Мокина Е.А. БЗК21зу ИСПРАВЛЕННЫЙ. Контрольная работа по дисциплине Инвентаризация земель для направления подготовки Землеустройство и кадастры
 Скачать 174.21 Kb.
|
|
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации ФГБОУ ВО Государственный аграрный университет Северного Зауралья  Агротехнологический институтКафедра «Землеустройство и кадастры» КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по дисциплине «Инвентаризация земель» для направления подготовки «Землеустройство и кадастры» Выполнил: ст. гр. Б-ЗК21зу Мокина Е.А. Проверил: к.с.-х.н., доцент Литвиненко Н.В. Тюмень 2023 Содержание Введение …………………………………………........................................3 Инвентаризация земель сельскохозяйственного назначения .............4 Инвентаризация земель населенных пунктов .....................................6 Заключение …………………………........................................................ 13 Список используемых источников............................................................16 Введение Земля для общества является одним из основных элементов национального богатства. Поэтому ее рациональное использование существенно влияет на экономику страны. Не рациональное использование земли является основной проблемой современного государства, которая непосредственно затрагивает все стороны развития хозяйства. То есть требуется доскональное изучение земельных ресурсов, их качественных и количественных характеристик, а также характеристик современного и перспективного использования земель, которые будут обеспечивать наиболее целесообразное и экономически выгодное использование земли в процессе производственной деятельности, и обеспечиваться охрана окружающей среды. Урегулирование и рациональное использование земель (земельных ресурсов) может быть выполнено в рамках инвентаризации земель. Таким образом, целью работы является разработка обоснований проведения инвентаризации земель для целей прогнозирование использования земельных ресурсов. Инвентаризация земель проводится для выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель [1]. 1 Инвентаризация земель сельскохозяйственного назначения Земли сельскохозяйственного назначения – это участки и территории всех границ населенных пунктов, используемых для потребностей ведения сельского хозяйства или схожих целей. В отличие от земель под сельскохозяйственное использование, они предназначены для осуществления полного цикла выращивания и обработки продукции. Это позволяет строить на них склады для хранения продукции, собранной с полей, а также организовывать необходимую инфраструктуру[2]. Виды земель сельскохозяйственного назначения К сельскохозяйственным угодьям относятся пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и др.). Инвентаризация земель сельскохозяйственного назначения с использованием ГИС технологии проводится в несколько этапов сбор и обобщение землеустроительной и кадастровой информации; создание обновленных планово-картографических материалов. Геодезические работы на этом этапе проводятся для получения, во первых, опорных точек для фотопланов, во-вторых - для создания планово высотной основы; - третий этап - производственный. Проводятся кадастровые работы с использованием GPS/ГЛОНАСС оборудования, что позволяет повысить точность составленных планово картографических материалов На последнем этапе данные заносятся в базу геоданных, создаваемую на ГИС платформе. Основной целью ГИС при инвентаризации является создание цифровых карт и планов местности, объединенных с семантической базой данных и позволяющей отображать информацию о земельных участках. Подготовленные в ГИС цифровые карты и планы имеют ряд преимуществ перед теми, которые созданы традиционными методами: автоматизированное получение и достоверность географической информации о пространственных объектах, а также возможность экспорта в другое программное обеспечение для последующего анализа; возможность оперативного обновления и корректировки содержимого Применение традиционных технологий (бумажных) не позволит целостно отобразить покрытие всей территории, следовательно, утверждать, что все земли полностью и всецело поставлены на учет невозможно Создавая цифровую карту по материалам бумажных карт, выявляются большие искажения и для того, чтобы выявить реальную картину необходимо выполнить практически полную геодезическую сьемку, что занимает много времени и средств В таком случае экономически выгоднее использовать ГИС технологии совместно с применением GPS/ГЛОНАСС оборудования. Применяя такой метод значительно сокращается объем полевых работ, материальные затраты и существенно повышается точность. Проанализировав аппаратные и программные средства для создания ГИС, нетрудно сделать вывод, что создать и поддерживать полноценную ГИС с данными можно только с использованием передовых технологий. В заверении работ разрабатывается проект поэтапного введения в активный сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения с его экономическим обоснованием. Возможна разработка бизнес-плана использования инвентаризуемого объекта [3]. 2 Инвентаризация земель населенных пунктов Инвентаризация земель населенных пунктов – это система действий правового, организационного и иного характера, направленных на проверку и установление сведений относительно местоположения, назначения, принадлежности, правового режима земельного участка, группы земельных участков, земельных участков конкретного населенного пункта[3]. Инвентаризация земель населенных пунктов выполняется с целью: - создания основы для ведения государственного земельного кадастра, - обеспечения регистрации прав собственности, владения, пользования и аренды; - организации постоянного контроля за использованием земель, - создания банка данных на бумажной основе и магнитных носителях. 1.3.Основными задачами проведения инвентаризации земель населенных пунктов являются: - выявление всех землепользователей, землевладельцев, собственников и арендаторов с фиксацией сложившихся гранки занимаемых участков, - выявление неиспользуемых и нерационально используемых земель, - установление черты населенного пункта, вынос и закрепление ее на местности (выполняется только по согласованию с заказчиком). 1.4.Инвентаризация земель населенных пунктов проводится в черте населенною пункта, в застроенной части (застроенные территории) или любых других границах согласованных с гор(рай)комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, органами архитектуры и главой администрации населенного пункта. Согласование границ инвентаризируемой территории производится на чертеже инвентаризации. 1.5.Инвентаризацию земель выполняют учреждения, предприятия, организации, физические лица, получившие в установленном порядке лицензии на право выполнения этих работ. 1.6.Все работы по инвентаризации земель населенных пунктов технологически разбиваются на три этапа: I этап — подготовительный, II этап — производственный, III этап — камеральный. I. Подготовительный этап 1. Подготовительные работы по инвентаризации земель населенных пунктов включают в себя: - сбор, изучение и анализ материалов: - решение вопроса о границе инвентаризируемой территории; - полевое обследование состояния геодезической сети населенного пункта (при се наличии), - сбор и изучение материалов по установлению (восстановлению) границ населенного пункта, - изучение материалов по структуризации территории населенного пункта, - составление технического задания; 2. Сбору, изучению и анализу подлежат: - материалы геодезических работ и топографических съемок, выполненных на территории населенного пункта, которые могут быть получены в территориальных инспекциях Госгеонадзора, в отделах (управлениях) архитектуры и градостроительства на местах, в комитете по архитектуре и градостроительству Администрации края, в организациях, имеющих собственные геодезические фонды, в установленном законом порядке: - сведения генерального плана и другой градостроительной документации; - материалы предыдущих инвентаризаций, - документы и материалы по отводу земельных участков; - материалы по выносу в натуру, установлению (восстановлению) и определению границ земельных участков и черты населенного пункта; - материалы обследования земельных участков индивидуальной застройки БТИ; - материалы исполнительных съемок, имеющие сведения о землепользованиях, землевладениях, собственности и аренде земельных участков[4]. 3. На базе собранных и проанализированных материалов заказчиком (но поручению заказчика — подрядчиком) составляется техническое задание на проведение инвентаризации земель населенных пунктов, в котором должно быть предусмотрено следующее: - основание для проведения работ; - наименование заказчика и исполнителя работ (подрядчика), - цель проведения инвентаризации, - перечень нормативной и методической документации, в соответствии с которой проводятся работы по инвентаризации земель; - наименование координатора работ и осуществления контроля, - сведения о наличии материалов ранее выполненных изысканий, - необходимость установления (восстановления) черты населенного пункта, - виды и объемы работ, подлежащие выполнению, - система координат; - особые и дополнительные требования к производству работ; - сроки и порядок представления материалов инвентаризации земель 4. Структуризация территории населенного пункта проводится для: - ведения единой системы идентификации земельных участков, - обеспечения наглядности представления земель населенного пункта; - сокращения времени поиска земельного участка при работе автоматизированной информационной системы кадастра земель 5. Структуризация территории в черте населенного пункта выполняется в качестве самостоятельного вида работ в соответствии с указаниями по ее выполнению[4]. 6. В случае наличия дежурных кадастровых карт города или административного района границы структурных единиц (зон, массивов, кварталов) переносятся с вышеуказанных карт на чертеж инвентаризации. II. Производственный этап: В состав работ производственного этапа включаются все виды геодезических работ, необходимых для получения геодезических кадастровых данных о местоположении земельных участков, обследование на местности границ землепользовании, согласование границ со смежными землепользователями, выявление фактов самовольного занятия, нерационального использования земель и спорных границ, выявление обременения земельных участков, сбор семантических кадастровых данных. В состав геодезических работ входит: - построение опорной геодезической сети; - построение съемочного обоснования; - координирование межевых знаков относительно пунктов опорной геодезической сети с целью определения площадей землепользовании аналитическим методом; - топографическая съемка. III. Камеральный этап. 1. Камеральный этап включает в себя обработку материалов и их оформление. 2. Обработке подлежат все измерения, выполненные для определения геометрических и семантических кадастровых данных, полученных в ходе производственного этапа[5]. Она включает в себя: - проверку полевых журналов, - уравнивание опорных геодезических сетей и сечей планового съемочного обоснования, - создание кадастрового плана, который составляется в масштабе, обеспечивающим требуемую точность и полноту отображения информации. Масштаб кадастрового плана принимается 1:2000. - вычисление координат поворотных точек границ земельных участков, - составление каталогов координат поворотных точек границ земельных участков, инвентаризируемой границы объекта; - аналитическое определение площадей, - составление планов границ земельных участков, кварталов, - составление чертежа инвентаризации; - составление ведомости кадастровых данных земельных участков; - составление технического отчета, - создание банка данных на магнитном носителе. 3. Кадастровый план является специальным топографическим планом, на котором отображаются элементы ситуации местности, существующие здания и сооружения включая подземные и наземные инженерные сечи, необходимые для определения границ зон обременении[5]. Кадастровый план в дальнейшем используется для составления чертежа инвентаризации на котором отображаются: - черта населенного пункта пли граница инвентаризируемой территории, - границы зон, массивов, кварталов, земельных участков и их номера, - границы зон с особым режимом использования земель и их номера. Заключение Инвентаризация земель сельскохозяйственного назначения проводится в целях уточнения или установления местоположения объектов землеустройства, их границ (без закрепления на местности), выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель[6]. В целях создания системы управления земельными ресурсами сельскохозяйственного назначения и осуществления мер по планированию и организации рационального использования этих земель необходимо осуществить следующие действия. 1. Передать полномочия и функции в области организации и проведения землеустройства от Минэкономразвития к Минсельхозу России с воссозданием соответствующих территориальных землеустроительных органов в системе Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. 2. Разработать и осуществить Федеральную целевую программу по проведению комплексного землеустройства в Российской Федерации на 2010-2020 годы». Данная программа должна предусматривать осуществление землеустройства на землях, используемых в сельскохозяйственном производстве, в том числе на землях, находящихся в федеральной собственности. При этом особенно важным является разработка схем зонирования сельскохозяйственных угодий с учетом их пригодности и продуктивности в сельскохозяйственном производстве, составление проектов перераспределения земель, обеспечивающих комплексное размещение земельных участков, образованных в счет выделенных земельных долей, а также установление границ земельных массивов, соответствующих невостребованным земельным долям. 3. Одним из эффективных механизмов управления и распоряжения землями сельскохозяйственного назначения, находящимися в федеральной собственности, может стать рекомендованная Минсельхозом России специализированная организация. Фонд будет призван реализовывать следующие функции: - создание условий для сохранения и эффективного использования особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий; - создание условий для развития племенного животноводства, семеноводства, проведение сортоиспытаний; - обеспечение эффективного использования ограниченных в обороте (в приграничных зонах) сельскохозяйственных земель; - создание условий для эффективного использования мелиорированных земель; - создание агротехнопарков в целях привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс. Фонд может стать не только реальным эффективным механизмом в процессе управления и распоряжения землями сельскохозяйственного назначения, находящимися в федеральной собственности, но и важным системообразующим звеном в процессе реализации земельной политики в части земель сельскохозяйственного назначения. Для формирования земельных участков, которые должны быть переданы в собственность данного Фонда, необходимо провести землеустроительные работы по учету земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в федеральной собственности, включая; - инвентаризацию земельных участков; - проведение почвенных, геоботанических, агрохимических, топографо-геодезических и других обследований и изысканий; - оценку качества земельных участков; - постановку земельных участков на государственный кадастровый учет. При этом необходимо подготовить и согласовать перечень земельных участков сельскохозяйственного назначения, на которые у Российской Федерации имеется право собственности на землю. Список используемых источников Федеральный закон "О землеустройстве" от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. 30.12.2021) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-Ф3 (ред. от 01.07.2021, с изм. от 08.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) Землеустройство: лабораторный практикум : учебное пособие / составители В. Ю. Гребенщиков, А. Ю. Пузырева. -Иркутск : Иркутский ГАУ, 2013. -101 с. - Текст : электронный // Лань : электронно-библиотечная система. - URL: https://e.lanbook.com/book/143191 (дата обращения: 13.02.2023). - Режим доступа: для авториз. пользователей. - С. 67. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 05.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023) Горбунова, Ю. В. Инвентаризация и мониторинг земель населенных пунктов: курс лекций : учебное пособие / Ю. В. Горбунова. -Красноярск : КрасГАУ, 2018. - 210 с. - Текст : электронный // Лань : электронно-библиотечная система. - URL: https://e.lanbook.com/book/187028 (дата обращения: 13.02.2023). - Режим доступа: для авториз. пользователей. -С. 15.). 6. СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 13.02.2023). |