Формы и особенности проявления коррупции в коммерческих организациях. КР 1 Фомина. Контрольная работа по дисциплине повышение уровня правосознания граждан и популяризация антикоррупционных стандартов поведения
 Скачать 34.58 Kb.
|
|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ Федеральное казенное образовательное учреждение высшего образования Академия права и управления (Академия ФСИН России) Институт подготовки государственных и муниципальных служащих Кафедра криминологии и организации профилактики преступлений КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по дисциплине «ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ПРАВОСОЗНАНИЯ ГРАЖДАН И ПОПУЛЯРИЗАЦИЯ АНТИКОРРУПЦИОННЫХ СТАНДАРТОВ ПОВЕДЕНИЯ» на тему: «Формы и особенности проявления коррупции в коммерческих организациях» Подготовил: студент 1402-М уч. гр. Т.В. Фомина заочной формы обучения Преподаватель: Е.Н.Федотова Дата защиты: __.___.2022 г. Оценка: __________________ Рязань 2022 Оглавление:Ведение 3 Формы и особенности проявления коррупции в коммерческих организациях 6 Заключение. 16 Список использованной литературы………………… ………………………..…17 Введение. Опасность такого явления общественной жизни как коррупция совершенно четко осознается добропорядочной частью российского бизнес сообщества. Это направляет современные коммерческие организации к выстраиванию антикоррупционная политики, проводимой в соответствии с Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993, Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 27.07.2010 № 224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2013 № 309 « О мерах по реализации отельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 № 10 «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 № 568 «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции. Статья 13. Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусматривает обязанность организаций принимать меры по предупреждению и противодействию коррупции. Ответственная и наиболее активная часть российского предпринимательского сообщества актуально реагирует на имеющуюся необходимость формирования единого подхода к выстраиванию антикоррупционных мер. 21 сентября 2012 года президентом Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Катыриным С.Н., президентом Российского союза промышленников и предпринимателей Шохиным А.М., сопредседателем Общероссийской организации «Деловая Россия» Галушкой А.С., президентом Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» Борисовым С.Р. подписана Антикоррупционная хартия российского бизнеса. Хартией предусмотрено внедрение компаниями специальных антикоррупционных программ и практик, которые коснутся не только ситуации внутри компаний, но также в отношениях с партнерами по бизнесу и с государством, закупок на основе открытых торгов, финансового контроля, обучения и работе с персоналом, содействия правоохранительным органам и т.д. Сводный реестр участников Антикоррупционной хартии российского бизнеса, присоединившихся через систему торгово-промышленных палат, по состоянию на декабрь 2018 насчитывает более 3200 российских хозяйствующих субъектов. Реестр Российского союза промышленников и предпринимателей, в свою очередь, насчитывает более 400 участников. Указанное свидетельствует о социальной ответственности российских бизнесменов. Объединенные общественными организациями, такими как Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП), Деловая Россия (ДР), Опора России - прогрессивная и активная часть отечественного бизнес сообщества понимает, что коррупция: «являясь формой незаконного приобретения выгод, преимуществ и личных благ, причиняет серьезный ущерб демократическим институтам, национальной экономике и правопорядку; лишает общество необходимых ресурсов развития, выводя из легального оборота значительную часть национального богатства; порождает угрозы и ограничения для стабильного и безопасного развития общества, подрывает нравственные устои и ценности, препятствует добросовестной конкуренции и устойчивому развитию; создает условия для распространения других форм преступности, включая отмывание денежных средств, добытых преступным путем; представляет собой не локальную проблему, а транснациональное явление, что обусловливает исключительно важное значение международного сотрудничества в области предупреждения коррупции и борьбы с ней» [1]. Вопреки распространенному мнению коррупция встречается не только в государственных учреждениях и службах, но и в коммерческих организациях. В российском законодательстве под коррупцией в коммерческих организациях понимают незаконное использование лицом своего должностного положения вразрез с законными интересами организации в целях получения каких-либо благ для себя или для третьих лиц. Об этом пишут в статье: «Коррупционная деятельность в коммерческих организациях в Российской Федерации» Дунюшкина А. А. и Саитов С. В. То есть использование должностным лицом своих полномочий в целях извлечения личной выгоды, несмотря на интересы той структуры, в которой он занимает руководящую должность. По мнению Дунюшкиной А. А. и Саитова С. В. [2] коррупция в коммерческих организациях проявляется в следующих формах: 1. Подкуп руководителями и собственниками хозяйствующих субъектов чиновников различных уровней в целях получения подряда на государственные контракты, получение различных разрешений, лицензий и так далее. 2. Коммерческий подкуп в целях получения одной коммерческой организацией ценных сведений о другой коммерческой организации, которые могут предоставить существенные конкурентные преимущества. 3. Получение взятки сотрудниками хозяйствующих субъектов за какие-либо услуги. Авторы статьи приводят пример коррупции в коммерческих организациях - подписание договора аренды с ежемесячным или единовременным «откатом» арендатору денежных средств, превышающих стоимость договора. За денежное вознаграждение, выдаваемое заказчику подрядной организации, заказчик обеспечивает наиболее выгодное положение при проводимых закупках. Множество тех, кто практикует откаты, понимают противоправность своих действий. В большинстве случаях, это схемы в следующих секторах: закупки и дистрибуция. Мошенничество в данных секторах является наиболее распространённым в любой организации. Дунюшкиной А. А. и Саитовым С. В. рассматривается перечень нарушений, допускаемый сотрудниками за «подарки» в виде «отката». Закупки: 1. Несправедливый отбор претендентов на условиях, противоречащих интересам заказчика, а также за счет договоров с компаниями, аффилированными с отвечающими за закупки сотрудниками, и через всевозможные манипуляции при проведении тендеров. 2. Предоставление конкретным претендентам выгод, которые противоречат интересам заказчика. Дистрибуция: 1. Сознательное предоставление чрезмерных (необоснованных) скидок, бонусов потребителям и заказчикам. 2. Преднамеренное оттягивание оплаты некоторым «дружеским» контрагентам. 3. Неосновательное списание задолженности контрагентов, в том числе их фиктивное/ намеренное банкротство. 4. Соучастие в поставках на рынок контрафактной продукции, также в результате сговора с подконтрольными партнерами. 5. Преднамеренные потери компенсаций за внедрение патента. Откатные схемы квалифицируются в рамках ст. 204 «Коммерческий подкуп» Уголовного кодекса Российской Федерации. Авторы отмечают, что под коммерческим подкупом понимается «незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой организации, денег, иного имущества, а также незаконное оказание ему услуг имущественного характера (в том числе в случае, когда по указанию такого лица имущество передается или услуги оказываются иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в интересах дающего или иных лиц, если обозначенные действия входят в служебные полномочия такого лица либо если оно в силу своего служебного положения может способствовать указанным действиям». Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 324-Ф3 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» УК РФ был дополнен новой статьей 204.2 «Мелкий коммерческий подкуп». Выделение данной статьи мотивировалось тем, что в 2012-2015 гг. подавляющее большинство уголовных дел по факту коммерческого подкупа возбуждалось при сумме менее 10 тысяч рублей. Учитывая небольшую общественную опасность таких преступлений, и принимая во внимание необходимость реализации принципа справедливости при назначении уголовного наказания за это деяние ст. 204.2 УК РФ, устанавливается уголовная ответственность за коммерческий подкуп, размер которых не превышает десяти тысяч рублей. Петрова Н.А. [3] выделяет следующие коррупционные правонарушения, которые могут быть совершены сотрудниками коммерческих организаций при осуществлении своих полномочий: Злоупотребление полномочиями. Одним из правонарушений с коррупционной составляющей, которые могут быть совершены в ходе осуществления коммерческой деятельности, является злоупотребление полномочиями, запрещенное ст. 201 УК РФ. При этом использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц, если данное деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций, наказуемо. Это могут быть штраф до 200 000 руб., исправительные работы на срок до двух лет либо лишение свободы на срок до четырех лет. Если указанные деяния повлекли тяжкие последствия, то штраф вырастает до 1 000 000 руб., принудительные работы могут быть на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности, срок лишения свободы может увеличиться до 10 лет. При этом выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом или муниципальным учреждением, признается лицо, выполняющее функции: - единоличного исполнительного органа; - члена совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа; - постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в этих организациях. 2. Коммерческий подкуп. Уголовно наказуемое деяние в виде коммерческого подкупа предусмотрено ст. 204 УК РФ. Так, под коммерческим подкупом понимаются незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой организации, денег, иного имущества, а также незаконное оказание ему услуг имущественного характера (в том числе в случае, когда по указанию такого лица имущество передается или услуги оказываются иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в интересах дающего или иных лиц, если обозначенные действия входят в служебные полномочия такого лица либо если оно в силу своего служебного положения может способствовать указанным действиям. За совершение коммерческого подкупа установлена ответственность в виде штрафа в размере до 400 000 руб., ограничения свободы на срок до двух лет либо исправительных работ на срок до двух лет. Части 2 - 8 ст. 204 УК РФ предусматривают квалифицированные составы данного преступления - с отягчающими обстоятельствами, за которые предусмотрены более строгие меры уголовной ответственности. Мелкий коммерческий подкуп. Вместе с тем ст. 204.2 УК РФ устанавливает ответственность за менее значимое преступление - мелкий коммерческий подкуп. Это коммерческий подкуп на сумму, не превышающую 10 000 руб. Примечание. Мелкий коммерческий подкуп наказывается штрафом в размере до 150 000 руб. либо обязательными работами на срок до 200 часов или исправительными работами на срок до одного года, предусмотрено и ограничение свободы на срок до одного года. Часть 2 ст. 204.2 УК РФ устанавливает ответственность за совершение мелкого коммерческого подкупа с отягчающими обстоятельствами - наличие судимости. При этом Петрова Н.А отмечает, что закрепляется положение о том, что лицо, совершившее передачу предмета мелкого коммерческого подкупа, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию преступления и либо в его отношении имело место вымогательство предмета подкупа, либо это лицо после совершения преступления добровольно сообщило в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, о передаче предмета подкупа. Посредничество в коммерческом подкупе. Петрова Н.А. отмечает, что уголовная ответственность установлена не только за непосредственно коммерческий подкуп, но и за посредничество в коммерческом подкупе. Согласно ст. 204.1 УК РФ посредничество в коммерческом подкупе - это непосредственная передача предмета коммерческого подкупа (незаконного вознаграждения) по поручению лица, передающего предмет коммерческого подкупа, или лица, получающего предмет коммерческого подкупа, либо иное способствование этим лицам в достижении или реализации соглашения между ними о передаче и получении предмета коммерческого подкупа в значительном размере. Посредничество в коммерческом подкупе наказывается штрафом в размере до 400 000 руб. либо ограничением свободы на срок до двух лет, возможны также исправительные работы на срок до двух лет. Петрова Н.А. приводит трактовку судами рассматривавшихся выше статей УК РФ. Разъяснения относительно применения статей УК РФ о даче взятки и коммерческом подкупе даны в Постановлении Пленума ВС РФ от 09.07.2013 N 24. Выделим главное. Предмет взятки. Предметом взяточничества и коммерческого подкупа наряду с деньгами, ценными бумагами, иным имуществом могут быть незаконные оказание услуг имущественного характера и предоставление имущественных прав. Под незаконным оказанием услуг имущественного характера суды понимают предоставление должностному лицу в качестве взятки любых имущественных выгод, в том числе освобождение его от имущественных обязательств, например предоставление кредита с заниженной процентной ставкой за пользование им, бесплатные либо по заниженной стоимости предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи, передача имущества, в частности автотранспорта, для его временного использования, прощение долга или исполнение обязательств перед другими лицами. Имущественные права включают как право на имущество, в том числе право требования кредитора, так и иные права, имеющие денежное выражение, например исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации. Получение взятки в виде незаконного предоставления должностному лицу имущественных прав предполагает возникновение у лица юридически закрепленной возможности вступить во владение или распорядиться чужим имуществом как своим собственным, требовать от должника исполнения в его пользу имущественных обязательств и др. Оценка размера взятки. Переданное в качестве взятки или предмета коммерческого подкупа имущество, оказанные услуги имущественного характера или предоставленные имущественные права должны получить денежную оценку на основании представленных сторонами доказательств, в том числе при необходимости с учетом заключения эксперта. Совершение преступления. Получение и дача взятки, а равно незаконного вознаграждения при коммерческом подкупе, посредничество во взяточничестве в виде непосредственной передачи взятки считаются оконченными с момента принятия должностным лицом либо лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, хотя бы части передаваемых ему ценностей, например с момента передачи их лично должностному лицу, зачисления с согласия должностного лица на счет, владельцем которого оно является. При этом не имеет значения, получили ли указанные лица реальную возможность пользоваться или распоряжаться переданными им ценностями по своему усмотрению. Получение же должностным лицом либо лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, ценностей за совершение действий (бездействие), которые входят в его полномочия либо которые оно могло совершить с использованием служебного положения, следует квалифицировать как получение взятки либо коммерческий подкуп - вне зависимости от намерения совершить указанные действия. В том случае, если указанное лицо получило ценности за совершение действий, которые в действительности оно не может осуществить ввиду отсутствия служебных полномочий и невозможности использовать свое служебное положение, такие действия при наличии умысла на приобретение ценностей следует квалифицировать как мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения. Как мошенничество нужно квалифицировать и действия лица, получившего ценности якобы для передачи должностному лицу или лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой организации, в качестве взятки либо предмета коммерческого подкупа, однако заведомо не намеревавшегося исполнять свое обещание и обратившего эти ценности в свою пользу. Владелец переданных ему ценностей в указанных случаях несет ответственность за покушение на дачу взятки или коммерческий подкуп. По мнению Дунюшкиной А. А. и Саитова С. В. [2] непосредственная угроза от коррупционного преступления, связанного с коммерческим подкупом заключается в том, что при совершении коммерческого подкупа бюджетная система государства недополучает денежные средства, которые поступали бы в результате нормального развития экономических отношений в коммерческих организациях. Следовательно, учитывая масштабы совершаемых при коммерческом подкупе «сделок», размеры денежных средств, осевших в теневой экономике, только увеличиваются. Возможность решить какие-либо вопросы в различных отраслях социального, бытового, экономического (предпринимательского) и иного характера за «небольшую» плату, формирует поведение как лица, предлагающего (дающего, передающего) соответствующий предмет, так и лица, его принимающего. Такое негативное поведение обеих сторон развращает общество, не дает законопослушным гражданам возможности участвовать на равных в конкуренции за возможность представлять себя на рынке товаров и услуг, а также в других сферах деятельности. Кроме того, общественная опасность коррупции заключается в том, что такое явление становится образом жизни и начинает восприниматься как «норма». Возникает хабитуализация («опривычивание») коррупции. Дунюшкина А. А. и Саитов С. В. выделяют следующие характеристики и особенности общественной опасности от коммерческого подкупа такие как: — подкуп в негосударственной сфере имеет широкую распространенность и характеризуется высокой латентностью; — подкуп ускоряет отдельные операции (сделки), имеющие существенное значение для участников отношений в частном секторе экономики; — получатель подкупа отдает предпочтение при заключении договора тому исполнителю, который обеспечит личные выгоды коррупционера, а не тому, который предложит максимально выгодные условия для организации; — с помощью подкупа заявитель создает для себя благоприятные условия при участии в конкурсе, обеспечивая преимущества по сравнению с добросовестными участниками конкурсных процедур; — подкуп приводит к «опривычиванию» (хабитуализации) коррупции и становится частью стандартных экономических процедур организаций — субъектов частного сектора экономики; — складывается тип личности — мелкого коррупционера, модель поведения которого начинает расцениваться в обществе как норма; — совершение подкупа причиняет существенный вред общественным отношениям в сфере интересов коммерческой и иной организации (создает угрозу причинения вреда) посредством разрушения нормального порядка деятельности коммерческой (иной) организации. Таким образом, по мнению Дунюшкиной А. А. и Саитова С. В., коррупция проявляется во многих сферах деятельности общества и одним из наиболее распространенных проявлений коррупции является коммерческий подкуп. Данный вид коррупционной деятельности, связанный с управлением организаций государственного и негосударственного секторов, негативно влияет на конкуренцию в экономике, что подрывает «здоровую» экономику; морально развращает население, из-за чего возникает общественная опасность. Поэтому борьба с коммерческим подкупом является важным направлением в деятельности правоохранительных органов и требует постоянной проработки теоретических аспектов организации деятельности по предупреждению и раскрытию данного преступления. Коррупция в деятельности коммерческих организаций по мнению Кострыкиной В.В. [4], имеет собственные характерные особенности, а именно: сфера существования, субъективный состав и цель коррупционного поведения (деятельности). Сферой существования коррупции в деятельности коммерческой организации Кострыкина В.В. определяет, как внутреннюю деятельность по управлению коммерческой организацией, так и внешнюю деятельность коммерческой организации, осуществляемую во взаимодействии с иными хозяйствующими субъектами, в том числе с представителями публичного сектора экономики, отмечая важность того, что коммерческая организация может осуществлять не только предпринимательскую деятельность, направленную на систематическое извлечение прибыли, но и на извлечение иных нематериальных благ (например, благотворительная деятельность, финансирование избирательных компаний кандидатов). В качестве субъектов рассматриваемого вида коррупции Кострыкина В.В. выделяет осуществляющих руководство соответствующей коммерческой организацией (к примеру, генеральный директор, член правления акционерного общества), и лиц, работающих в соответствующей коммерческой организации в ином качестве (например, менеджеры среднего звена). Критерии для разграничения указанных видов субъектов указаны в примечании к ст. 201 УК РФ. Однако отсутствие законодательных норм, регламентирующих ответственность данных субъектов, возникают трудности в уголовно-правовой квалификации совершенных деяний. Лопашенко Н.А. [5] предлагает признать в качестве субъекта коррупции служащих коммерческой организации, не отнесенных законом к категории лиц, выполняющих в них управленческие функции. Целью коррупции в коммерческой организации по мнению Кострыкиной В.В. является извлечение выгоды материального и нематериального характера. Так к материальной коррупционной выгоде можно отнести: получение лимитированных лицензий, льготных программ кредитования, крупных государственных заказов, разрешение на строительство и использование электросети; снижение выкупной стоимости земель; уклонение от уплаты налогов и др. В свою очередь Кострыкина В.В. относит к нематериальным выгодам: получение конкурентных преимуществ и гарантий неприкосновенности; исключение организации из перечня недобросовестных лиц; занижение оценки опасности производства или условий труда и др. Заключение. Мнение о том, что коррупция встречается только в государственных учреждениях и службах на сегодняшний день перестает быть распространённым, ввиду крушения мифа об идеальности рыночных отношений. Нелицеприятная сторона коммерческих отношений открылась пытливым и уже даже не очень пытливым наблюдателям в форме чрезвычайно опасного, преступного явления - коррупции в коммерческих организациях. Как вид преступного деяния, коррупция в коммерческих организациях активно исследуется научным сообществом, о чем свидетельствуют многочисленные диссертационные исследования. Коррупция в коммерческих организациях как проблема осознается и самими предпринимателями, что приводит к формированию механизмов противодействия этому опасному явлению. Список использованной литературы: 1. Антикоррупционная хартия российского бизнеса https://media.rspp.ru/document/1/9/8/986d98739b822163a95bda405afe6e36.pdf 2. Дунюшкина Анна Александровна, Саитов Станислав Викторович Коррупционная деятельность в коммерческих организациях в Российской Федерации // Вопросы студенческой науки. 2021. № 7 (59). С. 43-48. 3. Петрова Н.А. Эксперт журнала "Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения". январь 2019. https://www.delta-i.ru/print/articles/rukovoditelyu/o-korrupcii-v-deyatelnosti-kommercheskih-organizacij/
|