контра мп. Контрольная работа по дисциплине Международное право
 Скачать 34.17 Kb.
|
|
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Юридический факультет Кафедра административного и финансового права КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по дисциплине «Международное право» Согласование воль как основной метод создания норм международного права ОГУ 40.05.02. 3022. ОО Руководитель канд. юрид. наук, доцент _______________ подпись «_____» ______________2022 г. Студент группы ________________ подпись «_____» ______________2022 г. Оренбург 2022 Содержание
Введение Согласованность и взаимная обусловленность воли государств представляются обязательными элементами процессов международного нормотворчества уже в силу самой сущности современного международного права, регулирующего отношения между суверенными образованиями - государствами. Принципы суверенного равенства, взаимности - вот те принципы, которые обусловливают востребованность таких элементов, как согласованность и взаимная обусловленность воли государств при создании международных договорно- и обычно-правовых норм. Согласованность и взаимная обусловленность воли государств как обязательные элементы в рамках процесса по выработке международно-правовых норм в логическом порядке признаются всеми российскими учеными-международниками. Встроенность принципов согласованности воли и их взаимообусловленности в процессе создания норм международного права представляют собой важнейший фактор отличия от норм внутригосударственного права. Цель контрольной работы - изучить согласование воль как основной метод создания норм международного права. 1 Создание и виды норм В сфере международных отношений отсутствуют специальные нормотворческие органы. Нормы международного права создаются самими субъектами, прежде всего государствами. Создание норм международного права представляет собой процесс согласования воль (позиций) государств, включающий две стадии: -достижение согласия относительно содержания правила поведения; - взаимообусловленное волеизъявление государств относительно признания правила поведения обязательным. Формирование позиции государства начинается с осознания своих интересов и потребностей, а также с понимания возможности защитить (удовлетворить) их с помощью сотрудничества (взаимодействия) с другими государствами. В процессе создания норм международного права согласовываются позиции (требования), разумеется, с учетом возможности продвижения к достижению конечной цели. Позиции государств могут совпадать полностью или в главном. Они могут не совпадать в деталях или в своей основе. Если позиции государств совпадают (тождественны), то в их согласовании – уступках, компромиссах – нет необходимости. Позиции государств формулируются в виде правил поведения и фиксируются в договоре или ином акте. При несовпадении позиций государств для достижения приемлемого баланса уступки и компромиссы неизбежны. Объем и качество информации о предмете соглашения, оценка и прогнозирование развития отношений между государствами – залог успеха формирования потенциально согласуемых позиций государств. Диаметрально противоположные позиции вряд ли могут быть согласованы или даже представлены для согласования. Каждое государство стремится к тому, чтобы его интересы были максимально отражены в норме права. Однако если оно будет настаивать на своей и только своей позиции, соглашение не будет достигнуто. Отказ государства от какой-то части своих требований вообще (уступка) или в связи с соответствующим отказом других государств (компромисс) означает лишь отказ от защиты (удовлетворения) части своих интересов посредством данного конкретного соглашения. Это – отказ ради достижения соглашения [1, C. 106]. В соглашении достигнутое тождество позиций закрепляется в виде совпадающих прав и обязанностей государств-участников соглашения, баланс – в виде сочетания их прав и обязанностей. В последнем случае происходит своеобразное распределение поручений: одно государство (одна группа государств) наделяется одними правами и обязанностями, другое государство (другая группа) – другими. Коллективными усилиями достигается желаемый результат. Запрет на испытательные взрывы ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой, предусмотренный Договором о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 г., распространяется однозначно на все государства, участвующие в Договоре. Договором же о нераспространении ядерного оружия 1968 г. обязательства государств, обладающих ядерным оружием, имеют иное содержание, чем обязательства государств, не обладающих таким оружием. Так, одно из обязательств первых – «не передавать кому бы то ни было ядерное оружие», вторых – «не принимать передачи от кого бы то ни было ядерного оружия». Добросовестное исполнение каждым государством своих обязательств обеспечивает достижение общей цели договора – предотвращение распространения ядерного оружия [6, C. 112]. Переговорно-договорная процедура создания норм и сами правовые акты (документы) наилучшим образом отвечают современному характеру развития международных отношений, поскольку обеспечивают, во-первых, оптимальную оперативность международно-правового регулирования, а во-вторых, максимально возможную четкость формулировок правовых норм. Факт рождения договорной нормы (или иной документально закрепленной нормы) четко фиксируется. Специфика создания обычных норм международного права заключается в том, что правила поведения складываются в результате единообразной деятельности государств, их устойчивой практики. Таким же образом правила поведения признаются в качестве обязательных (opinio juris). Обычай обязан своим происхождением сложившейся практике, но вместе с тем он обращен в будущее, в котором может быть реализовано его регулирующее предназначение. Преимущество обычно-правового нормотворчества заключается в том, что правило поведения в процессе формирования проходит проверку практикой. В результате обычно-правовые нормы – это правила поведения, оптимальные и приемлемые для государств. Для установления наличия и выявления содержания обычной нормы необходимо изучение деятельности государств, порой охватывающей весьма продолжительный срок, что неизбежно сопряжено с определенными трудностями [3, C. 60]. Международно-правовые нормы неоднородны по содержанию и форме. Их можно классифицировать по различным основаниям. По форме нормы международного права делятся на два вида: документально закрепленные и существующие без фиксации в каком-либо правовом документе (акте). Документально закрепленные нормы представляют собой установленные и зафиксированные (словесно оформленные) в определенном акте правила. К ним относятся договорные нормы и нормы, содержащиеся в актах международных конференций и международных организаций. Различие между этими нормами обусловлено различием между правовыми нормативными актами, их фиксирующими. Договор – акт, исходящий от государств-участников, распространяет свое действие на каждое участвующее в нем государство. Права и обязанности по договору адресуются как бы от одного государства другому. Акты международной конференции или организации и закрепленные в них права и обязанности исходят от коллективного органа (общего собрания) государств, но распространяют свое действие на каждое государство-участника в отдельности. Воля государств, воплощенная в нормах этих актов, в большей мере, чем в договоре, утрачивает свою персонифицированность. К нормам, документально не закрепленным, относятся обычные международно-правовые нормы. Они формируются и подтверждаются (признаются обязательными) практикой субъектов и существуют в практике. Словесное выражение они обретают в правоприменительных актах – решениях судебных, арбитражных и других правоприменительных органов, в заявлениях и нотах государств, в резолюциях международных организаций. В зависимости от предмета регулирования различаются: нормы относительно порядка заключения, реализации и исполнения международных договоров – право международных договоров; нормы, определяющие правовое положение космического пространства, Луны и других небесных тел, – космическое право; нормы, предусматривающие меры по обеспечению международного мира и безопасности, – право международной безопасности и т. д. По субъектно-территориальной сфере действия нормы международного права можно разделить на универсальные и локальные. Универсальные нормы – это нормы, регулирующие отношения, объект которых представляет всеобщий интерес, и признанные подавляющим большинством или всеми государствами. Признаки, присущие универсальным нормам, объединены причинно-следственной связью. Нормы признаются большинством или всеми государствами потому, что в объекте регулируемых ими отношений заинтересованы все государства. Универсальные нормы международного права составляют его основу, регулируя важнейшие сферы международных отношений. К их числу относятся нормы, содержащиеся в таких договорах, как Устав ООН 1945 г., Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г., Международные пакты о правах человека 1966 г., Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г. и др. Среди универсальных норм особое место занимают императивные нормы jus cogens, что можно перевести как «неоспоримое право». Согласно ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. норма jus cogens – это норма общего международного права, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер [4, C. 31]. Недопустимость отклонения от нормы jus cogens обусловлена характером объекта регулируемых ею отношений, который представляет интерес для всего международного сообщества, т. е. своеобразного всемирного объединения взаимодействующих государств. Нарушение этой нормы влечет или может повлечь причинение ущерба правам и интересам всех государств. Она обладает высшей юридической силой, и договор считается ничтожным, если в момент заключения он противоречит такой норме. При возникновении новой нормы jus cogens существующие договоры, которые противоречат ей, становятся недействительными, их действие прекращается. К такого рода нормам относятся прежде всего нормы-принципы международного права: неприменения силы и угрозы силой, мирного разрешения споров, невмешательства во внутренние дела, добросовестного выполнения международных обязательств и др. Локальные нормы – это нормы, регулирующие отношения между двумя или несколькими государствами. Объект отношений, регулируемых локальными нормами, представляет интерес прежде всего для определенных государств, на взаимосвязи которых эти нормы и распространяют свое действие. Понятием «локальные нормы» охватываются как двусторонние, так и многосторонние, но не имеющие характера всеобщности нормы, которые в свою очередь подразделяются на региональные (они связывают государства, расположенные в одном географическом районе) и нерегиональные (они регулируют отношения между несколькими государствами, находящимися в разных районах). Локальные нормы позволяют учитывать местные условия, специфические интересы государств. Вместе с тем очевидно их взаимодействие с универсальными нормами, проявляющееся в том, что они могут быть использованы для конкретизации содержания более общих норм и обеспечения эффективности действия последних. Отдельные локальные нормы обладают своего рода универсальным эффектом, поскольку являются весомым вкладом в решение общемировых проблем (таковы положения договоров между СССР и США о ликвидации их ракет средней дальности и меньшей дальности, о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений и др.). В зависимости от функционального назначения нормы международного права делятся на регулятивные и охранительные (обеспечительные). Регулятивные нормы устанавливают конкретные права и обязанности субъектов (например, обязанность Российской Федерации и США по Договору о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений от 8 апреля 2010 г. базировать тяжелые бомбардировщики, предназначенные для испытаний, только в центрах летных испытаний тяжелых бомбардировщиков). К регулятивным нормам относятся модельные международно-правовые нормы, которыми должны руководствоваться участники нормотворческого процесса – международного или внутригосударственного. Модельными нормами предопределяется содержание будущих международных или внутригосударственных правовых норм. Охранительные (обеспечительные) нормы призваны гарантировать реализацию регулятивных норм (нормы ст. 41 и 42 Устава ООН о принудительных мерах, применяемых по решению Совета Безопасности ООН, нормы, обязывающие государства представлять на рассмотрение комитетов по правам человека доклады о принятых ими мерах по закреплению признанных в договорах прав и о прогрессе, достигнутом при их осуществлении). По характеру субъективных прав и обязанностей различаются обязывающие нормы, фиксирующие обязательство совершить указанные действия (например, оповестить о ядерной аварии); запрещающие нормы, предписывающие воздерживаться от совершения определенных действий (например, не производить бактериологическое оружие); управомочивающие нормы, предусматривающие возможность совершения указанных действий (например, заявить оговорку к договору). Как и в общей теории права, принято разграничивать императивные нормы, содержащие категорические предписания (таковы помимо норм jus cogens обязательства государств уничтожить химическое оружие, уничтожить объекты по его производству), и диспозитивные нормы, представляющие собой правила, применимые при отсутствии иной договоренности (например, согласно ст. 15 Конвенции об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности 1990 г. «запрошенная Сторона располагает в соответствии со своим внутренним правом всеми конфискованными ею материальными ценностями, если только Сторонами не было принято другой договоренности») [5, C. 59]. Применяется деление на материальные нормы, устанавливающие права и обязанности участников правоотношений, и процессуальные нормы, регламентирующие организационно-процедурные аспекты реализации материальных норм (например, порядок деятельности международных органов, судебных учреждений, согласительных комиссий). Немаловажную роль в международно-правовом регулировании играют нормы-дефиниции. Это нетипичные правовые нормы, поскольку не содержат правила поведения и непосредственно не регулируют общественные отношения. В них определяются термины и понятия, что необходимо для обеспечения эффективной реализации других (регулятивных и охранительных) норм международного права. Так, в ст. 2 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. разъясняются такие термины, как «договор», «договаривающее государство», «оговорка» и др.; в ст. I Конвенции о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами 1972 г. – термины «ущерб», «космический объект» и т. д. Особое место в системе международно-правовых норм занимают принципы международного права. Этим нормам присущ комплекс признаков: 1) Это наиболее важные, коренные нормы международного права, являющиеся нормативной основой всей международно-правовой системы. На них базируется взаимодействие субъектов в процессе создания и реализации норм международного права. Они пронизывают содержание всех существующих норм. 2) Принципы международного права являются наиболее общими нормами. Их содержание многогранно, оно раскрывается посредством конкретизирующего нормотворчества. Закрепленные в общем виде в Уставе ООН принципы международного права детализируются рядом международно-правовых актов, прежде всего Декларацией о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 г., Заключительным актом СБСЕ 1975 г., Парижской хартией для новой Европы 1990 г. и др. 3) Принципы являются общепризнанными нормами, обязательными для всех государств и иных субъектов международного права. Устав ООН провозглашает в ст. 2 комплекс принципов в качестве обязательных для государств-членов Организации, оговаривая в п. 6 этой статьи, что Организация обеспечивает, чтобы государства, которые не являются ее членами, действовали в соответствии с этими принципами. 2 Согласование воль государств как основа создания норм международного права Рассмотрим стадии создания норм международного права путем согласования воль государств. Стадии данного процесса: 1) согласование воль государств относительно содержания правил поведения (содержание воли государства – его международно-правовая позиция; согласованная воля государств – их общая, одинаковая воля (результат компромиссов, взаимных уступок и договоренностей)); 2) согласование воль государств относительно признания этого правила поведения юридически обязательным, имеющим характер нормы права. Основные черты процесса создания норм МП [2, C. 74]: 1) согласованность воль государств (свидетельствует о направленности на признание определенного правила в качестве правовой нормы); 2) взаимообусловленность воль государств (их взаимосвязанность, выражение принципа взаимности, заложенного в основу создания норм МП и проявляющегося в процессе их реализации). Достигнутое согласие закрепляется: 1) в виде совпадающих прав и обязанностей участников соглашения; 2) путем баланса (одно государство наделяется одними правами и обязанностями, другое – другими). Далее проанализируем способы создания норм МП. Основной способ создания норм МП – международный договор. Договор – международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регистрируемое МП независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования (ст.2 Венской конвенции о праве международных договоров 1969). Классификация международных договоров: 1) подтверждающие или формулирующие в целях большой точности некоторые являющиеся уже обязательными принципы и нормы права; 2) создающие новые принципы и нормы; 3) применяющие существующие принципы и нормы права. Важная функция договора – систематизация конвенционных и обычных норм (определяет взаимосвязи не только между содержащимися в нем нормами, ни и этих норм с другими нормами МП). Договор может воспроизводить и подтверждать нормы действующего МП, конкретизировать их, развивать, создавать новые и ликвидировать старые нормы. Вступление договора в силу до ратификации возможно: 1) если это предусмотрено самим договором; 2) если участвовавшие в переговорах государства договорились об этом иным образом. Процедура заключения договоров регламентируется: 1) между государствами (Венской конвенцией о праве международных договоров 1969); 2) между государствами и межправительственными организациями или между такими организациями (Венской конвенцией о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986). Этапы процесс заключения международного договора (переговоры, согласование текста, его парафирование, принятие на международной (дипломатической) конференции, подписание, ратификация (присоединение), вступление в силу, регистрация в Секретариате ООН, опубликование в книге ‘TreatySeries’). Процесс заключения международного договора – процесс согласования воль государств, результатом которого является соглашение, воплощающееся в нормах договора. Международно-правовой обычай не является результатом согласования воль субъектов МП. Государство рассматривает конкретное обычное правило как норму МП, как правило, юридически обязательное в международном плане (это выражение воли государства; при выражении воли других государств в том же направлении образуется молчаливое соглашение о признании обычного правила в качестве МПН). Виды обычных норм: 1) сложившееся в практике неписаные правила, за которыми субъекты признают юридическую силу; 2) созданные путем признания нескольких или даже одного предшествующего акта неписаные правила, за которыми признается юридическая сила. Виды международно-правовых обычаев (универсальный, отраслевой, локальный). Общепризнанные международно-правовые обычаи (запреты, касающиеся агрессии, геноцида, рабства, расовой дискриминации, преступлений против человечности и пыток, право на самоопределение). Для признания международно-правового обычая необходимы два условия – всеобщая практика и признание обычая в качестве правовой нормы (ст.38 Статута МС ООН). Обычная норма МП формируется постепенно (возникает в результате повторяющихся действий всех субъектов МП – основные факторы – повторение действий и время). Признание или принятие субъектом МП обычая в качестве нормы МП – выражение воли субъекта права рассматривать обычное правило как норму МП. Наличие обычной нормы может подтверждаться заявлениями государств, судебными решениями, практикой (при признании обычной нормы не допускаются оговорки). Изменение или отмена обычной нормы могут осуществляться: 1) договорным путем; 2) путем обычая (изменение всеобщей практики, сопровождающееся признанием в качестве МПН). Иные способы создания норм МП: 1) решения международных организаций, носящие обязательный характер (рекомендации ГА ООН по вопросам, входящим в ее компетенцию; рекомендации специализированных учреждений ООН; санитарные регламенты ВОЗ); 2) рекомендации международных организаций, , носящие декларативный (необязательный) характер (содержат призывы к государствам к совершению определенных действий юридического характера, подтверждают итоги всемирных конференций, содержат поручения вспомогательным органам) (содержат нормы мягкого права, не создающие конкретных прав и обязанностей, а только дающие общую установку (рекомендации МОТ)); 3) решения международных судебных органов (МС ООН, МСУ ООН). Заключение Норма международного права - это созданное соглашением субъектов формально определенное правило, устанавливающее для них права, обязанности и обеспечиваемое юридическим механизмом. Ее специфика определяется тем, что она является элементом особой правовой системы. Создатели международно-правовых норм и те, кто их применяет, как правило, одни и те же лица, причем в основе создания норм международного права, как и в основе определения конкретных мер ответственности в случае их нарушения (а это один из вариантов их применения), лежит соглашение между их создателями. Поэтому несущественно, предусмотрены ли заранее те или иные меры ответственности в случае нарушения международно-правовых норм (в виде абсолютно или относительно определенных санкций таких норм) или же меры ответственности должны быть установлены специальным соглашением после совершения нарушения (если санкции носят неопределенный характер). Международное право имеет дело с самостоятельным правовым комплексом, нормы которого устанавливаются посредством согласованного волеизъявления государств, а реализуются как в международном общении, так и во внутри государственной сфере. Список использованных источников 1 Валеев, Р.М. Международное право в документах: учебное пособие / Р.М. Валеев. – Москва: Статут, 2017. – 717 c. 2 Лисовский, В.И. Международное право: учебник / В.И. Лисовский. – Москва: Высшая школа, 2016. – 440 c. 3 Матвеева, Т.Д. Международное право: учебник для академического бакалавриата / Т. Д. Матвеева. – Москва: Издательство Юрайт, 2018. – 371 с. 4 Меньшенина, Н.Н. Международное право: учебное пособие для вузов / Н. Н. Меньшенина. – Москва: Издательство Юрайт, 2019. – 101 с. 5 Романенкова, Е.Н. Международное право: учебное пособие / Е.Н. Романенкова. – Москва: Проспект, 2017. – 770 c. 6 Тункин, Г.И. Теория международного права / Г.И. Тункин. – Москва: Зерцало-М, 2015. – 416 c. |