Государственное регулирование экономики. Москалёва. Контрольная работа по Государственному регулированию экономики. Исполнитель студент 2 курса Институт непрерывного образования

• Название: Контрольная работа по Государственному регулированию экономики. Исполнитель студент 2 курса Институт непрерывного образования
• Дата: 22.10.2019
• Размер: 28.3 Kb.
• Имя файла: Государственное регулирование экономики. Москалёва.docx
• Тип: Контрольная работа; #91340

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«Уральский государственный экономический университет»

Контрольная работа по Государственному регулированию экономики.

Исполнитель : студент 2 курса
Институт непрерывного образования

группы: ГМС-18-НТ Москалева В.

Задание

1. Теоретические основы государственного регулирования

национальной экономики.

(К – Р) Экономическое учение Дж. М. Кейнса: определение роли государства в экономике.

Ее главная и новая идея состоит в том, что система рыночных экономических отношений отнюдь не является совершенной и само­регулируемой и что максимально возможную занятость и экономи­ческий рост может обеспечить только активное вмешательство го­сударства в экономику. Восприятие этой идеи прогрессивной обще­ственностью как должной и правильной обусловлено, по словам современного американского экономиста Дж.К. Гэлбрейта, тем, что «к 30-м гг. (XX столетия.) тезис о существовании конкуренции между многими фирмами, которые неизбежно являются мелкими и выступают на каждом рынке, стал несостоятельным», посколь­ку «неравенство, возникающее в результате существования моно­полии и олигополии, распространяется на сравнительно узкий круг людей и в силу этого в принципе может быть исправлено вмеша­тельством государства».

Новаторство экономического учения Дж.М. Кейнса в части пред­мета изучения и в методологическом плане проявилось, во-пер­вых, в предпочтении макроэкономического анализа микроэконо­мическому подходу, сделавшего его основоположником макроэко­номики как самостоятельного раздела экономической теории, и, во-вторых, в обосновании.(исходя из некоего «психологического зако­на») концепции так называемого «эффективного спроса», т.е. по­тенциально возможного и стимулируемого государством спроса. Опираясь на собственную, «революционную» по тем временам ме­тодологию исследования Дж.М. Кейнс в отличие от своих пред­шественников и наперекор господствовавшим экономическим воз­зрениям утверждал о необходимости недопущения с помощью госу­дарства урезания заработной платы как основного условия ликвида­ции безработицы, а также о том, что потребление ввиду психологи­чески обусловленной склонности человека к сбережению растет го­раздо медленнее доходов.

По Кейнсу, психологическая склонность человека сберегать оп­ределенную часть дохода сдерживает увеличение дохода из-за со­кращения объема капиталовложений, от которых зависит перма­нентное получение доходов. Что касается предельной склонности человека к потреблению, то она, по мнению автора «Общей тео­рии», якобы постоянна и может поэтому обусловливать устойчивое соотношение между увеличением инвестиций и уровнем дохода.¹

Сказанное свидетельствует о том, что в методологии исследо­вания Дж.М. Кейнсаучитывается немаловажное влияние на эко­номический рост и неэкономических факторов, как-то: государ­ство (стимулирующее потребительский спрос на средства произ­водства и новые инвестиции) и психология людей (предопреде­ляющая степень осознанных взаимоотношений хозяйствующих субъектов). Вместе с тем кейнсианское учение являет собой по пре­имуществу продолжение основополагающих методологических прин­ципов неоклассического направления экономической мысли, по­скольку и сам Дж.М. Кейнс, и его последователи (впрочем, как и неолибералы), следуя идее «чистой экономической теории», исхо­дят из приоритетного значения в хозяйственной политике обще­ства прежде всего экономических факторов, определяя выражающие их количественные показатели и связи между ними, как правило, на базе методов предельного и функционального анализа, эконо­мико-математического моделирования.

Дж.М. Кейнс не отрицал влияния меркантилистов на созданную им концепцию государственного регулирования экономических про­цессов. Его общие с ними суждения очевидны и заключаются:

- в стремлении увеличения массы денег в'стране (как сред­ство их удешевления и соответственно снижения ставок ссуд­ного процента и поощрения инвестиций в производство);

- в одобрении роста цен (как способ, стимулирующий расшире­ние торговли и производства); - в признании того, что недостаток денег служит причиной безработицы;

- в понимании национального (государственного) характера экономической, политики

В «Общей теории» Дж.М. Кейнса отчетливо прослеживается мысль о нецелесообразности чрезмерной бережливости и накопительства и, наоборот, возможной пользе всемерного расходования средств, поскольку, как полагал ученый, в первом случае средства, скорее всего, приобретут неэффективную ликвидную (денежную) форму, а во втором - могут быть направлены на увеличение спроса и занятости. Он также резко и аргументированно критикует тех эконо­мистов, которые привержены догматическим постулатам «закона рынков» Ж.Б. Сэя и другим сугубо «экономическим» законам, на­зывая их представителями классической школы.

В данной связи Дж.М. Кейнс, в маетности, писал: «Со времен Сэяи Рикардо экономисты-классики учили: предложение само по­рождает спрос... что вся стоимость продукции должна быть израс­ходована прямо или косвенно на покупку продуктом». На осно­вании подтверждающих данный тезис выдержек из «Основ поли­тической экономии» Дж.С. Милля и «Чистой теории национальных стоимостей» А. Маршалла Дж.М. Кейнс заключает, что у классиков и их преемников «теория производства и занятости может быть по­строена (как у Милля) на основе натурального обмена; деньги же никакой самостоятельной роли в экономической жизни не иг­рают», поэтому «закон Сэя... равносилен предположению, что не существует препятствий к достижению полной занятости».

Итогом своего исследования Дж.М. Кейнс считал создание ка­чественно новой экономической теории. Последняя, на его взгляд, «указывает на жизненную необходимость создания централизован­ного контроля в вопросах, которые ныне в основном предоставлены частной инициативе... Государство должно будет оказывать свое ру­ководящее влияние на склонность к потреблению частично путем соответствующей системы налогов, частично фиксированием нор­мы процента и, возможно, другими способами», ибо «именно в определении объема занятости, а не в распределении труда тех, кто уже работает, существующая система оказалась непригодной. Вот почему, по убеждению Дж.М. Кейнса, «учреждение централизован­ного контроля, необходимого для обеспечения полной занятости, потребует, конечно, значительного расширения традиционных фун­кций правительства… Но все же остаются широкие возможности для проявления частной инициативы и ответственности».

Эффективность регулирования государством экономических про­цессов, на взгляд Дж.М. Кейнса, зависит от изыскания средств под государственные инвестиции, достижения полной занятости населения, снижения и фиксирования нормы процента.

Он писал: «Рикардо и его преемники просмотрели тот факт, что даже в долгосрочном пери­оде занятость не обязательно стремится к уровню полной занятос­ти, что уровень занятости может изменяться и что каждой отдель­ной банковской политике соответствует отличающийся от других уровень занятости. Таким образом, существует много состояний долгосрочного равновесия, соответствующих различным мыслимым вариантам процентной политики органа, регулирующего денеж­ную систему».

Как полагал Дж.М. Кейнс, государственные инвестиции в случае их нехватки должны гарантироваться выпуском дополнительных де­нег, а возможный дефицит бюджета будет предотвращаться возраста­нием занятости и падением нормы процента. Иначе говоря, по кон­цепции Дж.М. Кейнса, чем ниже норма ссудного процента, тем выше стимулы к инвестициям, к росту уровня инвестиционного спроса, что, в свою очереди, расширяет границы занятости, ведет к преодолению безработицы. При этом исходным для себя он счи­тал такое положение о количественной теории денег, в соответствии с которым в реальной действительности «вместо постоянных цен при наличии неиспользованных ресурсов и цен, растущих пропор­ционально количеству денег в условиях полного использования ресурсов, мы практически имеем цены, постепенно растущие по мере увеличения занятости факторов».

В этой связи М. Блауг пишет: «Для Кейнса полная занятость за­висит от правильного соотношения процентной ставки и заработной платы и может быть достигнута скорее путем понижения первой, чем сокращения второй. Фундаментальная причина безработицы у Кейнса состоит в том, что ставка процента в долгосрочной перс­пективе остается слишком высокой...». Вместе с тем, по Блаугу, «согласно кейнсианской теории удвоение денежной массы не при­водит к удвоению уровня цен, но при этом воздействует на про­центную ставку... потому, что кейнсианская функция спроса на деньги, в частности спекулятивного, учитывает «денежную иллю­зию» или реакцию индивидов на любое, даже номинальное, изме­нение запасов наличности». И резюмируя свою позицию по отношению к учению Дж.М. Кейнса, М. Блауг восклицает: «Кейнсианская революция дей­ствительно имела место».1

Поводя итог рассмотрению экономических воззрений Дж. Кейнса, следует отметить, что сущность «кейнсианской революции» заключа­лась в отказе от ряда аксиом, общепринятых в неоклассической школе. К ним относится:

во-первых, тезис об автоматическом установлении равновесия спроса и предложения;

во-вторых, взгляд на национальный доход как величину постоян­ную при данном экономическом потенциале страны;

в-третьих, убеждение о нейтральном характере денег по отношению к экономическим процессам.

Дж. Кейнс выразил несогласие со всеми вышеупомянутыми тезиса­ми. Более того, именно выявление причин, определяющих уровень национального дохода, было отправным пунктом его экономического анализа. Что касается денежных, монетарных факторов, то Кейнс счи­тал, что они воздействуют и на изменения национального дохода, и на уровень занятости. Указание представителей неоклассического на­правления на то, что денежные факторы, в частности увеличение денежной массы с целью понижения процентной ставки, оказывают по­ложительное влияние на экономику лишь в краткосрочном плане и в конечном, счете приводят только к инфляционному росту цен, Кейнс парировал утверждением, что «наша жизнь также краткосрочна».

2. Проведите оценку реализации одного из направлений государственной экономической политики РФ по плану:

(М – Н) Миграционная политика.

1. 
   Цель политики
   

21. Цели государственной миграционной политики Российской Федерации:

а) обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения Российской Федерации;

б) стабилизация и увеличение численности постоянного населения Российской Федерации;

в) содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслей.

2. Задачи политики

а) создание условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан;

б) разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы;

в) содействие развитию внутренней миграции;

г) содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности;

д) выполнение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов;

е) содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом;

ж) противодействие незаконной миграции.

3. 
   Органы отвечающие за реализацию политики
   

Таким образом, основным институтом в сфере государственной миграционной политики является ФМС России, с 2004 г. подведомственная МВД России, с июня 2012 г. — в ведении Правительства РФ. Вместе с тем формированию государственной политики в сфере миграции способствуют соответствующие положения ежегодных посланий Президента РФ Федеральному Собранию РФ. Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г., Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.. Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г., а также других руководящих документов.

4. 
   Основные нормативные документы, регламентирующие реализацию политики
   

1) Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»

2) Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации»

3) Приказ Федеральной миграционной службы от 19 марта 2008 г. № 64 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации»

4) Указ Президента РФ от 13 апреля 2011 г. № 444 «О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан Российской Федерации»

5) Закон РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948-I «О гражданстве Российской Федерации» – в действующей части

6) Постановление Конституционного Суда РФ от 16 мая 1996 г. № 12-П «По делу о проверке конституционности пункта “г” статьи 18 Закона Российской Федерации “О гражданстве Российской Федерации” в связи с жалобой А.Б. Смирнова»

7) Соглашение от 26 февраля 1999 года между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и РФ об упрощенном порядке приобретения гражданства

8)Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами Российской Федерации, прибывающими для постоянного проживания в Республику Казахстан, и гражданами Республики Казахстан, прибывающими для постоянного проживания в Российскую Федерацию от 20 января 1995 г. – в настоящее время не применяется, идут судебные разбирательства: http://fmsforum.ru/forum/default.aspx?g=posts&t=7074

9) Соглашение между Российской Федерацией и Киргизской Республикой от 28 марта 1996 г. об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами Российской Федерации, прибывающими для постоянного проживания в Киргизскую Республику, гражданами Киргизской Республики, прибывающими для постоянного проживания в Российскую Федерацию, и выхода из прежнего гражданства

10) Приказ Министерства образования и науки РФ от 13 июля 2010 г. № 765 «Об утверждении порядка выдачи сертификата о прохождении государственного тестирования граждан иностранных государств по русскому языку как иностранному языку, выдаваемого образовательным учреждением (организацией) на территории Российской Федерации или за рубежом, которому Министерством образования и науки Российской Федерации разрешено проведение такого тестирования»

11) Приказ Министерства образования и науки РФ от 15 августа 2008 г. № 237 «Об утверждении формы сертификата о прохождении государственного тестирования по русскому языку»

12) Приказ Минобразования РФ от 18 февраля 2004 г. № 735 «Об утверждении перечня образовательных организаций (учреждений), проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному иностранных граждан и лиц без гражданства для приема в гражданство Российской Федерации»

5. Методы реализации политики

К ведению Российской Федерации в области государственной миграционной политики относятся:

1) установление основ, формулирование целей и задач государственной миграционной политики с учетом национальных интересов Российской Федерации;

2) регулирование и защита законных прав мигрантов, включая лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам;

3) принятие и изменение федеральных законов, регулирующих правовое положение различных категорий мигрантов, контроль за их соблюдением;

4) координация деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, межправительственных, международных и общественных организаций;

5) разработка, принятие и реализация соответствующих федеральных программ;

6) реализация обязательств Российской Федерации по международным договорам и соглашениям, развитие международного сотрудничества в области миграции;

7) другие предметы ведения, определенные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Государственное управление и контроль в области миграционной политики в регионах Российской Федерации на федеральном уровне осуществляется Правительством Российской Федерации и специально уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти (ФМС России). В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Федерации в сфере государственной миграционной политики находятся:

- разработка основных направлений реализации государственной миграционной политики с учетом интересов субъектов;

- обеспечение соответствия конституций, уставов, законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации Конституции Российской Федерации и федеральным законам в данной сфере;

- защита законных прав мигрантов, в том числе принадлежащих к национальным меньшинствам;

- участие в разработке федерального законодательства;

- участие в разработке федеральных программ.

Координационным органом, обеспечивающим согласованные действия заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации единой государственной миграционной политики, является Правительственная комиссия по миграционной политике. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации, последние обладают всей полнотой государственной власти, включая принятие законов и иных нормативных актов, разработку, принятие и выполнение региональных миграционных и иных программ. Органы государственной власти Российской Федерации будут приветствовать принятие субъектами Российской Федерации, в пределах ведения последних, законодательных актов, регулирующих права мигрантов в объеме, не меньшем, чем предусмотрено федеральным законодательством. Одновременно будет развернута работа по выявлению дискриминационных норм по отношению к мигрантам, заложенных в законодательстве субъектов и приведению их в соответствие с федеральным законодательством. Государственное управление и контроль в сфере миграционной политики в субъектах Российской Федерации осуществляется органами исполнительной власти субъектов и специально уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти. При разработке и реализации государственной и региональной миграционной политики органы исполнительной власти Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов сотрудничают, в рамках их компетенции, с международными организациями, в первую очередь с УВКБ ООН, МОМ, ОБСЕ/БДИЧ. Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации поощряют сотрудничество с негосударственными организациями. Российская Федерация осуществляет государственный мониторинг миграционной обстановки в регионах России, сопредельных территориях России и зарубежных государств, включающий сбор, анализ и информации, прогнозирование ситуации и проведение научно-исследовательских работ. Результаты анализа информации и рекомендации доводятся до сведения органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также общественности и средств массовой информации. Мероприятия по реализации миграционной политики Российской Федерации отражаются в Федеральной миграционной программе, иных федеральных целевых программах, в региональных программах федеральных органов исполнительной власти, соответствующих программах субъектов Российской Федерации. В разработке и реализации государственной миграционной политики наряду с ФМС России призваны участвовать следующие федеральные органы исполнительной власти: Минрегион России, Миннац России, Минсотрудничество России, Минюст России, МВД России, Минэкономики России, Минфин России, МИД России, Минтруд России, Минздрав России, Минобразования России, Минкультуры России, МИД России, МЧС России, Государственный земельный комитет Российской Федерации, Государственный комитет Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике, Госкомпечати России, ВГТРК и другие заинтересованные органы. Для реализации государственной миграционной политики Правительство Российской Федерации при формировании проектов федерального бюджета ежегодно предусматривает средства на финансирование соответствующих мероприятий.

6. 
   Достигнутые на настоящий момент положительные результаты
   

Имеются позитивные сдвиги и в части реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. С 2007 года -начала реализации Государственной программы — на территорию Российской Федерации прибыло 62 590 ее участников и членов их семей. Только в 2011 году прибыло 31,5 тыс. человек. Растет число участников Государственной программы в субъектах Российской Федерации, расположенных на Дальнем Востоке: от 1 процента в 2009 году до 9,5 процента в 2011 году.

Учитывая большую социально-экономическую, гуманитарную и внешнеполитическую значимость Государственной программы, а также то обстоятельство, что срок ее действия завершается в 2012 году, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации считает необходимым принять срочные меры по продлению действия Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, до принятия новой государственной программы.

Принятие Федерального закона от 19 мая 2010 года
№ 86-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» позволило существенно повысить степень легальной трудовой занятости иностранных граждан, работающих у физических лиц: с 1 июля 2010 года по настоящее время выдано свыше 1 млн. патентов, преимущественно гражданам государств -участников Содружества Независимых Государств.

За 2011 год разрешения на работу получили 27 370 квалифицированных зарубежных специалистов.

7. Проблема в реализации политики

В настоящее время одной из проблем, на решение которой направлена правоохранительная функция государства, является незаконная миграция. Поэтому меры юридической ответственности в основном направлены против лиц, не соблюдающих правила въезда и пребывания в России, правил транзитного проезда через территорию Российской Федерации. Но участниками миграционных отношений являются не только иностранные граждане, но и должностные лица организаций, принимающие мигрантов. Масштабы незаконной миграции серьезно угрожают национальной безопасности страны, интересам государства и граждан. И решение проблемы требует не только карательных действий в отношении правонарушителей, но и комплекса мер по предотвращению и борьбе с незаконной миграцией.

3. Приоритеты государственной экономической политики России.

Перечислите задачи государственной экономической политики на

текущий год и среднесрочный период (на основе официальных Интернетресурсов Правительства РФ).

1. 
   Модернизация информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;
   
2. 
   Развитие информационных, телекоммуникационных технологий;
   
3. 
   Эффективное формирование и использование национальных информационных ресурсов (ИР) и обеспечение широкого, свободного доступа к ним;
   
4. 
   Обеспечение граждан общественно значимой информацией и развитие независимых средств массовой информации;
   
5. 
   Подготовка человека к жизни и работе в грядущем информационном веке;
   
6. 
   Задание необходимой нормативной правовой базы построения информационного общества.