектр обрабатывающих отраслей, их низкий технологический уровень, отсталость промышленного потенциала в целом, ограниченность венчурного инвестирования. Стало очевидным, что рассчитывать на дальнейшее увеличение производства и экспорта сырья нельзя и надо искать новые драйверы экономического роста. Кроме того, оказалось, что из-за нестабильности мировых цен на нефть, которые стремительно приближаются к своему историческому минимуму, государственный бюджет не может регулярно пополняться доходами от ее экспорта, как было раньше, что ставит под вопрос выполнение социальных обязательств правительства перед бюджетниками. Это стало дополнительным доводом, толкающим к отказу от экспортно-сырьевой структуры нашей экономики и переходу к иной ее конфигурации. Специалистам ясно, что ускорения экономического роста, который дает шанс на приближение к уровню развитых стран, можно добиться только путем собственной переработки добываемого сырья и возрождения обрабатывающей промышленности, способной модернизировать все отрасли экономики на современной технологической основе. Неизбежно и сравнение нынешнего весьма не радужного положения экономики с периодами бурного развития России в прошлом. Если в прежние времена страна добивалась выдающихся результатов, то почему нельзя повторить это снова? Дальнейшая деградация народного хозяйства, индустриализация и обветшание образа жизни - все это было бы недостойно как ее героического прошлого, так и нынешнего положения великой державы. Конечно, сказанное больше похоже на прекраснодушные лозунги. Вопрос же в том, есть ли у страны реальные возможности для ускоренного комплексного развития и выхода ее в разряд передовых государств по важнейшим показателям общественного прогресса. Ответ на этот вопрос как раз и может дать внятная промышленная политика, которая должна стать локомотивом преобразования всей экономики. Трудно начинать даже очевидные реформы, когда в стране происходит экономический рост, повышается жизненный уровень, а глубинные проблемы не проявляют себя драматическим образом. Тем не менее, ученые и аналитики постоянно исследуют ситуацию и вносят свои рациональные предложения, к которым не всегда прислушиваются именно потому, что события развиваются внешне благоприятно и не требуют резких перемен. Иное дело, когда экономика переживает кризис, который подталкивает к принятию антикризисных мер и к более глубоким преобразованиям. Именно такая ситуация сложилась сегодня в России, и она заставляет срочно пересматривать курс социально-экономического развития. Это касается в первую очередь промышленной политики, которая во многом определяет будущий облик всей нашей экономики. |