«Экспертиза проектной документации». Контрольная работа по дисциплине Метрология, стандартизация и сертификация по теме Экспертиза проектной документации
 Скачать 69.7 Kb.
|
1 2  Министерство образования и науки Российской ФедерацииФедеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет» Факультет экономики и менеджмента Кафедра «Менеджмент и организация строительного производства» КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по дисциплине « Метрология, стандартизация и сертификация » по теме «Экспертиза проектной документации» Студент группы 0ГС4ка-1 Т.В. Семенютина Преподаватель: И.В. Погорельских 2014 г. Содержание Введение 2 1.Государственная и негосударственная (независимая) экспертиза проектной документации. 4 3.Полномочия органов государственной власти по проведению экспертизы 17 4.Требования к составу разделов ПСД. 21 5.Экспертиза промышленной безопасности. 30 6.Объекты обязательной экологической экспертизы. 34 Заключение 38 Список использованной литературы 39 Введение Целью основной деятельности проектной организации традиционно является удовлетворение потребностей предприятий и организаций в проектной документации на новое строительство, расширение, реконструкцию и технологическое перевооружение действующих предприятий, зданий и сооружений, а также в другой проектной и научно-технической продукции, обеспечивающей повышение эффективности капитальных вложений и основных фондов на основе новейших достижений архитектуры, науки, техники и передового опыта. Достижение цели основной деятельности института, как правило, предполагает решение следующих задач: разработку индивидуальных, привязку типовых и повторно применяемых проектов предприятий, зданий и сооружений, в том числе для объектов жилищно-гражданского, коммунального назначения и др.; проектирование восстановления и реконструкции объектов производственного назначения и других объектов; ведение авторского надзора за строительством объектов; проведение инженерных изысканий; разработку схем размещения отраслей промышленности; разработку технико-экономических обоснований и других обосновывающих материалов; выполнение конструкторских и технологических разработок. С развитием рыночных отношений в инвестиционном комплексе складывается устойчивая тенденция к уменьшению реального спроса на традиционные проектные работы, и соответственно "портфель заказов" значительного числа проектных организаций остается незаполненным. Таким образом, проектные организации поставлены перед необходимостью выживания в новых, малознакомых условиях хозяйствования. Стратегия "выживания" проектной организации, как показывает опыт преуспевающих организаций, должна быть ориентирована на получение наиболее полной информации о существующих потребителях продукции проектного института, его конкурентах, складывающейся конъюнктуре рынка, позволять активно влиять на формирование рынка продукции (услуг), намеченной проектной организацией к выпуску, предусматривать разработку новых конкурентоспособных видов продукции (услуг), удовлетворяющих новые потребности, как участников инвестиционного процесса, так и прочих возможных потребителей, Важное значение в рыночных условиях приобретают возможности, вытекающие из нового представления о понятии "продукция проектной организации". В настоящих Рекомендациях под продукцией проектной организации понимаются любые результаты ее производственно-хозяйственной и коммерческой деятельности, для получения которых проектная организация затрачивает имеющиеся в ее распоряжении ресурсы, которые имеют ценность для потребителей и могут быть с выгодой реализованы на рынке. Такое представление позволяет существенно расширить возможности проектной организации в удовлетворении существующих и вновь возникающих потребностей заказчиков в нетрадиционных видах продукции. Государственная и негосударственная (независимая) экспертиза проектной документации. 1 января 2007 года вступили в силу изменения к Градостроительному кодексу Российской Федерации, согласно которых не допускается проведение иных государственных экспертиз проектной документации за исключением государственной экспертизы проектной документации, сформированной по принципу "Одного окна". 5 марта 2007 года постановлением Правительства Российской Федерации №145 утверждено положение "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" (далее - Положение). Указанным положением регламентирован порядок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, размеры платы за ее проведение, требования к комплектности и содержанию представляемой на государственную экспертизу документации и т.д. Положением определено понятие "Этап строительства" - это объект капитального строительства или реконструкция объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно. Проектная документация на объект капитального строительства может представляться на государственную экспертизу проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объекта капитального строительства. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по заявлению застройщика могут выдать разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции. Предметом государственной экспертизы проектной документации является оценка ее соответствия результатам инженерных изысканий и требованиям технических регламентов, в том числе: - санитарно- эпидемиологическим требованиям; - экологическим требованиям; - требованиям государственной охраны объектов культурного наследия; - требованиям пожарной безопасности; - промышленной безопасности; - ядерной безопасности; - радиационной безопасности; - иной безопасности. Предметом государственной экспертизы результатов инженерных изысканий является оценка их соответствия требованиям технических регламентов. До вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по организации территории, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений проводится проверка соответствия проектной документации и результатов инженерных изысканий требованиям законодательства, нормативным техническим документам в части, не противоречащей Федеральному закону "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации. Переходные положения Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145 предписано: Министерству регионального развития Российской Федерации: а) до 1 мая 2007 года представить в установленном порядке проект акта Правительства Российской Федерации, регламентирующего порядок проверки достоверности определения в проектной документации сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство или реконструкция которых финансируется полностью или частично за счет средств федерального бюджета; б) до 1 июня 2007 года представить в установленном порядке проект акта Правительства Российской Федерации, регламентирующего состав и требования к содержанию разделов: - проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам; -проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства; -проектной документации, представляемой на государственную экспертизу проектной документации; в) до 1 июля 2007 года по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации представить в Правительство Российской Федерации предложения о совершенствовании порядка определения размера платы за проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий; г) в 3-месячный срок утвердить критерии отнесения проектной документации к типовой проектной документации, а также к модифицированной типовой проектной документации, не затрагивающей характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации до 1 мая 2007 года представить в установленном порядке проект акта Правительства Российской Федерации, регламентирующего порядок проведения проверки и выдачи заключений об эффективности и об оценке обоснованности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения. Федеральному агентству по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству: а) определить перечень документов в области сметного нормирования и ценообразования, рекомендуемых для определения стоимости проектных и инженерных изыскательских работ; б) утвердить порядок ведения реестра выданных заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и предоставления сведений, содержащихся в этом реестре; в) определить подведомственное ему государственное учреждение, уполномоченное на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий; г) утвердить в 3-месячный срок требования к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий; д) утвердить до 1 июля 2007 года порядок аттестации государственных экспертов; е) утвердить порядок передачи проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий для проведения государственной экспертизы при невозможности ее проведения в субъекте Российской Федерации по месту расположения земельного участка, на котором предполагается осуществить строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства. При проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий оценка проектной документации и результатов инженерных изысканий на соответствие требованиям, являвшимся предметом санитарно - эпидемиологической экспертизы, государственной экологической экспертизы, историко-культурной экспертизы, государственной экспертизы условий труда, государственной экспертизы в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, экспертизы промышленной безопасности, не проводится в случае, если до вступления в силу Положения, по результатам указанных экспертиз получены положительные заключения, а также если положительные заключения по результатам указанных экспертиз будут получены по материалам, направленным для проведения этих экспертиз до 1 января 2007 года. Выводы этих экспертиз учитываются при подготовке заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Негосударственная экспертиза проектной документации Негосударственная экспертиза проектной документации Путем проведения экспертизы проектной документации оценивается соответствие документов по проекту требованиям, заложенным в законодательстве РФ, ГОСТах и СНиПах. В зависимости от исполнителя экспертиза проектов делится на два вида: государственная; негосударственная. Во втором случае проводится независимая экспертиза проектной документации, а ее исполнителем является юридическое лицо с соответствующей аккредитацией. После того, как негосударственные организации получили право предоставлять экспертные услуги в данной области, в ней появилась здоровая конкуренция, а заказчикам была предоставлена возможность выбора. Необходимость проведения экспертизы проектно-сметной документации объясняется несколькими причинами, и в том числе, важностью получаемых экспертных заключений с точки зрения обеспечения безопасности строящихся или восстанавливаемых зданий и сооружений. Эксперты оценивают, насколько соответствует проектная и иная документация установленным исходным данным, техническим условиям, строительным и проектировочным требованиям. При проведении экспертизы проектной документации строительства оцениваются следующие моменты: как обеспечивается эксплуатационная безопасность, надежность конструкций и устойчивость строящихся объектов; насколько качественными являются выбранные архитектурные решения; насколько рационально используются ресурсы (материальные, финансовые, энергетические, природные и прочие). Работающее сегодня в России федеральное законодательство обязывает проводить негосударственную или государственную экспертизу проектной документации, если готовится: капитальное строительство; капитальный ремонт; реконструкция. В Градостроительный кодекс 1 апреля 2012 года были внесены поправки, устанавливающие равноценность экспертных оценок, полученных в рамках негосударственной и государственной экспертизы проектной документации. Это позволило застройщикам и прочим заказчикам самостоятельно выбирать организацию для проведения экспертизы проекта. Наша компания организует комплексное проведение экспертиз проектной документации. Мы поможем оценить, насколько Ваши документы соответствуют: государственным стандартам и стандартам отдельных организаций; градостроительным регламентам и имеющемуся плану земельного участка; требованиям промышленной, пожарной и прочей безопасности; техническим регламентам в области санитарно-эпидемиологической безопасности и экологии; разработанным сметным нормативам; заданию на проектирование. В отдельных ситуациях требуется проведение государственной экспертизы проектной документации. В таких случаях нашими специалистами оказывается всесторонняя помощь по подготовке документов для успешного прохождения экспертизы проектов строительства. Бумаги оформляются в соответствии со всеми требованиями государственной экспертизы проектной документации, в том числе, и в электронном формате. Кроме этого, мы будем профессионально сопровождать проведение государственной экспертизы проектной документации непосредственно в надзорном органе. Экспертиза проектно-сметной документации возлагается исключительно на государство, если в проектах речь идет о: зданиях и сооружениях, которые строятся или реконструируются за бюджетные деньги; объектах, которые располагаются в двух и более субъектах РФ; зданиях консульств, посольств и представительств РФ за рубежом; объектах, которые располагаются в исключительных экономических зонах Российской Федерации; оборонных и прочих объектах, информация о которых составляет государственную тайну; объектах, находящихся на континентальном шельфе страны, во внутренних морских водах и в территориальном море РФ; федеральных автодорогах; объектах культурного наследия местного, регионального и федерального значения; особо опасных, технически сложных и уникальных объектах; объектах, использующихся для размещения и обезвреживания отходов 1-5 классов опасности; иных объектах, определяемых соответствующими постановлениями правительства Российской Федерации. Негосударственная экспертиза проектной документации выполняется, в том числе, в процессе подготовки документов к передаче их государственным экспертам. В данном случае негосударственная экспертиза проектов позволяет свести к минимуму риск выдачи основной контролирующей инстанцией негативного заключения. Экспертиза проектной документации строительства может проводиться в добровольном порядке. В данном случае проведение экспертизы проектной документации заявителю обычно требуется для авторитетной оценки проекта. Для чего проводится экспертиза проектной документации Проведение государственной экспертизы проектной документации и негосударственная экспертиза проектов требуются не только для соблюдения положений законодательства. Квалифицированная экспертная оценка нужна и самому заказчику или его представителю, ведь она позволяет исключить появление даже небольших ошибок, способных привести к серьезному перерасходу денежных ресурсов. Грамотная независимая экспертиза проектной документации позволяет застраховать себя от рисков не только технического, но и финансового характера, которые могут возникнуть в процессе реализации проекта. Особое место отводится экспертизе сметной документации. От того, насколько достоверно определена стоимость строительства объекта, напрямую зависит не только планирование и распределение капитальных вложений, но и эффективность инвестиций. Проведенная опытными специалистами экспертиза проектно-сметной документации позволяет исключить завышение цены строительства, ремонта или реконструкции, а также исключить прочие финансовые риски. У наших специалистов имеется солидный опыт выполнения экспертиз сметной документации. К числу наиболее часто обнаруживаемых ошибок при проведении данного вида экспертных оценок можно отнести: неправильный расчет накладных расходов и иных затрат; неверное вычисление коэффициента пересчета в цены на текущее время; использование в расчетах смешанных цен, являющихся нормативными для разных годов; ошибочный выбор аналогичных объектов; завышенная цена материалов; завышенные показатели трудозатрат, машино-смен, транспортных и иных расходов; необоснованное повышение сроков проведения работ. Экспертиза инженерных изысканий Для достоверной оценки качества изыскательских работ проводится соответствующая экспертиза проектов. В Градостроительном кодексе определяется, что эксперты должны оценивать результаты инженерных изысканий и всю проектную документацию, касающуюся объектов капитального строительства, реконструкции и ремонта. Экспертиза проектной документации выполняется по утвержденному регламенту, в котором определяется не только порядок осуществления требуемых процедур, но и размер оплаты за их проведение. Полученные в ходе инженерных изысканий результаты направляются на рассмотрение экспертам сразу после завершения изыскательских работ или вместе со всей проектной документацией. Давать экспертные оценки могут как уполномоченные государственные органы, так и имеющие аккредитацию негосударственные организации. Федеральное законодательство определяет перечень объектов, при работе над которыми не нужно проводить экспертизу инженерных изысканий. В него входят: обособленно стоящие жилые дома не выше 3-х этажей, построенные для проживания одной семьи; жилые дома не выше 3-х этажей, в состав которых входят отдельные блоки (не больше 10-ти штук), при этом каждый блок предназначен для проживания одной семьи. У блоков есть общие стены, но нет соединяющих их проемов. Здания находятся на отдельных участках, у каждого есть выход на общую территорию; многоквартирные дома не выше трех этажей, составленные из блок-секций в количестве не более 4-х штук. В блок-секции находится несколько квартир, у каждой из секций есть свой подъезд и выход на общую территорию; обособленно стоящие строительные объекты не выше 2-х этажей и не более 1500 квадратных метров по площади, не использующиеся для проживания или ведения производства (за исключением особо опасных, технически сложных и уникальных объектов); обособленно стоящие строительные объекты не выше 2-х этажей и не более 1500 квадратных метров по площади, использующиеся для ведения производства, но не нуждающиеся в установлении санитарно-защитных зон и не располагающиеся на территории других объектов, которым такие зоны необходимы. Исключением тут также будут особо опасные, технические сложные и уникальные объекты. В перечисленных ситуациях экспертиза инженерных изысканий не требуется, однако это не означает, что по проекту не нужно готовить соответствующую документацию. От этой обязанности можно освободиться только в случае прямого указания ГСК. Кроме перечисленных случаев, проведение экспертизы проектов не требуется, если они применяются повторно, и уже была получена положительная экспертная оценка. В эту же категорию попадают все модификации документации с одобрительным заключением экспертов, которые не затрагивают конструктивные и иные характеристики, связанные с надежностью и безопасностью объектов. Продолжительность и стоимость экспертизы проектной документации напрямую зависит от сложности, которую имеет оцениваемый объект. Государственная организация может рассматривать Ваше обращение в течение трех месяцев. Негосударственная экспертиза проектной документации проводится по индивидуальным схемам, в том числе, в существенно более короткие сроки, если того требуют обстоятельства. Независимая экспертиза проектов – качество строительства и его обоснованная цена. Проведение экспертизы проектов является обязательным этапом при осуществлении технического надзора строительства. Государственная или независимая экспертиза проектов проводится с привлечением экспертов, которые специализируются на выполнении строительных и монтажных работ, а также профессиональных экономистов и юристов. Если при составлении документации по проекту возникают ошибки, то это может привести к отказу на этапе принятия объекта в эксплуатацию. Проведенная при нашем участии негосударственная экспертиза проектов строительства позволит своевременно определить все неточности и удалить из документации неэффективные схемы, на основании которых будут расходоваться финансовые и прочие ресурсы. При выполнении негосударственной экспертизы проектов строительства выясняется, насколько обоснованными были принятые в процессе проектирования технологические и конструктивные решения. Параллельно с этим определяется влияние отдельных положений документации на стоимость строительства, а также обоснованность расходной части. В рамках негосударственной строительной экспертизы одной из главных задач является экспертная оценка того, насколько обоснована сметная стоимость по проекту. Это очень важно для заказчика, так как ему нужно точно планировать бюджет и избегать перерасходов. Вместе с этим, подготовленное специалистами заключение экспертизы проектной документации позволяет определить, насколько адекватна стоимость предлагаемых подрядчиками услуг. При проведении негосударственной экспертизы цены строительства учитываются следующие факторы: вид и состав работ, которые необходимо проводить в рамках проекта; стоимость проведения данных работ, она рассчитывается в сметно-нормативных базах и переводится в коммерческие расценки; рыночная цена применяемого оборудования и стройматериалов; анализ рыночной цены за счет сравнения приведенного в проекте оборудования и стройматериалов с аналогами; величина денежных вложений в зарплату, накладные и непредвиденные расходы. После проведения негосударственной экспертизы ее результаты подготавливаются в форме: рекомендаций относительно правок документации по проекту; заключения экспертизы проектной документации, содержащего обоснованные выводы относительно того, соответствуют или нет документы имеющимся требованиям. В случае выдачи отрицательного заключения экспертизы проектная документация направляется заказчику на проведение доработок. После исправления недочетов измененные и дополненные документов вновь направляются на экспертную оценку. Преимущества проведения экспертизы проектной документации с нами Разрешение негосударственной экспертизы проектов разрушило монополию государства на выставление экспертных оценок в отношении документации на объекты строительства, ремонта и реконструкции. Сегодня заказчики и их законные представители могут сами выбирать подходящую организацию в зависимости от стоимости экспертизы проектной документации и иных предпочтений. Наша компания имеют богатый опыт организации такого рода экспертиз, множество успешно выполненных экспертиз проектов строительства. На основе оставленных отзывов и рекомендаций мы определили три основных преимущества, которые важны для наших клиентов. Оперативное выполнение работы и всегда высокое качество. Экспертизу проектной документации строительства у нас организует команда высококлассных специалистов. Индивидуальное сопровождение экспертами проектов заказчика. Если экспертиза проектов строительства в Вашем случае проводится государственной организацией, то мы и здесь окажем всю необходимую помощь. Она заключается, прежде всего, в сборе и правильном оформлении нужных документов, а также сопровождении процесса их рассмотрения вплоть до принятия положительного решения. Доступность услуг и гибкие цены. Гибкая ценовая политика позволяет нам предлагать более доступную стоимость экспертизы проектной документации, чем в государственных структурах. При этом в каждом из случаев цена независимой экспертизы проектной документации определяется индивидуально и зависит от особенностей проекта. В результате экспертизы проектной документации и прочих документов по объекту оформляется экспертное заключение, которое содержит в себе выводы относительно соответствия или несоответствия: проектной документации имеющимся требованиям; результатов инженерных изысканий заданию и техническим регламентам. Часто задаваемые вопросы по негосударственной экспертизе проектов строительства В какие сроки выдается заключение экспертизы проектной документации? Проведение экспертизы проекта выполняется в трех режимах: обычный (два-три месяца); ускоренный; срочный. Государственные экспертные центры работают только по первой схеме. Вторая и третья схема возможны при негосударственной строительной экспертизе, в таких случаях сокращенные сроки определяются индивидуально и прописываются в договоре. Какова стоимость проведения экспертизы проекта? Цена экспертизы всегда определяется индивидуально. На ее размер влияют следующие факторы: площадь помещений в оцениваемом здании; уникальность и сложность объекта; уровень сложности и величина стоимости проектно-изыскательских работ; срочность выполнения экспертной оценки. Цена экспертизы выставляется после первичного рассмотрения переданных документов. Оплачивать работу экспертов необходимо независимо от того, какой характер имеет полученное заключение, положительный или отрицательный. Почему эксперты могут дать отрицательное заключение? Для выдачи отрицательного заключения экспертизы проектной документации необходимо, чтобы в документах было обнаружено большое число замечаний. После их устранения заказчик сможет снова подать бумаги экспертам. При повторной экспертизе оценивается весь объем документов или только их правленая часть? Этот вопрос обычно интересует заказчиков, у которых в объемном проекте обнаружены незначительные недостатки. Повторная негосударственная строительная экспертиза касается только той части документов по проекту, которая подвергалась правкам. Помимо нее также оценивается, насколько совместимы проведенные изменения с ранее уже оцененной экспертами проектной документацией. Допускается ли устранение недостатков в документации в процессе экспертизы? Да, Вы можете оперативно устранить отдельные недостатки в ходе экспертизы без оформления отрицательного заключения и направления на повторную экспертную проверку. Проверяющий орган в таких случаях сообщает заказчику тип нарушений и определяет точный срок для того, чтобы они были устранены. Обычно это касается незначительных недостатков, например, неполноты или отсутствия расчетов, описаний, сведений, чертежей и так далее. Если нарушения не устраняются в предоставленное для этого время, то экспертный орган имеет право отказаться от дальнейшей работы по проведению экспертизы проекта, а также досрочно расторгнуть подписанный договор. Заявителю в таком случае будет отправлено письменное уведомление, в котором указываются мотивы принятого решения. Возвращаются ли переданные экспертам бумаги? Документы и иные материалы, отправляемые экспертам для осуществления негосударственной экспертизы проектов строительства, будут возвращены на условиях, указанных в договоре. Исключение в данном случае составляют материалы, прикрепляемые к делу негосударственной экспертизы (их перечень оговаривается заранее). 3. Полномочия органов государственной власти по проведению экспертизы Государственная экспертиза, как и ранее, будет осуществляться как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации. В положении четко определена компетенция и полномочия государственного учреждения, подведомственного Федеральному агентству по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и уполномоченных на проведение государственной экспертизы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или подведомственных им государственных учреждений. К полномочиям государственного учреждения, подведомственного Федеральному агентству по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Главгосэкспертиза России), относится организация и проведение государственной экспертизы в отношении следующих видов объектов капитального строительства: - объекты, строительство, реконструкцию и (или) капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации; - объекты, строительство, реконструкцию и (или) капитальный ремонт которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации; - объекты обороны и безопасности, иные объекты, сведения о которых составляют государственную тайну (за исключением объектов, государственная экспертиза в отношении которых отнесена указами Президента Российской Федерации к полномочиям федеральных органов исполнительной власти); - объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) федерального значения (при проведении капитального ремонта в целях их сохранения); - особо опасные и технически сложные объекты; - уникальные объекты (за исключением объектов, в отношении которых государственная экспертиза отнесена до 2011 года к полномочиям органа исполнительной власти г.Москвы). К особо опасным и технически сложным объектам относятся: -объекты использования атомной энергии, в том числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ -гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений; -линейно-кабельные сооружения связи и сооружения связи, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации; -линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более; - объекты космической инфраструктуры; - аэропорты и иные объекты авиационной инфраструктуры; -объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; - метрополитены; - морские порты, за исключением морских специализированных портов, предназначенных для обслуживания спортивных и прогулочных судов; - автомобильные дороги общего пользования федерального значения и относящиеся к ним транспортные инженерные сооружения; - опасные производственные объекты, на которых: получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количестве, превышающем предельное. Такие объекты и предельное количество опасных веществ указаны соответственно в приложениях 1 и 2 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; используется оборудование, указанное в пункте 2 приложения 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов; ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях; используются стационарно установленные канатные дороги и фуникулеры. К уникальным объектам относятся объекты капитального строительства, в проектной документации которых предусмотрена одна из следующих характеристик: - высота более 100 метров; - пролеты более 100 метров; - наличие консоли длиной более 20 метров; -заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 10 метров; -наличие конструкций и конструкционных систем, в отношении которых применяются нестандартные методы расчета с учетом физических или геометрических нелинейных свойств либо разрабатываются специальные методы расчета. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (подведомственные им государственные учреждения): - Иные объекты, в отношении проектной документации которых необходимо проводить государственную экспертизу Организация по проведению государственной экспертизы обязана: - разъяснять бесплатно по запросам заинтересованных лиц порядок проведения государственной экспертизы; - принимать меры по обеспечению сохранности документов, представленных для проведения государственной экспертизы, а также по неразглашению проектных решений и иной конфиденциальной информации, которая стала известна этой организации в связи с проведением государственной экспертизы. Объекты не подлежащие государственной экспертизе Не подлежат государственной экспертизе следующие проектно - сметная документация и результаты инженерных изысканий: - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более 3, предназначенные для проживания одной семьи; - отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более 2, общая площадь которых составляет не более 1500 кв. метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности; - отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более 2, общая площадь которых составляет не более 1500 кв. метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется устанавливать санитарно-защитные зоны или требуется устанавливать санитарно-защитные зоны в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты. Не подлежат государственной экспертизе проектная документация и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, в случаях, когда не требуется получения разрешения на строительство, а именно в следующих случаях: - строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводчества, дачного хозяйства; - строительство, реконструкция объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и т.д.) - строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; - изменение объектов капитального строительства и (или) их частей, если такое изменение не затрагивает конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Государственная экспертиза проектной документации не проводится в отношении проектной документации объектов капитального строительства, ранее получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и применяемой повторно (типовая проектная документация), не затрагивающая конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства. В случае если строительство объекта капитального строительства будет осуществляться с использованием типовой проектной документации или модификации такой проектной документации, результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе независимо оттого, что государственная экспертиза проектной документации не проводится. 4.Требования к составу разделов ПСД. Требования к составу и содержанию разделов проектной документации при производстве работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства определены законодательно. Основным документом, регламентирующим это, является Градостроительный кодекс: «Состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам, состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, состав и требования к содержанию разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на государственную экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации.» (Градостроительный кодекс ст.48 п.13). Состав проектной документации на указанные виды деятельности определен в «Положении о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (Постановление правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 87 (далее - Положение), а также в Градостроительном кодексе (ст.48 п.12) Данное положение применяется при подготовке проектной документации: на различные виды объектов капитального строительства; в отношении отдельных этапов строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства. Областью распространения данного положения являются: объекты производственного назначения (здания, строения, сооружения производственного назначения, в том числе объекты обороны и безопасности), за исключением линейных объектов; объекты непроизводственного назначения (здания, строения, сооружения жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также иные объекты капитального строительства непроизводственного назначения); линейные объекты (трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и др.). СОДЕРЖАНИЕ: -О СОСТАВЕ РАЗДЕЛОВ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И ТРЕБОВАНИЯХ К ИХ СОДЕРЖАНИЮ -ПОЛОЖЕНИЕО СОСТАВЕ РАЗДЕЛОВ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И ТРЕБОВАНИЯХ К ИХ СОДЕРЖАНИЮ: I. Общие положения II. Состав разделов проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения и требования к содержанию разделов: Раздел 1 "Пояснительная записка"; Раздел 2 "Схема планировочной организации земельного участка"; Раздел 3 "Архитектурные решения"; Раздел 4 "Конструктивные и объемно-планировочные решения"; Раздел 5 "Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений"; Подраздел "Система электроснабжения"; Подраздел "Система водоснабжения"; Подраздел "Система водоотведения"; Подраздел "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети"; Подраздел "Сети связи"; Подраздел "Система газоснабжения"; Подраздел "Технологические решения"; Раздел 6 "Проект организации строительства"; Раздел 7 "Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства"; Раздел 8 "Перечень мероприятий по охране окружающей среды"; Раздел 9 "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности"; Раздел 10 "Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов"; Раздел 11 "Смета на строительство объектов капитального строительства"; Раздел 12 "Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами"; III. Состав разделов проектной документации на линейные объекты капитального строительства и требования к содержанию этих разделов Раздел 1 "Пояснительная записка"; Раздел 2 "Проект полосы отвода"; Раздел 3 "Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения"; Раздел 4 "Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта"; Раздел 5 "Проект организации строительства"; Раздел 6 "Проект организации работ по сносу (демонтажу) линейного объекта"; Раздел 7 "Мероприятия по охране окружающей среды"; Раздел 8 "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности"; Раздел 9 "Смета на строительство"; Проверка документации представленной для проведения государственной экспертизы Проверка документов на предмет возможности проведения государственной экспертизы осуществляется в срок не позднее 3-х рабочих дней. В указанный срок заявителю направляется договор на проведение государственной экспертизы, либо мотивированный отказ в принятии представленных документов. Для проведения государственной экспертизы одновременно проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой документации, предоставляются: а) заявление о проведении государственной экспертизы с указанием идентификационных сведений об исполнителях работ, об объекте капитального строительства, о застройщике и заявителе. б) копии правоустанавливающих документов на земельный участок; в) копия градостроительного плана; г) проектная документация на объект; д) копия задания на проектирование; е) результаты инженерных изысканий; ж) копия задания на выполнение инженерных изысканий; з) документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени застройщика, заказчика (в случае, если заявитель не является заказчиком и (или) застройщиком). Для проведения государственной экспертизы проектной документации после проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации предоставляются те же документы, (за исключением копии задания на проектирование) и положительное заключение государственной экспертизы инженерных изысканий, при этом результаты инженерных изысканий повторно не представляются. Для проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий до направления проектной документации на государственную экспертизу предоставляются следующие документы: а) заявление о проведении государственной экспертизы с указанием идентификационных сведений об исполнителях работ, об объекте капитального строительства, о застройщике и заявителе. б) копии правоустанавливающих документов на земельный участок; в) копия градостроительного плана; г) результаты инженерных изысканий; д) копия задания на выполнение инженерных изысканий; е) документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени застройщика, заказчика (в случае, если заявитель не является заказчиком и (или) застройщиком). Для проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий в случае если строительство будет осуществляться с использованием типовой проектной документации или модификации такой проектной документации, предоставляются те же документы, что и для проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, а так же: а) проектная документация по внешним инженерным сетям и конструктивным решениям фундаментов, раздел охрана окружающей среды, расчет инсоляции; б) положительное заключение государственной экспертизы в отношении применяемой типовой проектной документации (модифицированной типовой проектной документации) выданное любому лицу не ранее 3 лет до дня подачи заявления о проведении государственной экспертизы результатов инженерных изысканий; в) документ, подтверждающий право застройщика (заказчика) на использование типовой проектной документации, исключительное право на которую принадлежит иному лицу (договор об отчуждении исключительного права, лицензионный договор и т.п.) Возможна доработка или доукомплектование документов без их возврата заявителю. Основания для отказа в принятии документации Представленные для проведения государственной экспертизы документы подлежат возврату заявителю без рассмотрения по следующим основаниям: -государственная экспертиза должна осуществляться иной организацией по проведению государственной экспертизы; - представленная проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, не подлежат государственной экспертизе. Основаниями для отказа в принятии проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, представленных на государственную экспертизу, являются: - отсутствие в проектной документации разделов, предусмотренных частями 12 и 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации; - несоответствие разделов проектной документации требованиям к содержанию разделов проектной документации, установленным в соответствии с частью 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации; - несоответствие результатов инженерных изысканий составу и форме, установленным в соответствии с частью 6 статьи 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации; - представление не всех документов, указанных в пунктах 13-15 Положения, необходимых для проведения государственной экспертизы, в том числе отсутствие положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий (в случае, если проектная документация направлена на государственную экспертизу после государственной экспертизы результатов инженерных изысканий). При возврате представленных для проведения государственной экспертизы документов без рассмотрения или отказе в принятии документов указанные документы возвращаются (за исключением заявления о проведении государственной экспертизы) заявителю. Проведение государственной экспертизы Проведение государственной экспертизы начинается после представления заявителем документов, подтверждающих внесение платы за проведение государственной экспертизы в соответствии с договором, и завершается направлением (вручением) заявителю заключения государственной экспертизы. Продолжительность проведения государственной экспертизы не должна превышать трех месяцев. Исключение составляют объекты жилищного строительства, не относящиеся к уникальным объектам, продолжительность проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий которых, не должна превышать 45 календарных дней. При проведении государственной экспертизы проектной документации может осуществляться оперативное внесение изменений в проектную документацию в порядке, установленном договором, с целью устранения оснований для отрицательного заключения государственной экспертизы. Кроме того, при выявлении в проектной документации и (или) результатах инженерных изысканий в процессе проведения государственной экспертизы недостатков (отсутствие (неполнота) сведений, описаний, расчетов, чертежей, схем и т.д.), которые не позволяют сделать вывод о соответствии либо несоответствии проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов и (или) результатам инженерных изысканий, организация по проведению государственной экспертизы незамедлительно уведомляет заявителя о выявленных недостатках и устанавливает при необходимости срок для их устранения. Срок внесения изменений в проектную документацию в процессе проведения экспертизы в договорах применяемых ГУ "Управление государственной экспертизы проектов при Минстрое УР" 10 дней с момента получения соответствующего уведомления. Организация по проведению государственной экспертизы вправе дополнительно истребовать от заявителя предоставления расчетов конструктивных и технологических решений, используемых в проектной документации, а так же материалов инженерных изысканий. Указанные расчеты и материалы должны предоставляться заявителем в 5-дневный срок после получения соответствующего запроса. Истребование от заявителя иных сведений и документов не допускается. Результат государственной экспертизы Результатом государственной экспертизы является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение): проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов - в случае, если одновременно осуществлялась государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий. Заключение государственной экспертизы подписывается государственными экспертами, участвовавшими в проведении экспертизы, и утверждается руководителем организации по проведению государственной экспертизы либо должностным лицом, уполномоченным таким руководителем. Требования к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы устанавливаются Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (норма вступает в силу 1 июня 2007 года). До 1 июня указанные заключения выдаются в произвольной форме. Проектная документация не может быть утверждена застройщиком или заказчиком при наличии отрицательного заключения государственной экспертизы проектной документации. Отрицательное заключение государственной экспертизы может оспариваться застройщиком или заказчиком в судебном порядке. Выдача результата государственной экспертизы осуществляется на руки заявителю или путем направления заказного письма. Положительное заключение государственной экспертизы выдается в четырех экземплярах. Положением предусмотрена обязанность организации по проведению государственной экспертизы по ведению реестра выданных заключений государственной экспертизы. Информация, содержащаяся в реестре, является открытой и предоставляется любому лицу в течение 10 дней с даты получения организацией по проведению государственной экспертизы письменного запроса. Прядок ведения реестра и предоставления сведений устанавливается Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, и на данный момент находится в стадии разработки. В случае утраты заключения государственной экспертизы заявитель вправе получить в организации по проведению государственной экспертизы дубликат этого заключения. Выдача дубликата осуществляется бесплатно в течение 10 дней с даты получения указанной организацией письменного обращения. Плата за проведение государственной экспертизы Разделом VIII и приложением к Положению "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" определены расчеты размера платы за проведение государственной экспертизы. За проведение повторной государственной экспертизы взимается плата в размере 30 процентов размера платы за проведение первичной государственной экспертизы. В случае если документы на проведение повторной государственной экспертизы в отношении жилых объектов капитального строительства поданы в течение 14 дней после получения отрицательного заключения, плата за проведение повторной государственной экспертизы не взимается. Повторное проведение государственной экспертизы Повторная экспертиза проводится после устранения несоответствий, указанных в отрицательном заключении государственной экспертизы. Повторная экспертиза проводится неограниченное количество раз, осуществляется в общем порядке с учетом установленных обязанностей. На повторную государственную экспертизу предоставляется тот же комплект документов, что и на первичную. Дополнительно предоставляется справка о корректирующих мероприятиях. Государственные эксперты Исключительным правом подготовки заключений государственной экспертизы обладают лица, аттестованные в порядке, установленном Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, в качестве государственных экспертов. 5. Экспертиза промышленной безопасности. Проведение экспертизы промышленной безопасности обязательная процедура для организаций эксплуатирующих опасные производственные объекты в соответствии со статье 1 ФЗ-116 "О промышленной безопасности..." от 21.07.97 г. 1 2 |