теория государства и права. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. Контрольная работа по дисциплине Теория государства и права Вариант 1, 6 Институт финансов и права
 Скачать 45.34 Kb.
|
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по дисциплине «Теория государства и права» Вариант № 1, 6
Екатеринбург 2021 СОДЕРЖАНИЕ
1 Функции и механизм современного российского государства 2 Практическое задание: схема «Форма российского государства» 3 Норма права: понятие, классификация 4 Практическое задание Список использованных источников 1 ФУНКЦИИ И МЕХАНИЗМ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА Государство ‒ это особая политическая организация, располагающая аппаратом подавления и управления, придающая своим велениям обязательную силу для населения всей страны и обладающая суверенитетом. Функции государства ‒ это основные направления его деятельности, направленные на решение задач, стоящих перед ними. Именно в функциях проявляется сущность конкретного государства, его природа и социальное назначение. Научное познание государства любого исторического типа обязательно предполагает анализ его функций, представляющих собой важнейшие качественные характеристики и ориентиры не только собственно государства как особой организации публичной власти, но и общества в целом. К основным функциям современного российского государства относятся: внутренние и внешние функции. Функции, как внутренние, так и внешние, это главные направления деятельности современного государства, обусловленные его главными задачами, назначением государства в обществе. Осуществление функций государства это, прежде всего, государственное управление, понимаемое в широком смысле как разносторонняя деятельность всех органов государства. Внутренние функции ‒ это основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью общества. К внутренним функциям относятся: экономическая, социальная, функция налогообложения и взимания налогов, экологическая, функция защиты прав и свобод граждан, обеспечения законности и правопорядка, функция развития культуры, науки, образования, функция регулирования межнациональных отношений и др. Экономическая функция: заключается в обеспечении нормального функционирования и развития экономики, в том числе посредством охраны существующих конституционных форм собственности. С принятием Гражданского кодекса РФ создана правовая основа рыночной экономики, экономической свободы человека, партнерских отношений между государством и гражданином. Социальная функция: заключается в создании условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека посредством гарантирования определенного объема благ за счет государства. Функция налогообложения и взимания налогов: заключается в формировании и пополнении казны за счет всех видов налогов, а также предусмотренных законом финансовых сборов, пошлин и платежей. Экологическая функция: это новое развивающееся направление деятельности современного Российского государства, связанное с обострением экологической ситуации в мире и в стране. Она выражается в разработке природоохранного законодательства, с помощью чего государство устанавливает правовой режим природопользования, берет на себя обязательства перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды обитания, закрывает в случае необходимости экологически вредные предприятия, штрафует нарушителей закона и так далее. Функция охраны прав и свобод граждан, всех форм собственности, правопорядка. В современных условиях существенные изменения и развитие претерпели каждый из неразрывно связанных между собой компонентов содержания этой триединой функции. Конституция РФ, признав человека, его права и свободы высшей ценностью, впервые закрепила защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства. Тем самым охрана и развитие разносторонних прав и свобод граждан должны составлять смысл деятельности всех законодательных, исполнительных и судебных органов государственной власти. К сожалению, это конституционное требование пока еще должным образом не выполняется. Новое в содержание данной функции состоит в том, что согласно статье 8 Конституции РФ, «в России признаются и защищаются равным образом частная, государственная и муниципальная собственности». Сообразно с этим, прежде всего, должна осуществляться равная правовая защита всех форм собственности. В современной обстановке возросло значение охраны правопорядка, предусматривающей обеспечение режима законности, предупреждение и сокращение правонарушений. Обеспечение неотвратимости наказания за преступление независимо оттого, кем оно совершено, не только святая обязанность, но и служебная функция органов правопорядка и их должностных лиц. Особое место в правовом обеспечении данной функции являются: Уголовный кодекс РФ, законов «О борьбе с терроризмом», «О судебной системе в Российской Федерации», «О прокуратуре» и так далее. Функция развития культуры, науки и образования включает в себя государственную поддержку науки, культуры, образования, спорта, средств массовой информации; сохранение историко-культурных памятников, архивов, музеев и так далее; признание идеологического многообразия, обеспечение свободы всех видов творчества; охрану интеллектуальной собственности; установление государственных стандартов в области образования. Функция регулирования межнациональных отношений ‒ особая функция, свойственная Российскому государству как федеративному образованию. Внешние функции ‒ это основные направления его деятельности на мировой арене. К ним относятся следующие функции. Функция обороны страны основывается на законах об обороне, о статусе военнослужащих, Военной доктрине и других актах. Функция обеспечения мира и поддержания мирового порядка предполагает политическое сотрудничество со всеми государствами; укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения, сокращение обычных вооружений; Участие в работе международных организаций (ООН и другие); участие в разрешении региональных и межнациональных конфликтов; сотрудничество с другими государствами в борьбе с организованной преступностью (терроризмом, наркомафией и так далее.). Функция сотрудничества и укрепления связей со странами СНГ включает укрепление сотрудничества со странами СНГ в экономической, политической, культурной и иных областях; создание системы коллективной безопасности; совместную охрану границ; создание единого информационного пространства. Функция интеграции в мировую экономику и сотрудничества с другими странами в решении глобальных проблем складывается из ряда направлений: участие в международном разделении труда; установление равноправных и взаимовыгодных отношений с другими странами в области экономики, торговли, бизнеса, науки и техники; участие в деятельности международных экономических организаций; предотвращение и ликвидация последствий крупных экологических катастроф и так далее. Механизм государства ‒ это совокупность всех органов, государственных учреждений и государственных предприятий, осуществляющий основные функции государства. Таким образом, структура механизма государства представлена тремя основными элементами: 1. Государственные органы = Государственный аппарат (является основой механизма государства); 2. Государственные учреждения; 3. Государственные предприятия. Любое современное государство имеет государственный аппарат управления и принуждения, для которого характерны признаки: ‒ иерархичность; ‒ состоит из государственных органов и конкретных чиновников (государственных служащих); ‒ создается для реализации внутренних и внешних функций государства. Механизм Российского государства основан на принципах организации и деятельности: 1) Демократизм (все его органы должны создаваться и формироваться на демократических началах выборности, отчетности, подконтрольности, гласности, открытости и доступности народу); 2) Законность (уважать законы, беспрекословно следовать и подчиняться им, действовать в рамках своей компетенции, обеспечивать и гарантировать права и свободы граждан ‒ важнейшая конституционная обязанность органов государства); 3) Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную власти; 4) Субординация и координация (строгая государственная дисциплина, подчинение по вертикали и деловая координация по горизонтали); 5) Федерализм (разделение властей по вертикали); 6) Профессионализм (работой в государственных органах должны заниматься компетентные и профессиональные управленцы). 2 ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ: СХЕМА «ФОРМА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА» ФОРМА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА    Форма правления Форма национального Политический    государственного устройства режимМонархия Республика Унитарное государство Демократический Федеративное государство Антидемократический 3 НОРМА ПРАВА: ПОНЯТИЕ, КЛАССИФИКАЦИЯ Норма права ‒ это установленное или санкционированное государством общеобязательное правило поведения общего характера, которое рассчитано на неопределенное число однотипных случаев и обращено ко всем и к каждому, оказавшимся в предусмотренной нормой жизненной ситуации. Под нормой права понимается общеобязательное формально – определенное правило поведения, установленное и обеспеченное обществом и государством, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей их участников. Правовая норма выступает как критерий, по которому, определяется поведение индивидов, бывает правомерным, или противоправным. Этот критерий устанавливает четкие рамки и правила, которые позволяют людям вести себя тем или иным образом в какой-то конкретной ситуации. Норма права представляет собой модель, образец поведения людей, который определяет рамки, внутри которых и следует действовать индивиду. Она диктует как возможные поступки, так и поступки, которые индивид должен и обязан совершать согласно норме, тем самым эта норма определяет степень свободы индивида в обществе. Эта степень свободы может быть выражена в деятельности субъекта в виде способности сознательно выбирать тот или иной вариант поведения и действовать по своему усмотрению в рамках дозволенного. Следовательно, непосредственным содержанием нормы является заключенная в ней информация о поведении субъектов отношений. Норма права обладает определенными специфическими признаками: ‒ Формальная определенность. Данный признак характеризуется тем, что норма права выражена письменно для ее более конкретного определения отношения к регулируемой ситуации и участникам. Письменное выражение нормы права позволяет отделить ее от нормы морали и представить в государственно-признанной форме (закон, нормативный договор и так далее). ‒ Общеобязательный характер. В отличие от социальной нормы норма права носит безусловный характер, является обязательной для исполнения всеми кому оно адресовано и имеет установленные негативные последствия в случае ее нарушения. Представительно-обязывающий характер, сочетает в себе свободу действий в рамках осуществления общественных отношений с обязывающими нормами. Данное сочетание необходимо для недопущения вседозволенности. Например, право на жизнь. Законодательство устанавливает обязанность других не нарушать это право. Если бы каждый имел право распоряжаться чужой жизнью, то это бы значило, что никто не имеет право на жизнь. ‒ Системность. Норма права является частью системы права, то есть одни нормы определенным образом связаны с другими нормами, что позволяет им более эффективно решать стоящие перед ними задачи. Данный признак выражен в иерархии видов правовых норм (закон, подзаконные нормативные акты). Классификация норм права. Для того, чтобы лучше понять место и роль правовых норм в системе, существующей для регулирования общественных отношений в государстве, более полно изучить цели и природу их происхождения, необходимо рассмотреть, какие виды правовых норм существуют, то есть их классификацию. В первую очередь необходимо понять, в зависимости от чего появляется та или иная норма права. В таком случае все правовые нормы возможно классифицировать: В зависимости от их содержания: ‒ общие нормы ‒ специальные нормы ‒ исходные нормы Общие нормы ‒ это те нормы, которые охватывают большую часть той или иной отрасли права, а также оказывают свое воздействие на большую часть институтов общества, относящихся к данной отрасли права. Примером может быть нормы уголовного права об отсрочке исполнения приговора, об условном освобождении и так далее. Специальные нормы ‒ это те нормы, которые распространяют свое воздействие локально. То есть они относятся, к каким-то определенным общественным институтам или отрасли права, обращены к специальным субъектам и регулируют родовые общественные отношения, имеющие специфические особенности, тем самым они помогают более точно и правильно осуществить то или иное правоотношение, детализирует и разъясняет его. Примером специальных правовых норм могут быть нормы купли-продажи, дарения собственности и иные виды сделок в гражданском праве. Исходные нормы ‒ это те нормы, в которых содержатся основы правового регулирования общества, его цели и задачи, а также направления и пределы их действия. Такие нормы являются основой всей законодательной системы в государстве, они определяют те исходные начала, ту первооснову, благодаря которой и существует само государство. Внутри исходные нормы делятся на так называемые декларативные нормы, которые провозглашают какие-либо принципы, а также дефинитивные нормы, которые содержат в основном юридические понятия. Также свое логическое разъяснение и продолжение такие нормы получают и в других правовых нормах, но это не исключает и их непосредственное, прямое действие. В таком случае можно говорить, например, о конституционных нормах, в которых содержатся основы конституционного строя государства, основные права и обязанности граждан этого государства, основы строения и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Следовательно, эти нормы называются исходными, первоначальными. Также в исходных нормах права существуют: ‒ нормы-начала ‒ нормы-принципы ‒ нормы-дефиниции Нормы-начала являются предписаниями, которые закрепляют такие первостепенные категории как устои существующего в стране строя, основы регулирования социальной и экономической жизни государства. В свою очередь нормы-принципы представляют собой также властные предписания, которые закрепляют принципы самого права. Именно закрепленный в законодательстве правовой принцип становится нормой-принципом. Нормы-дефиниции, которые содержат определяющие понятия, содержащиеся в правовых категориях. Эти нормы являются так называемой «отправной точкой» в регулировании определенного вида правовых отношений. Правовые нормы не могут действовать отдельно друг от друга, так как являются взаимосвязанными элементами одной системы - системы правового регулирования. Например, в семейном праве есть некоторые элементы, присущие гражданскому праву, так как очень часто происходит отсылка к отдельным статьям гражданского права для разъяснения или уточнения конкретной нормы семейного права. На основании этого стоит выделять конституционные нормы, гражданские, административные, уголовные и другие нормы. В зависимости от характера общественных отношений, которые эти нормы регулируют. Эта классификация является наиболее распространенной и содержит в себе нормы: ‒ Материальные ‒ Процессуальные Основное различие между ними состоит в том, что процессуальные нормы действуют в отношении определенных субъектов, а материальные - по отношению к обществу в целом. Материальные нормы существуют для того, чтобы осуществлять регуляцию всех видов общественных отношений, возникающих между людьми. В этих нормах отражаются права и обязанности субъектов в рамках конкретного правоотношения. Материальные правовые нормы призваны регулировать взаимоотношения граждан между собой, а также между гражданами и определенными организациями. Также они регулируют механизм деятельности государственных органов, их компетенцию, структуру и сферу деятельности. В свою очередь процессуальные правовые нормы определяют механизм действия органов, которые непосредственно применяют нормы права. Такие нормы не направлены на регулирование политических или, например, экономических отношений, они закрепляют лишь саму процедуру, процесс и правила осуществления и защиты тех самых прав и обязанностей, которые содержатся в материальных нормах. Процессуальные нормы права содержатся в таких отраслях права как гражданское процессуальное право, уголовное процессуальное право и другое. В зависимости от методов правового регулирования нормы бывают: ‒ императивные, ‒ диспозитивные, ‒ поощрительные, ‒ рекомендательные Императивные правовые нормы содержат в себе те властные предписания, соблюдение которых ведет к полезному для общества результату. Такие нормы в основном содержатся в конституционном, финансовом и административном праве, так как в этих нормах закреплены обязанности субъектов права, запреты на действия определенного рода, а также наказания за совершение тех или иных действий. Эти нормы говорят субъекту права о том, как ему стоит поступать в определенных ситуациях, при этом в них указывается, какая ответственность будет наступать в случае нарушения этих норм. Диспозитивные правовые нормы по своей сути имеют в своем составе те права, которые предоставляются субъектам. В этом случае речь идет о возможности заключения договора о правах и обязанностях сторон, являющихся участниками конкретных правоотношений. В таком договоре указываются взаимные права и обязанности сторон, а также возможность их изменения. Такие нормы имеют место в гражданских правоотношениях, так как они предусматривают равноправие сторон, их независимость, а также возможность соглашения между сторонами. Поощрительные правовые нормы существуют для того, чтобы государство имело возможность стимулировать полезное для общества поведение его субъектов. Поощрение, являясь способом влияния на изменение поведения отдельных лиц или групп людей, как метод правового регулирования в данном случае не означает получение человеком какой-либо «премии». Такие нормы применяются в уголовном праве и означают лишь социально полезный результат поведения лица, нарушившего закон. В данном случае речь идет об определенных правилах поведения, при соблюдении которых человеку, несущему ответственность за совершение определенного противоправного действия, могут изменить условия несения ответственности или же вовсе ее снять. Рекомендательные правовые нормы являются теми нормами, которые устанавливают определенные стандарты поведения, которые являются желательными как для общества, так и для государства. Такие нормы, например, содержатся в международных правовых актах, в которых устанавливаются модели поведения, рекомендуемые для соблюдения всеми странами, принявшими эти акты. В зависимости от времени действия нормы бывают: ‒ Постоянные ‒ Временные Постоянные нормы права содержат основные правила поведения, которые необходимы для стабильного функционирования государства в целом. Такие нормы выражены в законах государства. Они регулируют повседневную жизнь правовых субъектов. Временные же нормы, согласно их названию, определяют рамки поведения субъектов в определенный период времени, когда государству или какому-то отдельному территориальному образованию необходимы конкретные действия, которые следует совершать субъектам. В зависимости от функций нормы бывают: ‒ Регулятивные ‒ Охранительные К регулятивным нормам можно отнести, например, различного рода предписания, в рамках которых определяются права и обязанности сторон правоотношений ‒ нормы конституции, где закреплены права и обязанности не только обычных граждан, но и президента, правительства. Регулятивными нормами являются большинство гражданско-правовых норм в российском законодательстве. Охранительные нормы, в свою очередь, представляют собой вариант применения конкретных мер к правонарушителю, которые относятся к мерам государственного принуждения. Такие нормы содержат в себе предписания, которые регулируют общественные отношения, связанные с наступлением юридической ответственности. Они содержатся в нормативных актах охранительных отраслей права, например, в нормах гражданско-процессуального права. В зависимости от круга лиц, на которых распространяется действие норм: ‒ Общераспространенные ‒ Специально-распространенные Общераспространенные правовые нормы действуют на всей территории данного государства и распространяются на всех его членов. А специально-распространенные нормы имеют свое влияние на определенную категорию населения. В зависимости от степени определенности элементов нормы права: ‒ Абсолютно-определенные ‒ Относительно-определенные ‒ Альтернативные Абсолютно-определенные правовые нормы строго и четко определяют условия, когда будет действовать та или иная норма, а также права и обязанности лиц, участвующих в правоотношениях, и объем юридической ответственности в случаях, когда происходит нарушение этих норм. Важно также отметить, что такие правовые нормы не терпят какой-либо конкретизации или уточнения. Они абсолютно точно определяют, каким образом нужно действовать в той или иной возникшей ситуации. Примером такого вида правовых норм может стать уголовно-процессуальное законодательство, в котором четко формулируются условия, при которых данная норма будет действовать. Например, есть определенные обстоятельства, перечень которых четко прописан в нормах, при которых приговор суда должен быть немедленно отменен: приговор не подписан каким-либо судьей, нарушена тайна совещания судей. В данном случае строго определен порядок действий, который в данном примере является абсолютно определенной гипотезой. Относительно-определенные правовые нормы не настолько четко определяют условия их действия, перечень прав и обязанностей сторон правоотношений, а также и условия наступления юридической ответственности за нарушение этих норм, как это представлено в абсолютно-определенных нормах. Такие правовые нормы, в большинстве своем, представлены в уголовном праве. Это объясняется тем, что такие правовые нормы предоставляют своеобразную свободу для правоохранительных органов при решении конкретного дела, которое имеет свои особенности, какие-то специальные обстоятельства. Эти нормы помогают при рассмотрении и решении дела учесть эти обстоятельства и справедливо вынести решение. Альтернативные нормы содержат в себе несколько условий, при которых будут действовать нормы. Здесь речь идет о том, что эти нормы позволяют выбрать какой-либо один вариант действий, который будет учитывать конкретные обстоятельства. В зависимости от сферы действия нормы бывают: ‒ Общефедеральные ‒ Региональные ‒ Локальные Общефедеральные правовые нормы действуют на всей территории страны. Такие нормы содержатся в Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законах и федеральных законах. Региональные правовые нормы, которые распространяют свое действие на какой-то определенный территориальный субъект государства. К таким нормам относятся конституции и уставы субъектов Российской Федерации, и законы этих субъектов в составе Российской Федерации. Локальные нормы действуют на территории какого-либо учреждения или организации. В зависимости от юридической силы: ‒ Правовые нормы законов ‒ Правовые нормы подзаконных актов Правовые нормы законов или федеральные подзаконные нормы выражаются в нормативных указах Президента Российской Федерации, постановления Правительства и так далее. Правовые нормы подзаконных актов или региональные подзаконные нормы выражаются в нормативных актах федеральных органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации. В зависимости от правового регулирования нормы бывают: ‒ Управомочивающие ‒ Предписывающие ‒ Запрещающие Управомочивающие правовые нормы определяют возможные модели поведения субъектов, дают право совершать определенные действия. Предписывающие нормы права содержат в себе предписания, согласно которым субъекту следует совершать определенные полезные с точки зрения государства действия. Запрещающие правовые нормы призывают субъектов воздержаться от совершения определенных действий, которые, с точки зрения законодательства, являются противоправными. В зависимости от субъектов правотворчества нормы бывают: ‒ Нормы, принятые государственными органами ‒ Нормы, принятые негосударственными структурами Правовые нормы принимаются государственными органами: законодательными либо исполнительными. Нормы, принятые негосударственными структурами могут приниматься, например, всем народом при проведении референдума либо органами местного самоуправления. Можно сделать вывод о том, что правовые нормы многообразны. Это многообразие возможно только благодаря тому, что существует огромное количество общественных отношений, на регулирование которых и направлены правовые нормы. 4 ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ Дайте определение, найдите в нормативных актах, приведите пример и выпишите: а) учредительные (декларативные) нормы-принципы; б) норму с альтернативной санкцией. Учредительные (декларативные) нормы-принципы ‒ отражают исходные начала правового регламентирования общественных отношений, правового положения человека, пределов действия государства. Например, в ч. 2 ст. 1 Конституции РФ говорится: "Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны". Например, норма, закрепленная в ст. 2 Конституции Российской Федерации, гласит: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства». Альтернативная санкция – это санкция, в которой предусмотрена возможность назначения подсудимому одного (на выбор) из нескольких основных видов наказания, указанных в статье. Например, правовая норма с альтернативной санкцией: ч.1 ст.158 УК РФ " Кража, то есть тайное хищение чужого имущества, ‒ наказывается штрафом в размере от двухсот до семисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период от двух до семи месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ Антонов, М. В. Теория государства и права [Электронный ресурс]: учебник и практикум для академического бакалавриата : для студентов вузов, обучающихся по юридическим направлениям / М. В. Антонов. - Москва :Юрайт, 2019. - 497 с. https://www.biblio-online.ru/bcode/438793 Астафичев, П.А. Конституционное право России [Электронный ресурс] : Учебник / Орловский государственный университет им. И.С. Тургенева. - 1. - Москва: Издательский Центр РИОР, 2020. - 390 с. http://znanium.com/go.php?id=1094315 4. Ягофарова, Инара Дамировна. Теория государства и права [Электронный ресурс]: Лекция 1: Понятие и признаки государства. Формы государства. - [Екатеринбург]: [б. и.], [2018]. http://lib.wbstatic.usue.ru/video/usue_85.mp4 5. Ягофарова, Инара Дамировна. Теория государства и права [Электронный ресурс]: Лекция 2 : Понятие и признаки государства. Формы государства. - [Екатеринбург] : [б. и.], [2018]. http://lib.wbstatic.usue.ru/video/usue_86.mp4 6. Гавриков, В. П. Теория государства и права [Электронный ресурс]: учебник и практикум для академического бакалавриата / В. П. Гавриков. - Москва :Юрайт, 2019. - 454 с. https://www.biblio-online.ru/bcode/426014 7. Электронная библиотека студента [Электронный ресурс]: – Режим доступа: https://www.bibliofond.ru/view.aspx?id=890453 |