СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ЕКАТЕРИНЫ II. Образец контрольной работы. Контрольная работа социальная политика екатерины ii инТех18. 03. 01 00. 00 Кр исполнитель
 Скачать 208.5 Kb.
|
|
2.3 Юридическое оформление положения города как самостоятельной административной единицы В 1785 году была опубликована «Грамота на права и выгоды городам Российской империи». Она закрепляла сословную структуру населения города, поделив его на 6 сословных разрядов. Первый разряд «настоящих городовых обывателей» составляли все те, кто имел в городе недвижимое имущество, даже если они были дворянами, чиновниками или духовными лицами. Во второй разряд входили гильдейские купцы, в третий – цеховые ремесленники, в четвёртый – иногородние и иностранцы, в пятый – именитые граждане, то есть крупнейшие купцы с капиталом, превышавшим 50 тысяч рублей. К именитым гражданам принадлежали также учёные, художники, «музыкосочинители». Наконец, в 6 разряд входила остальная масса городского населения, которая кормилась «промыслом, рукоделием или работою». Несмотря на то, что реформа не охватила всего городского населения, она всё же расширила состав горожан, включив в их состав не только лиц, тянувших городское тягло, но и представителей свободных профессий, а также землевладельцев, живших в городе. В этом отношении, реформа, отражала процесс обуржуазывания части дворянства, вовлечения землевладельцев в торгово-промышленную деятельность. Жалованная грамота вводила сложную систему органов городского самоуправления: собрание градского общества, общую градскую думу и шести гласную думу. Для участия в собрании градского общества был установлен высокий имущественный ценз. Не только лица, принадлежавшие к шестому разряду, но и цеховые ремесленники не получали права участвовать в созывавшихся один раз в три года собраниях градского общества, на которых избирались городской голова и прочие административно-судебные власти городского самоуправления. Таким образом, основные выборные посты находились в руках богатой верхушки купечества [12]. Общая градская дума состояла из выборных представителей и свои полномочия получала не от собрания градского общества, а от граждан всех 6 разрядов. Её исполнительным органом была шестигласная дума, в которую входили городской голова и 6 гласных – по 1 от каждого из шести разрядов. Шестигласная дума должна была ведать городским хозяйством города, его благоустройством. Однако на деле права органов городского самоуправления были ограниченными, их деятельность находилась в полной зависимости от губернаторов и городничих. Подготовка «Жалованной грамоты городам» началась в 1780 г. Она была опубликована в апреле 1785 г. и состояла из манифеста, 16 разделов и 178 статей. Грамота закрепляла единый сословный статус населения городов независимо от профессиональных занятий и родов деятельности. Это вполне согласовывалось с идеей создания «среднего рода людей». Единый правовой статус городского населения основывался на признании города особой организованной территорией (с особой системой административного управления и видами занятий населения). Принадлежность к мещанскому сословию, по мысли законодателя, основывалась на трудолюбии и добронравии, являлась наследственной и была связана с пользой приносимой мещанством отечеству. Принадлежность к мещанскому сословию не была естественным явлением, как например, дворянство. Лишение мещанских прав и привилегий могло осуществляться по тем же основаниям, что и лишение сословных прав дворянства, в жалованной грамоте приводился полный список подобных деяний. Личные права мещан включали право на охрану чести и достоинства, личности и жизни, право на перемещение и выезд за границу. К имущественным правам мещанства относились право собственности на принадлежащее имущество (приобретение, использование, наследование), право владения промышленными предприятиями, промыслами, право на ведение торговли. Все городское население делилось на 6 категорий: - «настоящие городские обыватели», имеющие в городе дом и иную недвижимость: - записанные в гильдии купцы (1 гильдия – с капиталом от 50 тыс. руб.; 2 гильдия – от 5 до 10 тыс. руб.; 3 гильдия – от 1 до 5 тыс. руб.); - состоящие в цехах ремесленники; - иностранные и иногородние купцы; - иногородние и иностранные купцы; - именитые граждане (капиталисты и банкиры, имевшие капитал не менее 50 тыс. руб., оптовые торговцы, судовладельцы, состоящие в городской администрации, ученые, художники, музыканты); - прочее посадское население [12]. Купцы 1 и 2 гильдии пользовались дополнительными личными правами, освобождались от телесных наказаний, могли владеть крупными промышленными и торговыми предприятиями. От телесных наказаний освобождались и именитые граждане. Права и обязанности регламентировались внутрицеховыми правилами и «Уставом о цехах». За городскими жителями, как и за дворянами, признавалось право корпоративной организации. Граждане составляли «общество городское» и могли собираться на собрания с санкции администрации. Собрание могло обращаться с представлениями к местным властям и наблюдать за соблюдением законов. За городским обществом признавалось право юридического лица. Участие в обществе ограничивалось: - имущественным цензом – уплата годового налога не менее 50 рублей; - возрастным цензом – не моложе 25 лет. Горожане избирали бургомистров, заседателей-ратманов (на три года), старост и судей словесных судов (на год). В городе создавалась общая городская дума, в которую входили избранные городской голова и гласные (по одному от каждой из шести категорий горожан и пропорционально частям города). Общая городская дума образовывала свой исполнительный орган – шестигласную городскую думу из числа гласных, в заседаниях которой участвовали по одному представителю от каждой категории. Представительствовал городской голова. В компетенцию городской думы входило: - обеспечение в городе тишины, согласия и благочиния; - разрешение внутрисословных споров; - наблюдение за городским строительством. Судебные дела не входили в ведение городской думы, их решали судебные органы. 2.4 Крепостное право и монархия Екатерины II Время правления Екатерины Великой называют периодом «просвещенного абсолютизма», однако полной свободы хозяйственной жизни не могло быть до тех пор, пока сохранялось крепостное право. Законодательству Екатерины предстояла задача: провозгласить общие начала, которые должны были лечь в основание их поземельных отношений, и согласно с этими началами указать точные границы, до которых простирается власть землевладельца над крестьянами и с которых начинается власть государства. Определение этих границ, по-видимому, занимало императрицу в начале царствования. В комиссии 1767 г. послышались с некоторых сторон смелые притязания на крепостной крестьянский труд: требовали расширения крепостного права классы, его не имевшие, например купцы, казаки, даже духовные. Эти рабовладельческие притязания раздражали императрицу. Можно предполагать, что освобождение, полная отмена крепостной неволи тогда еще не под силу правительству, но можно было провести в умы и законодательство мысль о обоюдно безобидных нормах отношений и, не отменяя права, сдержать произвол. Для решения этого вопроса, а также с целью рациональной организации сельскохозяйственного производства было создано Вольное Экономическое общество (1765 г.). Одно из старейших в мире и первое в России экономическое общество (вольное - формально независимое от правительственных ведомств) было учреждено в Петербурге крупными землевладельцами, стремившимися в условиях роста рынка и торгового земледелия рационализировать сельское хозяйство, повысить производительность крепостного труда. ВЭО начало деятельность объявлением конкурсных задач, изданием «Трудов ВЭО» (1766-1915, более 280 томов) и приложений к ним. Деятельность ВЭО способствовала внедрению новых сельско-хозяйственных культур, новых видов сельского хозяйства, развитию экономических отношений. Екатерина II думала и об освобождении крестьян от крепостной зависимости. Но отмена крепостного права не состоялась. В «Наказе» говорится о том, как помещики должны обращаться с крестьянами: не обременять налогами, взимать такие налоги, которые не заставляют крестьян уходить из дому и прочее. В то же время она распространила мысли о том, что для блага государства крестьянам нужно дать свободу. Внутренние противоречия екатерининского правления нашли себе полное отражение в политике Екатерины II по крестьянскому вопросу. С одной стороны, в 1766 г. она анонимно поставила перед ВЭО конкурсную задачу о целесообразности обеспечить помещичьих крестьян правом на движимую и земельную собственность [13]. Но с другой стороны, именно при Екатерине II дворянство добивается почти безграничных полномочий в отношении принадлежащих ему крестьян. В 1763 г. было установлено, что крепостные крестьяне, которые решились «на многие своевольства и предерзости», должны «сверх надлежащего за их вины наказания» оплачивать все расходы, связанные с посылкой воинских команд на их усмирение. В целом, законодательство Екатерины о пространстве помещичьей власти над крепостными людьми было направлено в пользу землевладельцев. Екатерина законом 1765 г. ввела право ссылки крепостных на каторгу без всяких ограничений на какое угодно время с возвратом сосланного по желанию к прежнему владельцу. 22 августа 1767 г. издан был указ, объявлявший государственным преступлением всякую жалобу крестьян на своих помещиков. Таким образом, дворянин становился полновластным судьей в своих владениях, и его действия в отношении крестьян не контролировались со стороны органов государственной власти, суда и управления [14]. При Екатерине не были точно определены границы вотчинной юрисдикции. В указе 18 октября 1770 г. было сказано, что помещик мог судить крестьян только за те проступки, которые по закону не сопровождались лишением всех прав состояния; но размер наказаний, каким мог карать за эти преступления землевладелец, не был указан. Пользуясь этим, за маловажные проступки землевладельцы карали крепостных такими наказаниями, которые полагались только за самые тяжкие уголовные преступления. В 1771 г. для прекращения неприличной публичной торговли крестьянами издан был закон, запрещавший продажу крестьян без земли за долги помещиков с публичного торга, «с молотка». Закон оставался без действия, и Сенат не настаивал на его исполнении. При такой широте помещичьей власти в царствование Екатерины еще больше прежнего развилась торговля крепостными душами с землей и без земли; установились цены на них – указные, или казенные, и вольные, или дворянские. В начале царствования Екатерины при покупке целыми деревнями крестьянская душа с землей обыкновенно ценилась в 30 руб., с учреждением заемного банка в 1786 г. цена души возвысилась до 80 руб. руб., хотя банк принимал дворянские имения в залог только по 40 руб. за душу. В конце царствования Екатерины вообще трудно было купить имение дешевле 100 руб. за душу. При розничной продаже здоровый работник, покупавшийся в рекруты, ценился в 120 руб. в начале царствования и в 400 руб. – в конце его. Наконец, в жалованной грамоте дворянству 1785 г., перечисляя личные и имущественные права сословия, она также не выделила крестьян из общего состава недвижимого дворянского имущества, т. е. молчаливо признала их составной частью сельскохозяйственного помещичьего инвентаря. Так, помещичья власть, лишившись прежнего политического оправдания, приобрела при Екатерине более широкие юридические границы. При Екатерине крепостное право превратилось в полную зависимость крепостных, ставших частной собственностью землевладельцев, не обусловленной обязательной службой последних, которая была снята с дворянства. Благодаря неопределенной постановке крепостного права по закону в продолжение царствования Екатерины расширялась требовательность землевладельцев по отношению к крепостному труду: постепенно росли оброк и увеличивался срок барщины. Подведем итоги по положению крестьян при правлении Екатерины II. Несмотря, на стремление дать крепостным свободу на первых этапах царствования, императрица вынуждена была пойти на поводу у помещиков, и крепостное право только ужесточилось. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Екатерина II вошла в историю как «просвещенный монарх». Она стремилась привести Россию к величию. Другое дело, что не все её начинания соответствовали духу времени. Императрица, прежде всего, была просвещённым монархом, она стремилась обеспечить благополучие для всей страны, для всех сословий проживавших на её территории, примером тому служит созыв Уложенной комиссии. Но реалии времени диктовали иные условия, с которыми ей приходилось считаться. В общем и целом социальная политика Екатерины II была продуманной и успешной только для одной части населения страны, а именно – ее привилегированных слоев. Доброжелательно и объективно настроенные современники екатерининского века подчеркивают, что в основе желаний и действий императрицы была забота об «общем благе», путь к которому, в ее представлении, лежал через торжество разумных законов, просвещение общества, воспитание добрых нравов и законопослушание. Стремление к созданию такого общества не осталось лишь декларацией, а нашло отражение в законодательстве и практических делах Екатерины II. Главное средство и надежная гарантия успеха реформаторских начинаний виделись Екатерине II в неограниченной самодержавной власти монарха, который всегда, повсюду и во всем направляет общество на разумный путь. Но монарх направляет не силой, не угрозами, не чередой жестоких наказаний (как это делал Петр I), a убеждением, внедрением в сознание каждого необходимости объединить усилия всех сословий для достижения «общего блага», общественного спокойствия, прочной стабильности. Тем не менее Екатерина Великая сделала много для «своего» народа: даровала дворянам и городам свободы и привилегии, пыталась помочь крестьянам, созвав уложенную комиссию, и возможно не всё ей удалось, но то, что было начато ею продолжили её потомки. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ Павленко, Н.И. Екатерина Великая / Н.И. Павленко. – М.: Молодая гвардия, 2000. – 440 с. Сборник документов и материалов / под ред. Г.В. Можаевой. – Томск: Сибирь, 1999. – 649 с. Бутромеев, В.П. Всемирная история в лицах / В.П. Бутромеев. – М.: Олма-пресс, 1994. – 320 с. Троицкий, С.М. Русский абсолютизм и дворянство XVIII века / С.М. Троицкий. – М.: Наука, 1974. – 368 с. Белковец, Л.П. История государства и права России: курс лекций / Л.П. Белковец, В.В. Белковец. – Новосибирск: Новосибирское книжное издательство, 2005. – 216 с. Ключевский, В.О. Курс русской истории: в 5 т. / В.О. Ключевский. – М.: Просвещение, 1994. – Т. 5. – 451 с. Ключевский, В.О. Русская история. Полный курс лекций: в 3 т. / В.О. Ключевский. – М.: Олма-пресс, 2005. – Т. 3. – 412 с. Кузнецов, И.Н. Отечественная история [Электронный ресурс] / И.Н. Кузнецов. – М.:«Дашков и К», 2011. – 496 с. – Режим доступа: http://e.lanbook.com/books/element.php?pl1_cid=25&pl1_id=3935 Всемирная история: в 10 т. / отв. ред. Я.Я. Зутис. – М.: Социально-экономическая литература, 1958. – Т. 7. – 851 с. Табель о рангах. – М.: Просвещение, 1986. – 261 с. Киданова, Е.А. «Золотой век» Екатерины II / Е.А. Киданова // Вопросы истории. – 2017. – № 4 (13). – С. 18-19. Каменский, А.Б. Жизнь и судьба императрицы Екатерины Великой / А.Б. Каменский. – М.: Знание, 1997. – 351 с. Каменский, А.Б. «Под сению Екатерины»: Вторая половина XVIII века / А.Б. Каменский. – СПб.: Лениздат, 1992. – 293 с. Екатерина II и её время: Современный взгляд / отв. ред. Т.В. Артемьева, М.И. Микешин // Философский век. Альманах. Вып. 11. – СПб.: Санкт-Петербургский Центр истории идей, 1999. – 297 с. |