Проф.этика и служебный этикет. Контрольная работа по учебной дисциплине Профессиональная этика и служебный этикет Тема 12 Коррупционноопасное поведение и его предупреждение младший лейтенант внутренней службы
 Скачать 35.9 Kb.
|
|
Министерство внутренних дел Российской Федерации Московский университет Кафедра профессиональной этики и эстетической культуры Контрольная работа по учебной дисциплине «Профессиональная этика и служебный этикет» Тема № 12 «Коррупционно-опасное поведение и его предупреждение» Выполнил: младший лейтенант внутренней службы Мельников Денис Борисович, слушатель 1 группы 3 курса ЗНБ, зачетная книжка № 1072 Проверил: Москва 2014 ПЛАН
Коррупционно-опасное поведение и его предупреждение Понятие коррупционно-опасного поведения Служба в органах внутренних дел предъявляет высокие профессионально-этические требования к моральному облику сотрудника независимо от занимаемого им служебного положения и специального звания. Поэтому деловая репутация и авторитет сотрудника, его поведение при любых обстоятельствах должны быть безупречными, соответствовать высоким стандартам общечеловеческой и профессиональной морали. Органы внутренних дел являются ключевым звеном правоохранительной системы, оказывающим существенное влияние на повседневную жизнь граждан. Ведь, сотрудник полиции как представитель власти всегда находится на виду у людей, по его отношению к нравственным ценностям, даже по внешнему виду, поведению на работе и в быту значительная часть населения судит обо всех властных структурах. Право на доверие и поддержку органов внутренних дел со стороны общества может обеспечить только неукоснительное соблюдение принципов, норм морали и профессиональной этики. Коррупция представляет собой злоупотребление служебным положением, дачу взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а равно совершение вышеуказанных деяний от имени или в интересах юридического лица1. Профессионально-этический стандарт антикоррупционного поведения сотрудника органов внутренних дел устанавливался Кодексом профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 24 декабря 2008 г. № 1138, который приказом МВД России от 31 октября 2013 г. № 8832 признан утратившим силу. До издания Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации в системе МВД России руководствуются Типовым кодексом этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (одобрен решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г., протокол № 21)3. Государственный (муниципальный) служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным (муниципальным) служащим, должен принимать меры к тому, чтобы подчиненные ему государственные (муниципальные) служащие не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости. Коррупционно опасным поведением считается такое действие или бездействие сотрудника, которое в ситуации конфликта интересов создает предпосылки и условия для получения им корыстной выгоды и (или) преимуществ как для себя, так и для иных лиц, организаций, учреждений, чьи интересы прямо или косвенно отстаиваются сотрудником, незаконно использующим свое служебное положение. При этом любая ситуация в служебной деятельности, создающая возможность нарушения норм, ограничений и запретов, установленных для сотрудника законодательством Российской Федерации, является коррупционно опасной. Согласно статье 29 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» на сотрудника полиции распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»1 и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»2, за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником полиции оперативно-разыскной деятельности. В ходе своей служебной деятельности сотрудник органов внутренних дел не может давать никаких личных обещаний, которые расходились бы с должностными обязанностями, игнорировали бы служебные процедуры и нормы. Сотрудник органов внутренних дел не должен давать никакого повода и основания для попытки вручения подарка или другого вида вознаграждения. Сотруднику органов внутренних дел запрещается осуществлять предпринимательскую деятельность; приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход; получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения); использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам; принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями и др. Независимо от занимаемого служебного положения сотруднику органов внутренних дел следует предпринимать меры антикоррупционной защиты, состоящие в предотвращении и решительном преодолении коррупционно опасных ситуаций и их последствий: безотлагательно докладывать непосредственному начальнику обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. формировать навыки антикоррупционного поведения, предусматривающие сознательное возложение на себя моральных обязательств, ограничений и запретов. Сотруднику органов внутренних дел не позволительно: заниматься предпринимательской деятельностью, состоять лично, а также через аффилированных лиц в какой-либо коммерческой организации; выстраивать отношения личной заинтересованности с лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью; составлять протекцию, оказывать поддержку субъектам предпринимательской деятельности в личных, корыстных интересах; предоставлять услуги, предусматривающие денежную или иную компенсацию, за исключением случаев, установленных действующим законодательством; создавать условия для получения ненадлежащей выгоды, пользуясь своим служебным положением; проявлять заинтересованность и (или) вмешиваться в споры физических лиц, хозяйствующих субъектов вне рамок, установленных законом; обращаться к коллегам с неправомерными просьбами, нарушающими установленный порядок предварительного следствия, дознания, административного производства, рассмотрения жалоб и заявлений, способными оказать влияние на служебное решение. 2. Коррупционно-опасное поведение руководителя служебного коллектива Руководитель является ключевой фигурой в служебном коллективе, и того, как он ведет себя с людьми, подчиненными, зависит очень многое. Отмечается, что руководитель всегда должен помнить, что его действия и действия рядового члена коллектив оцениваются этим коллективом по-разному; руководитель никогда не приобретет высокий авторитет и уважение, если будет строить служебные отношения на основе личных симпатий, переносить дружеские отношения в сферу служебных отношений1. Коррупционно опасное поведение руководителя служебного коллектива является злостным видом аморального поведения, дискредитирующим органы внутренних дел. Среди видов коррупционно опасного поведения руководителя: протекционизм, представляющий собой систему покровительства, карьерного выдвижения, предоставления преимуществ по признакам родства, землячества, личной преданности, приятельских отношений с целью получения корыстной выгоды; Несомненно, протекционизм как преимущество имеет скрытый характер и проявляется в такой потенциально коррупциогенной области служебных отношений, как стимулирование сотрудников органов внутренних дел, и в частности в поощрительных правоотношениях. В целях сведения к минимуму влияния протекционизма в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции» при поощрении государственного и муниципального служащего (включая сотрудника органов внутренних дел) необходимо соблюдать строго определенное условие, такое как длительное, безупречное и эффективное исполнение должностных обязанностей. Для применения указанного правила, целесообразно разработать и законодательно определить критерии эффективности исполнения должностных обязанностей для различных видов государственной службы. На их основании достойные сотрудники органов внутренних дел будут объективно оценены и будут обладать преимуществами при определении степени заслуг. фаворитизм, выражающийся в демонстративном приближении к себе своих любимцев; показном делегировании им тех или иных полномочий, не соответствующих статусу; незаслуженном выдвижении их по службе и поощрении, награждении; необоснованном предоставлении им доступа к материальным и нематериальным ресурсам; непотизм (кумовство), представляющий собой моральные покровительство руководителя своим родственникам и близким людям, при котором выдвижение и назначение на должности в органах внутренних дел производятся по признакам религиозной, кастовой, родовой принадлежности, а также личной преданности руководителю; злоупотребление служебным положением (умышленное использование своих должностных полномочий и преимуществ вопреки интересам служебного долга, исходя из корыстной личной заинтересованности). Очевидно, что при подборе, расстановке, обучении, воспитании кадров любое злоупотребление властью (служебным положением) со стороны руководителя несовместимы с принципами и нормами профессиональной этики. Профилактика и предупреждение коррупционно опасного поведения руководителя заключается в: глубоком и всестороннем изучении морально-психологических и деловых качеств кандидатов для назначения на должности руководящего состава, учете соблюдения ими профессионально-этических правил и норм по прежнему месту службы; изучении с руководителями всех уровней нравственных основ службы в органах внутренних дел, профессионально-этических правил и норм, выработке у них навыков антикоррупционного поведения; воспитании у руководителей личной ответственности за состояние служебной дисциплины, законности и антикоррупционной защиты подчиненного личного состава; предупреждении и своевременном разрешении ситуаций этических конфликтов, этической неопределенности, вызванных двойными моральными стандартами или двусмысленностью трактовки приказов, распоряжений. Список использованной литературы Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (ред. от 02.04.2014) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» / «Собрание законодательства РФ», 02.08.2004, № 31, ст. 3215. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О противодействии коррупции» / «Собрание законодательства РФ», 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6228. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «О полиции» / «Собрание законодательства РФ», 14.02.2011, № 7, ст. 900. «Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих» (одобрен решением президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол № 21)) / «Официальные документы в образовании», № 36, декабрь, 2011. Приказ МВД РФ от 24 декабря 2008 г. № 1138 «Об утверждении Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» (утратил силу) / СПС КонсультантПлюс. Гришин А.А. Мораль в жизни общества и деятельности милиции. Монография. М.: Щит-М, 2009. Профессиональная этика и служебный этикет: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Правоохранительная деятельность» / В.Я. Кикоть и др.; под ред. В.Я. Кикотя. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. Профессиональная этика и служебный этикет: учебное пособие для заочной формы обучения / А.В. Щеглов; В.В. Горохова; Г.М. Реуцкая. – М.: Московский университет МВД России, 2011. 1 Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О противодействии коррупции» / «Собрание законодательства РФ», 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6228. Статья 1. 2 Приказ МВД России от 31 октября 2013 г. № 883 «О признании утратившим силу приказа МВД России от 24 декабря 2008 г. N 1138» / СПС КонсультантПлюс. 3 «Официальные документы в образовании», № 36, декабрь, 2011. 1 «Собрание законодательства РФ», 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6228. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «О полиции» / «Собрание законодательства РФ», 14.02.2011, № 7, ст. 900. 2 «Собрание законодательства РФ», 02.08.2004, № 31, ст. 3215. 1 См.: Профессиональная этика и служебный этикет: учебное пособие для заочной формы обучения / А.В. Щеглов; В.В. Горохова; Г.М. Реуцкая. – М.: Московский университет МВД России, 2011. С. 83-84. |