кр гос рег. Контрольная работа по дисциплине Государственное регулирование национальной экономики Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики
 Скачать 11.44 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Уральский государственный экономический университет»» (УрГЭУ) Контрольная работа по дисциплине «Государственное регулирование национальной экономики» 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики Дайте содержательную характеристику роли государства в экономике согласно одному из научных направлений. Классическое направление (А.Смит): определение роли государства в экономике. А.Смит (1723-1790) своей теоретической модели исходил из того, государство и индивидуум не противопоставлены друг другу, строил свою «систему естественной свободы» на основе веры в то, что гармония между общественным и личным интересом предопределена, существует сама по себе. С точки зрения А. Смита роль государства в обществе является незначительной. Государство нацелено на обслуживание интересов узких слоев населения. Необходимость вмешательства государства, с точки зрения А. Смита, связана только с целями стимулирования экономического роста, обеспечением повышения уровня благосостояния не только государя, но и народа. А. Смит объяснял необходимость вмешательства государства в экономику естественным положением государства в качестве слуги общества, в результате чего на него возлагаются определенные обязанности. Как представитель классической политэкономии, А Смит выразил свое позицию в следующем тексте: «В соответствии с системой естественной свободы государь должен уделять внимание только трем обязанностям: во-первых, обязанность защищать общество от насилия и вторжения со стороны других независимых обществ; во-вторых, обязанность предохранять, насколько это возможно, каждого члена общества от несправедливости или угнетения со стороны любого другого члена этого же общества, или обязанность установить точное отправление правосудия; и, в-третьих, обязанность создать и поддерживать определенные государственные работы и государственные учреждения, создание и поддержание которых выходит за рамки интересов любого индивидуума или небольшого числа индивидуумов, потому что прибыль никогда не возместила бы расходы любому индивидууму или небольшому числу индивидуумов, хотя часто для государственных интересов такая прибыль может сделать более чем возмещение понесенных расходов». Выделенные А. Смитом три обязанности государства в отношении собственных граждан не определяют границы вмешательства государства в интересы членов общества и масштабы этого вмешательства. Он сосредотачивает свое внимание на том, чтобы создать определенную систему общих представлений в том, какими полномочиями обладает государство и какие задачи оно должно решать в условиях динамичного развития экономики. При этом А. Смит стремился не только определить систему, но и максимально точно отразить сущность его представлений. В результате этого в выделенных А. Смитом государственных обязанностях четко можно выделить экономическую составляющую. Это наиболее ярко проявляется в выделенной Смитом третьей «обязанности», которая предусматривает довольно широкий круг полномочий правительства. Недостатком позиции А.Смита является то, что им не определены критерии государственного вмешательства, не определены пределы безопасного и возможного активного присутствия в экономике государства с целью влияния на направления развития экономики в тех направлениях (родов деятельности и отдельных занятий), которые являются наиболее эффективными с точки зрения всего общества, а следовательно, и наиболее предпочтительными. В то же самое время на основе сформированной системы из полномочий и задач государства в экономике А. Смит указал на запрет в части установления попыток определения тех границ, за пределами которых вмешательство государства начнет приносит отрицательный эффект для общества в плане его политического и экономического развития. Исходя из того, что масштабы государственного вмешательства являются функцией, состоящих из множества пространственных и временных факторов (культурных, политических и т.п.), А. Смит вынес следующий тезис, имеющий глубокий философский смысл: «государства нужно в экономике не больше, чем нужно» . Наиболее эффективным функционирование экономики А. Смит считал при минимальном вмешательстве государства исходя из того, что «невидимая рука» рынка сама, без участия государства, приведет к тому, что предприниматели будут производить необходимый обществу товар только на основании собственных интересов материального характера. 2. Проведите оценку реализации Внешнеторговая политики РФ по плану: 1. Цель политики. Внешнеторговая политика представляет собой целенаправленное воздействие государства на торговые отношения с другими странами. Основные цели внешнеторговой политики: - изменение степени и способа включения данной страны в МРТ; - изменение объема экспорта и импорта; - изменение структуры внешней торговли; - обеспечение страны необходимыми ресурсами (сырьем, энергией) - изменение соотношения экспортных и импортных цен. 2. Задачи политики.На сегодняшний день основными задачами внешнеторговой политики РФ являются следующие: активное развитие экспортного потенциала РФ, включая постепенное совершенствование его структуры, увеличение степени конкурентоспособности, рост доли наукоемких наук; формирование современной производственной, а также финансово-экономической инфраструктуры внешнеэкономической деятельности; создание общих наиболее благоприятных условий для интеграции экономики РФ в общую систему мирохозяйственных связей; существенное расширение доступа российской продукции на мировые рынки; обеспечение доступа к различным международным ресурсам, которые имеют стратегическое значение для всего экономического развития государства; высокоэффективный уровень защиты внутреннего рынка, а также отечественных производителей в условиях дальнейшей либерализации всей внешней торговли; увеличение эффективности государственной поддержки экспорта продукции с достаточно высокой добавленной стоимостью. 3. Органы, отвечающие за реализацию политики. Основным органом регулирования ВЭД является Министерство экономического развития и торговли РФ 4. Основные нормативные документы, регламентирующие реализацию политики «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ «Таможенный кодекс Таможенного союза» (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 03.08.2018), «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 11.10.2018). 5.Методы реализации политики. Для реализации внешнеторговой политики правительства используют специальные методы и инструменты. Административные методы. Превентивное правовое регулирование: o система международных торговых договоров, соглашений и протоколов; o оговорки в соглашениях (защитные, валютные, инфляционные, налоговые, патентные, "эскалаторные", форс-мажорные и предостережения относительно страхования). Торговые режимы: - режим наибольшего благоприятствования; - преференциальный; - обычный (простой); - дискриминационный (применяется временно). Таможенное налогообложение: o таможенный тариф (система товарной классификации тарифа, структура тарифа, виды таможенных пошлин, определение страны происхождения товара); o таможенные налоги и сборы. Внутреннее (национальное) налогообложения импортных товаров - в соответствии с положениями ГАТТ национальные налоги и сборы должны применяться в отношении иностранных товаров в таком же размере, как и к товарам отечественного производства. Количественные ограничения: - лицензии (индивидуальные, разовые, генеральные и т.д.); - контингенты (квоты); - "добровольные" ограничения экспорта. Технические барьеры - большая группа нетарифных ограничений, обусловленных действием национальных промышленных стандартов, систем измерения и инспекции качества товаров, требованиям техники безопасности, санитарно-ветеринарным нормам, правилам упаковки и маркировки товаров и т.п. Административные формальности: o импортные процедуры; o внешнеторговое делопроизводство; o консульские формальности. Экстренное правовое регулирование: - инструменты силового торгово-политического влияния (эмбарго, экономический бойкот, экономическая блокада); - антидемпинговые процедуры. Экономические методы. Внутренние финансовые и денежно-кредитные меры: o финансирование экспортного производства; o налоговые льготы; o государственное кредитование. Валютно-кредитное регулирование: - механизм валютных курсов; - валютные ограничения; - импортные депозиты. 6. Достигнутые на настоящий момент положительные результаты (желательно статистическое подтверждение). 2021 год выдался непростым и насыщенным: вспышка коронавирусной инфекции и вводимые ограничения, ослабление российской валюты, снижение мирового спроса на товары и услуги, ограничения на добычу нефти в результате сделки ОПЕК+. И это в течение всего одного года! По итогам 2021 г. внешнеторговый оборот России составил 567,8 млрд долл. Это ниже на 15,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Причина – в мировом экономическом кризисе, который ударил и по нашей экономике. Экспорт составил 336,4 млрд долл. По итогам 2021 г. продажи товаров за рубеж сократились на 21%. Импорт по итогам 2021 г. составил 231,4 млрд долл., снизившись лишь на 5% относительно 2020 г. Получается, что России удалось сохранить положительный баланс (продать больше, чем купить), хотя экспорт упал гораздо сильнее импорта. 7. Проблемы в реализации политики (авторская оценка). Внешнеторговой политике сегодня не свойственна географическая диверсификация ни в экспорте, ни в импорте. Широкомасштабная либерализация внешней торговли на начальных этапах трансформирования экономики России в силу ряда причин субъективного и объективного характера привела к острой конкуренции между российскими субъектами внешнеэкономической деятельности на одних и тех же товарных рынках, в одних и тех же товарных сегментах. Зарубежные конкуренты ловко использовали разногласия и недобросовестную конкуренцию между российскими внешнеторговыми субъектами. Постепенно они стали завоевывать принадлежащие ранее СССР «рыночные ниши», сталкивая Россию на сырьевые рельсы в экспорте, а также на импорт ширпотреба и продуктов питания. В настоящее время почти 80% товарооборота России сконцентрировано в 20-ти странах. При этом свыше 50% экспорта приходится на рынки всего лишь трех-пяти стран. Характерными чертами проблем внешнеторговой политики России стали отсутствие четких ориентиров, преследование сиюминутных целей новыми участниками внешнеэкономических операций. Практически некоординируемое их поведение на внешних рынках, несоблюдение общегосударственных интересов, разовый характер подчас недобросовестных сделок подорвали наши позиции на внешних рынках. К этому добавились бесконечные административные изменения в управленческом аппарате и контролирующих внешнеэкономическую деятельность органах и ведомствах, а также потеря профессионально подготовленного кадрового состава. В связи с вышеизложенным представляется объективно необходимой разработка в интересах всей страны целенаправленной прогрессивной структуры хозяйства, обладающей конкурентоспособностью на мировом рынке. Поэтому цели современной внешней экономической политики должны быть сконцентрированы на обеспечении выхода отечественных предприятий на мировой рынок машинотехнической продукции, технологий и информации, капиталов и минерально-сырьевых ресурсов, к транспортным коммуникационным системам. Необходимо последовательно формировать благоприятные торгово-политические отношения с зарубежными странами и с их торгово-политическими группировками и союзами. Россия крайне нуждается в эффективной системе защиты ее внешнеэкономических интересов и приоритетов (валютный контроль, контроль за экономической эффективностью экспорта и импорта и т.д.). Важно сосредоточить усилия на организационно-регулирующей роли государства и уполномоченных им ведомств в сфере внешнеэкономической деятельности России. 3. Приоритеты государственной экономической политики России Назовите стратегические задачи государственной экономической политики на текущий год и среднесрочный период (на основе официальных Интернет-ресурсов Правительства РФ). Приоритетами экономической политики государства являются импортозамещение и повышение качества жизни населения, говорится в прогнозе социально-экономического развития РФ на 2017-2019 годы. «Основными приоритетами экономической политики в прогнозный период являются: импортозамещение, повышение качества жизни и увеличение объема инвестиций в человеческий капитал», - отмечается в документе. Документ предполагает сохранение в 2017 году нулевой ставки НДС в отношении услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, строительство в рамках программы «Жилье для российской семьи» объектов инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры, включая 92 детских дошкольных учреждения и 44 общеобразовательных школы, а также создание условий для улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет. Минэкономразвития в прогнозе социально-экономического развития на 2017-2019 годы представило три сценария развития: «базовый», исходящий из среднегодовой стоимости нефти марки Urals на уровне $41 за баррель в 2016 году и $40 - в 2017-2019 годах; «базовый +» (оптимистичный), в котором не исключается рост цены на нефть с $48 за баррель в 2017 году до $52 в 2018 году, и до $55 в 2019 году, и «целевой» - с теми же ценами на нефть, что и в «базовом +», но с ускоренными темпами роста ВВП. |